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根據多數民主國家的憲法,「公共行政可歸為政府分權下的那一權?請說明公共行政與行政、立法、司法等各權之間的運作有什麼關係? - Coggle…

- - - - 2.公共行政人員
        為憲政運作的第四權
        
        (1)憲法分權制衡
        
        行政、司法、立法出現扦格時
        
        公共行政可扮演積極的折衝角色
        
        (2)宣誓效忠憲法
        
        宣誓後一方面正當了行政人員的專業自主權
        
        一方面宣誓的對象（憲法本身）
        可以將此種專業自主性限定在可接受的範圍
      - 3.公共行政人員服務於多元的老闆
        
        公共行政人員不應被視為只是總統或是行政院長的部屬而已
        
        他們其實是必須要向多重的上級負責之角色
        
        例如學者Barth認為：
        總統、國會以及法院是應該提供服務的部門
        而非只是被視為總統或是行政院長的部屬
        
        重要的是，公共行政人員的服務應是以人民福祉為依歸
        
        所以對人民的忠誠高於前述憲政部門
        
        公共行政服務於多元的老闆
      - 1.公共行政人員具備參與治理的正當性
    - - 公共行政並非專屬行政部門
      - 誠如Rohr所言：公共行政不是憲政部門的組成分子
      - 也不主掌任何部門
      - 它臣屬於所有的三個部門
- - - - 實際上，憲法賦予立法部門
        公共運作的控制權
        
        還可以創造或廢除機關
        
        修改行政體系的架構與運作程序
        
        立法部門不但可以審核行政機關預算
        
        增加或刪減人事
        
        制訂《行政法》
        規範行政機關決策程序、公開程度
        
        允許民眾參與的方式或頻率
      - 多數人都知道
        
        總統、市長(行政首長)
        直接控制公共行政系統
    - - 當這些權利發生爭議時,
        司法不可避免地就會干預公共行政的運作
        其主要依循兩種途徑
        
        1.法院經由判決
        
        要求行政機關改正、賠償
        
        要求當事的公務人員必須負擔財務或刑事責任
        
        2.法院直接監督
        公共行政的不當之處
        
        要求行政機關針對
        違反人民法定權利之處進行改善
        
        僅就過去各國的案例來看：
        
        法院曾直接下令要求部分學校、監獄、精神病院
        等機構進行各種軟硬體的大幅翻修
        ，以符合憲法的基本人權。
        
        雖然有些行政機關認為司法介入
        不瞭解行政現實太理想化
        而採取拖延戰術
        
        長期來看，行政機關違憲或
        違法的命令到最後都會被廢除或是修正
        
        舉例：【當公務人員行使職權中侵害人民正當權益】
      - 司法對於公共行政的運作有相當大的影響力
        
        以上權利受到政府政策與行政影響，發生爭議時
        
        民主社會中,人民的基本權利
        （平等、生存、工作、財產）受到憲法保障
        
        司法不可避免的會干預公共行政的運作，進而產生影響