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TEMA 11. NORMAS PROCEDENTES DEL PARLAMENTO (PODER LEGISLATIVO) - Coggle…
TEMA 11. NORMAS PROCEDENTES DEL PARLAMENTO (PODER LEGISLATIVO)
LEY, CONCEPTO TIPOLOGÍA Y CONTROL
CONCEPTOS RELACIONADOS CON LEY
FUERZA DE LEY
ACTIVA – CAPACIDAD INNOVADORA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
PASIVA – CAPACIDAD DE RESISTENCIA FRENTE A OTRAS NORMAS QUEUE NO TENGAN RANGO DE LEY
PRINCIPIO DE COMPETENCIA
VALOR DE LEY
RECURSO
CUESTIÓN
RANGO DE LEY
INFERIOR A LA CE
SUPERIOR AL REGLAMENTO
RELATIVO AL PRINCIPIO DE JERARQUÍA
RESERVA DE LEY – RELATIVO AL ORIGEN DEMOCRÁTICO
CE RESERVA REGULACIÓN DETERMINADA MATERIAS
JUSTIFICACIÓN
GARANTIZAR REGULACIÓN POR EL LEGISLADOR COMO REPRESENTANTE DEL PUEBLO
GARANTÍA PLURALISMO DEMOCRÁTICO Y PARTICIPACIÓN DE LAS MINORÍAS
LÍMITE A LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEL GOBIERNO
INTRO
LEY COMO CATEGORÍA NORMATIVA
SOLO VINCULADA A LA CE
VOCACIÓN UNIVERSAL GENERAL Y ABSTRACTA
EXPRESIÓN DE LA VOLUNTAD POPULAR
APROBADA POR EL PARLAMENTO (CONCEPTO FORMAL)
CARACTERÍSTICAS
ORIGEN DEMOCRÁTICO
ÓRGANO - NORMA CREADA POR EL PARLAMENTO (REPRESENTACIÓN POPULAR)
PROCEDIMEINTO – GARANTIZA DELIBERACIÓN Y PUBLICIDAD
RELACIÓN CON LA CE
SUJECIÓN A LA CE
LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN DE CONTENIDOS DENTRO DEL MARCO CONSTITUCIONAL
RELACIÓN DE SUBORDINACIÓN
ESTRICTO - TEXTO NORMATIVO APROBADO POR EL PARLAMENTO A TRAVÉS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO (
CONCEPTO FORMAL
)
AMPLIA – NORMA JURÍDICA ESCRITA
LEY ORDINARIA
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO (ART. 87–91 CE)
LIMITACIONES ILP
EXISTENCIA DE PARTICIPACIÓN DE COMISIONES – PONENCIA
SUJETOS INICIATIVA LEGISLATIVA
BICAMERALISMO
ASIMÉTRICO
CÁMARAS FUNCIONES DISTINTAS
DESIGUAL
RELEVANCIA CD
RAZÓN: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO
GOBIERNO NO APRUEBA LEYES
FASES
APROBACIÓN CONGRESO (ART. 90.2 CE)
SENADO INTERPONE VETO: CD PUEDE SUPERARLO POR MAYORÍA SIMPLE PASADOS DOS MESES O MAYORÍA ABSOLUTA EN EL MOMENTO
SENADO INTERPONE ESMENAS: CONGRESO PUEDE ACEPTARLAS O RECHAZARLAS POR MAYORÍA SIMPLE
SANCIÓN Y PROMULGACIÓN (ART. 91 CE)
ELABORACIÓN
CONGRESO
FASE EN COMISIÓN
VETO O ESMENAS 2 MESES
FASE EN COMISIÓN Y PLENO
VETO: MAYORÍA ABSOLUTA DEL SENADO (ART. 9.2 CE)
ESMENAS (TOTAL / ARTICULADO)
SENADO (ART. 90 CE)
PUBLICACIÓN (ART. 9.2 CE)
INICIATIVA (ART. 87 CE)
GOBIERNO: PROYECTOS DE LEY (ART. 88 CE)
CONGRESO, SENADO, PARLAMENTOS AUTONÓMICOS, INICIATIVA POPULAR:PROPOSICIÓN DE LEY (ART. 89 CE)
PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS ESPECIALES
PROCEDIMIENTO DE URGENCIA
CONGRESO
REDUCCIÓN 1/2 PLAZOS REGLAMENTARIOS
DECISIÓN MESA, A PETICIÓN DEL GOBIERNO, 2GP O 1/5 DIPUTADOS
SENADO
DECLARADO URGENTE POR GOBIERNO O CONGRESO
DECISIÓN MESA, DE OFICIO O A PROPUESTA 1GP O 25 SENADORES
20 DÍAS (ART. 90.3 CE)
TRAMITACIÓN PLENA EN COMISIÓN
ELABORACIÓN LEY ÍNTEGRAMENTE EN COMISIÓN
MATERIAS EXCLUIDAS: REFORMA CONSTITUCIONAL, CUESTIONES INTERNACIONALES, LO, LEYES DE BASES Y LPG
PROCEDIMIENTO DE LEGISLATURA ÚNICA EN PLENO
"NATURALEZA LO ACONSEJE" O "SIMPLICIDAD LO PERMITA"
ACUERDO DEL PLENOM A PROPUESTA DE LA MESA, ESCOLTADA LA JUNTA DE PORTAVOCES
PRESCINDIBLE DE LA FASE EN COMISIÓN
DEBATE Y VOTACIÓN EN PLENO
PERMITE ACORTAR LA DURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ÓRGANO
: CORTES GENERALES
INTERACCIÓN
: GOBIERNO, CONGRESO, SENADO