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我國公務員的人事制度是採品位制,還是職位分類制?請分別說明兩者的意義與優缺點。 - Coggle Diagram

- - - - 38年元旦公布任用、俸給、考績三法
        以施行公平競爭之國家用人制度
      - 至政府遷台，為因應時局需要
      - 於43年正式施行【簡薦委品位分類制】(此為第一次改革)
    - - 然因問題重重,窒礙難行
        於是在62年作修正,停止推動職位分類制,
      - 而形成兩制併行之現象(第二次改革)
      - 引進美國在1911年所發明之職位分類制,
        於58年10月16日起分批實施
    - - 民國75年1月~7月陸續公布我國人事制度史上的重大四法
        考試、任用、考績、俸給四法
      - 至同年8月發布【職務列等表】
      - 76年1月正式施行新人事制度【官職併立制】
      - 至此，新人事制度之主要法規乃告完備；
        官職併立之新人事制度乃施行至今(此為第三次改革)
- - - - 為事擇人，考用合一
        
        提供考試任用的客觀標準
        
        先行調查、衡量職位之工作性質等條件
        
        明訂於職級規範中
        
        使考試及任用標準客觀中立
      - 人人有定事，事事有定人
        
        工作確定
        
        一個蘿蔔一個坑
      - 經濟有效
        
        預算易於編制及控制
        
        職位數目及薪俸標準有所依據
        
        預算編列較以往容易
      - 人才發展
        
        訓練及進修計畫易於訂定
        
        職位分類的職系、職級序列以及職級規範
        
        恰好適用於訓練進修計畫訂定，便於參考
      - 增進人群關係
        
        改善主管與部屬關係
        
        工作明白
        
        考績客觀
        
        陞遷分明
        
        待遇公平合理
        
        使人事紛爭減少
        增進主管與部屬間關係
      - 同工同酬
        
        目的：建立公平的薪給制度
        
        方式：工作性質、困難程度與
        責任輕重相似者歸併
        
        同一職級，支領同等幅薪給
        
        結果：使同工者同酬、異工者異酬
      - 目標易於達成
        
        健全機關組織
        
        將每一職位工作做明白規定
        
        使組織得以健全、目標易於達成
      - 綜覈名實，信賞必罰
        
        職級內容即為具體之工作描述
        
        考績標準具體化
        
        據以評比考績表現
        
        具體化且不會流於形式或不公
    - - （種類複雜）
        職位歸級程序繁複，
        耗費人力物力
        
        作業龐雜
        
        所用書表種類繁多
        職等標準、職系說明書、職級規範
        
        查考引用困難且耗時費力
      - （難執行）
        任用資格限制過嚴，
        阻礙通才發展
        
        重視專業專才
        
        忽略行政通才
        
        難以培養出眼光宏遠、知識淵博之通才
        
        見樹不見林
      - （不彈性）
        職系區分過細，調用困難
        
        減少了機關首長之任使人事權力
        
        且需經依法考試及格方能任用
        
        職等職系劃分精細
      - （晉升幅度小）
        公務人員陞遷平調皆受限制
        
        需經考試合格，受到時間限制
        
        平時遷調程序繁雜，不若品位制寬廣
    - - 職位結構
        
        文官等級與
        行政系統職位合二為一
        
        官與職融為一體
        
        等級隨職而定，
        而非隨人而走
        
        等級隨職而定，非隨人而走
      - 分類的標準與依據
        
        以事為中心
        
        責任輕重
        
        所需資格條件高低
        
        職位共同特徵
        
        繁簡難易
        
        職位的工作性質
        
        運作便利的種類
        
        人事管理業務處理基礎的一種科學管理制度
  - - - 品位結構
        有官階也有職位
        
        官階
        
        品位等級
        
        代表地位高低
        
        資格深淺
        
        報酬多寡
        
        職位
        
        權力之等級
        
        職責輕重
        
        任務繁簡
      - 結論：
        
        因此【以人為中心而設計的結構】
        因人設事，具有通才的性質
        
        官跟職分開會產生之情形
        
        有職無官
        
        官大職小
        （簡任收發）
        
        職大官小
        （薦任科長）
        
        有官無職
      - 分類的標準與依據
        
        以人為中心
        依任職的公務人員
        分列品位等第
        （等級是隨人而定）
        
        資歷
        
        公務人員
    - - 結構富有【彈性】、適應力強
        
        人事機構便於調整文官職務
        
        在人才運用及培訓方面比較方便
      - 穩定性受到【保障】
        
        由於有官階在，
        即使職務變動或另有命令，
        亦不致引起人員過分擔憂
      - 【簡單易行】
        
        毋須有經驗的專家就可採行
        
        一般國家多採品位分類(例如我國也是)
      - 【晉陞】幅度大
        
        等級劃分少
        
        晉升幅度較大、機會多
        
        對公務員是鼓勵
      - 以【名分】鼓勵
        
        地位高
        
        報酬多
        
        尊敬多
      - 【種類】劃分簡單
        
        在政府機關調幅陞遷廣闊
        
        只做大體分類、為數甚少
        
        具備通才性質
    - - 年資重於才能
        （不同工同酬）
        
        不考慮人員才能
        
        易造成大才小用或小才大用
        
        服務年資成為晉陞主要依據
      - 對人不對事
        （沒有適才適所）
        
        只考慮人的身分
        
        不易達成人事相適之境界
        
        未考慮工作性質及能力高低之差異
      - 忽視專業化
        （沒有專才專用）
        
        只注重人員地位高低之設計
        
        未注意工作性質之異同
        
        流於工作之普化而非專化
        
        不符合現代行政專才專用之特性
      - 綜合而言
        
        主要缺失
        
        不易培養專才
        
        責酬不相當
        
        職責與才能未能配合
        
        實施品位分類制的類型
        
        文官－簡薦委
        
        軍人－將校尉、士兵
        
        教師－教授、副教授、助教授、講師