III – Como tem sido observado, no mundo antigo, os Estados dividiam–se em duas categorias: os impérios – grandes, mas deficientemente integrados; e unidades pequenas, mas com elevado grau de coesão – as Cidades–Estados. Os Estados europeus combinariam, em certa medida, as vantagens dos impérios e das Cidades–Estados. Seriam suficientemente vastos, mas conseguiriam envolver no processo político uma boa parte dos seus habitantes e criar um certo sentimento de identidade comum.