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LEY DE AGUAS ECUADOR, Las personas, comunidades, pueblos,nacionalidades,…

- - - - Podrán exigir a las autoridades correspondientes el cumplimiento y observancia del derecho humano al agua.
  - - - El derecho humano al agua implica el libre acceso y uso del agua superficial o subterránea para consumo humano
  - - - Toda política en materia de agua deberá incorporar la perspectiva de género de forma que se establezcan medidas concretas para atender las necesidades específicas de la mujer.
  - - - Cualquier persona podrá almacenar agua lluvia en aljibes, cisternas, albarradas o en pequeños embalses
  - - - La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de vida.
        
        a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, páramos, humedales y manglares;
        
        c) La preservación de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico;
  - - - Los usuarios del agua son personas naturales, jurídicas, Gobiernos Autónomos Descentralizados
  - - - a) Conservar y proteger el agua que fluye por sus tierras y territorios en los que habitan y desarrollan su vida colectiva;
      - b) Participar en el uso, usufructo y gestión comunitaria del agua que fluye por sus tierras y territorios y sea necesaria para el desarrollo de su vida colectiva;
        
        c) Conservar y proteger sus prácticas de manejo y gestión del agua en relación directa con el derecho a la salud y a la alimentación;
  - - - Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a participar en el uso
  - - - a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay,
      - b) Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;
  - - - La autorización para realizar descargas estará incluida en los permisos ambientales que se emitan para el efecto.
  - - - a) Fortalecer el manejo sustentable de las fuentes de agua y ecosistemas relacionados con el ciclo del agua;
      - b) Mejorar la infraestructura, la calidad del agua y la cobertura de los sistemas de agua de consumo humano y riego;
      - c) Establecer políticas y medidas que limiten el avance de la frontera agrícola en áreas de protección hídrica;
  - - - a) Reducir la extracción no sustentable, desvío o represamiento de caudales;
        
        b) Prevenir, reducir y revertir la contaminación del agua;
- - - - Art. 31
        
        La construcción de trasvases entre cuencas hidrográficas podrá realizarse siempre que esté considerado en la planificación hídrica y no atente al abastecimiento de agua para consumo humano y riego
        
        Art. 32
        
        Gestión pública o comunitaria del agua
        
        La gestión pública del agua comprende planificación, gestión integrada en cuencas hidrográficas, organización y regulación del régimen institucional del agua
        
        La gestión comunitaria la realizarán las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y juntas de organizaciones de usuarios del servicio
        
        Art. 33
        
        Ámbito y modalidades de la gestión de los recursos hídricos
        
        La gestión pública de los recursos hídricos comprenderá la planificación, formulación de políticas nacionales, gestión integrada en cuencas hidrográficas
        
        la cooperación con las autoridades ambientales en la prevención y control de la contaminación del agua y en la disposición de vertidos, la observancia de los derechos.
        
        Art. 34
        
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        Trasvases
- - - - la disposición de desechos líquidos por medio de inyección se contará previamente con el respectivo permiso ambiental
    - - El aprovechamiento productivo del agua en actividades hidrocarburíferas en el territorio nacional, requerirá de la autorización de la Autoridad Unica del Agua
    - - El agua utilizada en actividades turísticas
        recreacionales permanentes, deberá contar con la autorización de aprovechamiento productivo otorgado por la Autoridad Unica del Agua
  - - - Para la exploración y afloración de aguas subterráneas, se
        deberá contar con la respectiva licencia otorgada por la Autoridad Unica del Agua.
    - - Las aguas termales podrán ser aprovechadas productivamente por personas naturales, jurídicas, públicas, privadas, mixtas
    - - juntas de agua potable, juntas de riego y los usuarios del agua son corresponsables con el Estado en la protección, conservación y manejo del agua subterránea.
  - - - Las licencias para efectuar trabajos de
        exploración y alumbramiento de aguas subterráneas podrán otorgarse en terrenos de terceros siempre que el destino sea el uso para atender necesidades de consumo humano y riego para soberanía alimentaria.
    - - La Autoridad Unica del Agua inspeccionará las
        explotaciones de aguas subterráneas para verificar el cumplimiento de los lineamientos y
        condiciones establecidas en la correspondiente autorización.
    - - . Las personas naturales o jurídicas, que durante sus actividades productivas perforen el suelo y alumbren aguas subterráneas, estarán obligadas a notificar de
        manera inmediata a la Autoridad Unica del Agua
  - - - La Autoridad Unica del Agua en sus niveles desconcentrados ejercerá la competencia administrativa para conocer, tramitar y resolver, en primera instancia
    - - El procedimiento administrativo contemplado en
        este Capítulo, se sujetará a las normas establecidas en esta Ley y en el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.
    - - La autorización de aprovechamiento productivo para
        otros destinos será otorgada por la Autoridad Unica del Agua, sobre la base de los estudios técnicos
        establecidos en la Ley y demás normativa aplicable.
  - - - La Autoridad Unica del Agua calificará y aceptará el trámite de la solicitud con base al balance hídrico de la cuenca, dentro de los términos legales
    - - De los principios de publicidad y competencia. Para el procedimiento de otorgamiento de autorizaciones para uso y aprovechamiento productivo del agua, se aplicarán los principios de publicidad y competencia
    - - esta Ley y en el Estatuto del Régimen
        Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.
  - - - La Autoridad Unica del Agua, revertirá, suspenderá o modificará de oficio la autorización para el uso y aprovechamiento del agua, cuando compruebe que el titular ha incurrido
    - - Es la disposición o la retención, por cualquier medio, de un
        caudal o caudales de agua para uso y aprovechamiento productivo en cantidades mayores a las necesarias, que perjudique a terceros
    - - aprovechamiento productivo del agua podrán renovarse a su vencimiento, siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos establecidos en el Reglamento, las obligaciones que establecen esta Ley y las condiciones previstas en la respectiva autorización
  - - - Control de las autorizaciones. Las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua, otorgadas por la Autoridad Unica del Agua serán controladas por la Agencia de Regulación y Control.
    - - El titular de una autorización de uso y de aprovechamiento del agua para actividades productivas, estará obligado a construir las obras de captación, conducción, aprovechamiento, medición y control para que fluya únicamente el caudal de agua autorizado
    - - a. La autoridad procederá a la reasignación de los
        caudales revertidos, en atención a la garantía del derecho humano al agua, el riego para la soberanía alimentaria y a efectivizar el acceso socialmente equitativo al uso y al aprovechamiento productivo del agua.
  - - - Art. 134
        
        Los titulares de autorizaciones de uso o de aprovechamiento del agua, de acuerdo con lo previsto en la ley que regule los sistemas de arbitraje y mediación, sin
        perjuicio de optar por el trámite en sede administrativa
      - Art. 135
        
        Se entiende por tarifa la retribución que un usuario debe pagar por la prestación de servicios y autorización para usos y aprovechamiento del agua.
      - Art. 133
        
        Los conflictos y controversias entre titulares de las autorizaciones podrán tramitarse y resolverse en una dependencia administrativa especializada en resolución alternativa de conflictos.
    - - Art. 139
        
        Tarifa por servicios públicos básicos. Se entenderán por servicios públicos básicos los de abastecimiento de agua potable, saneamiento, riego y drenaje.
        
        a) Inclusión de forma proporcional de lo que el titular del servicio debe pagar a la Autoridad Unica
        b) Inclusión de forma proporcional del costo de captación, manejo, ,
      - Art. 140
        
        Tarifa por suministro de agua cruda para consumo humano y doméstico. La entrega de la cantidad mínima vital de agua cruda establecida por la Autoridad Unica del Agua para la provisión de
        servicios de agua potable no estará sujeta a tarifa alguna.
      - Art. 138
        
        Tarifa por autorización de uso y aprovechamiento de agua cruda. Las tarifas por autorización de uso y aprovechamiento de agua cruda se basarán
        
        a) Aplicación a todos los usos y aprovechamientos del agua;
        b) Diferenciación según el volumen y tipo de uso
        c) Revisión periódica; y,
        d) Contribución en la operación y mantenimiento
    - - La Autoridad Unica del Agua, como parte de las tarifas de autorización de uso y aprovechamiento y de servicio del agua contemplará un componente para conservación del dominio hídrico público con prioridad en fuentes y zonas de recarga hídrica.
    - - En el establecimiento de tarifas por autorización de uso y aprovechamiento del agua así como de los servicios de agua potable, saneamiento y de los servicios de riego y drenaje, se deben considerar los principios de solidaridad, equidad, sostenibilidad y periodicidad.
- - - - 1) El representante de la Autoridad Unica del Agua o su delegado, quien lo presidirá
      - 2) El representante de la entidad responsable de coordinar los sectores estratégicos; o su delegado
      - El representante de la entidad responsable nacional de la planificación y desarrollo o su delegado
- - - - Dirigir el Sistema Nacional Estratégico del Agua
      - Ejercer la rectoría y ejecutar las políticas públicas relativas a la gestión integral e integrada de los
        recursos hídricos
      - Coordinar con la autoridad ambiental nacional y la autoridad sanitaria nacional
      - Elaborar el Plan Nacional de Recursos Hídricos
- - - - Control social sobre la garantía y el ejercicio del derecho humano al agua y su distribución
        equitativa.
      - Participar en la formulación, evaluación y control de las políticas públicas de los recursos hídricos
      - Participar en la formulación de las directrices y seguimiento del Plan Nacional de Recursos
        Hídricos
      - Generar debates públicos sobre temas relativos a la gestión integrada e integral de los recursos
        hídricos
      - Participar en el fomento sobre la difusión de los saberes ancestrales sobre las propiedades
        naturales del agua
      - Rendir cuentas a la ciudadanía sobre su gestión
      - Contribuir y propiciar la resolución de controversias y conflictos que se susciten entre los usuarios
        del agua
      - . Las demás que determine la Ley
- - - - Articular a los actores que forman parte del sistema nacional estratégico del agua para la gestión
        integral e integrada de los recursos hídricos
      - Generar mecanismos e instancias para coordinar la planificación y aplicación de la política pública
        de los recursos hídricos con los actores sociales vinculados con el agua.
- - - - Los ríos, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y caídas naturales.
      - El agua subterránea.
      - Los acuíferos a los efectos de protección y disposición de los recursos hídricos.
      - Las fuentes de agua, entendiéndose por tales las nacientes de los ríos y de sus afluentes.
      - Los álveos o cauces naturales de una corriente continua o discontinua que son los terrenos
        cubiertos por las aguas en las máximas crecidas ordinarias.
      - Los lechos y subsuelos de los ríos, lagos, lagunas y embalses superficiales en cauces naturales
      - Las aguas procedentes de la desalinización de agua de mar
- - - - La integración de todas las aguas.
      - El agua, como recurso natural debe ser conservada y protegida.
      - El agua, como bien de dominio público, es inalienable, imprescriptible e inembargable.
      - El agua es patrimonio nacional y estratégico al servicio de las necesidades.
      - El acceso al agua es un derecho humano.
      - El Estado garantiza el acceso equitativo al agua.
      - El Estado garantiza la gestión integral, integrada y participativa del agua.
      - La gestión del agua es pública o comunitaria
- - - - Corresponde a la Autoridad Unica del Agua la
        ejecución de la planificación hídrica, sobre la base del Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión Integral de Recursos Hídricos por cuenca hidrográfica.
- - - - INFRACCIONES, SANCIONES Y RESPONSABILIDADES
      - CAPITULO I
      - INFRACCIONES
- - - - En aquellas infracciones que de conformidad con esta Ley deban ser determinadas por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Nacional de Salud.
- - - - Provocar el anegamiento de terrenos de terceros y caminos públicos, cuando la responsabilidad sea del usuario
      - Poner obstáculos en el fondo de los canales u otros artificios para elevar el nivel del agua.
    - - Modificar sin autorización, el entorno de las fuentes de agua con las que se provee el consumo humano o riego.
      - Cuando personas que no pertenezcan a la comunidad impidan la aplicación de derecho propio en materia de acceso y distribución de agua para consumo humano o riego en los territorios de las comunas, pueblos y nacionalidades.
      - No pagar anualmente la tarifa volumétrica que establezca la autoridad para el uso y el aprovechamiento del agua.
    - - Realizar obras de captación, conducción, distribución, sin contar con la autorización respectiva;
      - Alterar o modificar el dominio hídrico público, sin contar con la autorización correspondiente
      - Modificar el suelo y condiciones del suelo en las zonas y áreas de protección hídrica, sin contar con la autorización correspondiente
      - Acceder y captar individual o colectivamente, sin autorización legal, agua para cualquier uso o aprovechamiento
      - Incumplir normas técnicas que contravengan el uso y aprovechamiento autorizados de los recursos hídricos
      - Modificar las riberas y lechos de los cursos y cuerpos de agua, sin contar con la autorización de la autoridad competente
      - Obstruir el flujo natural de las aguas o modificar su curso, sin contar con autorización de Autoridad Unica del Agua
      - Incumplir las normas técnicas que adopte la Autoridad Unica del Agua para garantizar la seguridad hídrica
      - Verter aguas contaminadas sin tratamiento o substancias contaminantes en el dominio hídrico público
      - Acumular residuos sólidos, escombros, metales pesados o sustancias que puedan contaminar el dominio hídrico público, del suelo o del ambiente, sin observar prescripciones técnicas
      - Obstruir líneas de conducción de agua destinadas al riego y control de inundaciones; romper, alterar o destruir acueductos y alcantarillado
      - Vender o transferir la titularidad de las autorizaciones para el uso y aprovechamiento del agua
      - Utilizar fraudulentamente las formas organizativas propias de los sistemas comunitarios de gestión del agua para encubrir su privatización.
- - - - En caso de infracciones cuyo conocimiento también corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, se coordinará el procedimiento de sanción.
      - La autoridad podrá imponer como medida cautelar, la suspensión de la autorización de uso o aprovechamiento productivo del agua, durante el proceso administrativo correspondiente.
- - - - a) En caso de infracciones leves se aplicará una multa de entre uno a diez salarios básicos unificados del trabajador en general.
      - b) En caso de infracciones graves se aplicará una multa de entre once a cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general
      - c) En caso de infracciones muy graves se aplicará una multa de entre cincuenta y uno a ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general.
- - - - PRIMERA.- Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales planificar, construir, operar y mantener los sistemas de riego y drenaje en aplicación de las políticas nacionales y lineamientos de planificación, y parámetros técnicos definidos por la Autoridad Unica del Agua.
      - SEGUNDA.- La Autoridad Unica del Agua expedirá la normativa que establezca los parámetros técnicos para la evaluación y determinación de las infracciones, sanciones y multas prescritas en esta Ley.
      - TERCERA.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, asignará en su presupuesto anual los recursos financieros necesarios para la recuperación y restauración de las cuencas hidrográficas e infraestructura que garanticen la preservación y conservación de la calidad y oferta hídrica, especialmente para los sistemas comunitarios y juntas de riego, dentro de la alianza público-comunitaria establecida en la Constitución.
      - DISPOSICIONES TRANSITORIAS
        
        PRIMERA.- Para el cumplimiento de lo prescrito en la disposición transitoria vigésima séptima de la Constitución y con sujeción en lo establecido en esta Ley, la Autoridad Unica del Agua, en el plazo de hasta trescientos sesenta días, a partir de la promulgación de esta Ley en el Registro Oficial, procederá a revisar las concesiones de derechos de uso y aprovechamiento de aguas en las cuencas, otorgadas al amparo de la Ley anterior, con el fin de identificar los casos de acaparamiento, concentración o acumulación de concesiones de agua para riego y dictará la resolución de afectación de las concesiones señaladas y dispondrá su marginación en la inscripción correspondiente en el registro público del agua.
        
        SEGUNDA.- Las concesiones y autorizaciones del derecho de uso y aprovechamiento del agua, otorgadas antes de la vigencia de esta Ley e inscritas en el registro público del agua, se sustituirán de conformidad con lo dispuesto en la presente disposición por autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua, dentro de un año prorrogable por un año más a partir de la publicación de esta Ley en el Registro Oficial.
        
        TERCERA.- Se podrán regularizar de forma excepcional, en un plazo máximo de un año prorrogable por un año más, a partir de la promulgación de esta Ley en el Registro Oficial, los usos o aprovechamientos informales del agua ocurridos antes de la vigencia de esta Ley, de conformidad con el reglamento que para este efecto expida la Autoridad Unica del Agua.
        
        CUARTA.- En el plazo de hasta dos años a partir de la vigencia de esta Ley, la Autoridad Unica delAgua, en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, usuarios y organizacionesde usuarios realizará el inventario nacional, de aguas superficiales y en un plazo de hasta cinco años las aguas subterráneas por cuencas hidrográficas, con informes de avance del 20% anual, que incluirá la situación de las fuentes y el catastro de usuarios.
        
        QUINTA.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados competentes, en materia de provisión de agua y saneamiento, implementarán sistemas adecuados para el abastecimiento de agua potable, de modo que, en el plazo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir y en la estrategia de erradicación de la pobreza y la desigualdad, quede plenamente garantizado el acceso total de la población al agua potable. Del mismo modo, procederán de acuerdo con las metas, objetivos y plazos previstos en el plan nacional de desarrollo y el plan nacional de recursos hídricos a la planificación, implementación y construcción de los sistemas de alcantarillado y de la infraestructura para tratamiento de aguas residuales y desechos urbanos, de modo que se cubran las necesidades de saneamiento de la población y se trate la totalidad de las aguas servidas.
        
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        Para ello el usuario informal deberá presentar su solicitud de regularización en un plazo de noventa días a partir de la promulgación de esta Ley en el Registro Oficial.
        
        La Autoridad Unica del Agua en el plazo de hasta ciento ochenta días, contados a partir de la finalización del plazo previsto en el inciso anterior, procederá a incoar y resolver los correspondientes expedientes individualizados para la cancelación, modificación o caducidad de las autorizaciones o concesiones previamente declaradas afectadas por la revisión, siguiendo para ello el procedimiento y los plazos establecidos en esta Ley y en su Reglamento.
        
        DISPOSICIONES DEROGATORIAS
        
        Quedan expresamente derogadas las siguientes disposiciones:
        
        PRIMERA.- El Decreto Legislativo de Creación del Centro de Reconvención Económica del Azuay,
        Cañar y Morona Santiago, publicado en el Registro Oficial No. 698 de 23 de diciembre de 1958 .
        
        SEGUNDA.- La Ley de Creación del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS), publicada en el Registro Oficial No. 430 de 04 de febrero de 1965.
        
        TERCERA.- La Ley de Creación de la Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas (CEDEGE), publicada en el Registro Oficial No. 645 de 13 de diciembre de 1965 .
        
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- - - - El Estado y sus instituciones no podrán adoptar una restricción o empeoramiento significativo de las formas y condiciones de acceso al agua
  - - - Riego que garantice la soberanía alimentaria
      - Caudal ecológico
      - Consumo humano
      - Actividades productivas
  - - - El otorgamiento, suspensión o cancelación de las autorizaciones es competencia de la Autoridad Única del Agua
  - - - utilización en actividades básicas indispensables para la vida, como el consumo humano, el riego, la acuicultura y el abrevadero de animales
  - - - El uso del agua contará con la respectiva autorización otorgada de conformidad con esta Ley, su Reglamento y la planificación hídrica.
  - - - Que se respete el orden de prelación
      - Que se haya certificado, la disponibilidad del agua en calidad y cantidad suficientes
  - - - Los eventos recreacionales y competencias acuáticas que supongan un uso no consuntivo del agua no requerirán la previa autorización.
  - - - . La Autoridad Única del Agua garantizará la integridad y permanencia de los lugares en que tradicionalmente las comunas, comunidades, pueblos y
        nacionalidades practican ritos, valores culturales y sagrados del agua.
  - - - El aprovechamiento productivo del agua lo constituyen actividades como riego para economía popular y solidaria, agro industria, producción agropecuaria o producción
        acuícola de exportación
  - - - Riego para producción
      - Actividades turísticas
      - Generación de hidroelectricidad
      - Proyectos de sectores estratégicos
      - Balneoterapia
  - - - Respeto a la prelación de usos y la prioridad de aprovechamientos
      - Verificación en calidad y cantidad suficientes
      - Estudios y proyectos de infraestructura hidráulica
      - Que el usuario se responsabilice por los daños ambientales
  - - - La autorización para el uso y aprovechamiento del agua es intransferible, con excepción de la sucesión por causa de muerte siempre que se mantenga el
        destino
  - - - En caso de disminución de caudales por motivo de escasez temporal o permanente, el agua se entregará a los usuarios de las autorizaciones vigentes
  - - - Naturales
      - Forzosas
  - - - El titular del predio tiene derecho a que la Autoridad Única del Agua disponga la remediación de las filtraciones, derrames o cualquier
        otro perjuicio
  - - - No autorizarán actividades agropecuarias o construcciones y, en general, obras nuevas en los espacios laterales del acueducto o conducciones de sistemas de agua potable.
  - - - El titular del predio sirviente no adquiere derecho o autorización alguna sobre las aguas que corran a través del predio sirviente
  - - - Falta de ejecución de las obras ordenadas por la autoridad
      - Falta injustificada de uso por más de un año
      - Cumplimiento del objeto para el cual se autorizó
      - Distinta utilización del uso autorizado
  - - - Declarada extinguida la servidumbre se revierten los bienes que fueron afectados por ella
  - - - por daños y perjuicios derivadas de la constitución de una servidumbre, se tramitarán ante el juez
  - - - El procesamiento, tratamiento de potabilización o purificación de las aguas captadas de fuentes naturales superficiales o subterráneas
  - - - Para aquellos proyectos de prioridad nacional que se contemplen en el plan maestro de electrificación, incorporando los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia
  - - - Para toda actividad industrial en la que se utilice agua de fuentes hídricas, se solicitará la autorización
  - - - Las personas que se dediquen a cualquier actividad piscícola o acuícola, deberán obtener de la autoridad pública correspondiente los permisos necesarios
  - - - No se otorgarán autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua en manglares
  - - - Las actividades mineras deberán contar con la autorización de aprovechamiento productivo de las aguas que se utilicen
  - - - La Autoridad Única del Agua emitirán las regulaciones necesarias para garantizar la conservación y el equilibrio de los ecosistemas
  - - - El agua destinada para actividades mineras, se devolverá al cauce original de donde se la tomó o al cauce que sea más adecuado