kamu hizmeti kriterinin güç kaybetmesiyle, kamu gücü kriteri tekrar güçlenmiştir. ancak günümüzde kamu gücü ile kastedilen, emredici güç- otorite faaliyeti değil, idari makamlar için öngörülmüş genel hükümleri aşan şartlardır. bu şartlar, idareye sadece özel hukukta görülmeyen ayrıcalık ve imtiyaz vermez aynı zamanda idareye özel hukukta görülmeyen bazı yükümlülükler de yükler. buna göre bir hukuki ilişkide, bir hukuki durumda, bir hukuki eylem veya işlemde, "özel hukukta görülmeyen ayrıcalıklar veya yükümlülükler" varsa o eylem veya işlem idare hukukunun uygulanma alanına girmektedir.