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PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL
Concepto
Permite a quienes son afectados por una decisión, involucrarse en el proceso de toma de decisiones. La corrupción menoscaba en proporción directa el nivel de exigencia de integridad por parte de los ciudadanos.
Ofrece
Es un contrato privado de colaboración entre dos o más personas que desean realizar conjuntamente una actividad con ánimo de lucro. Estas personas podrán optar entre aportar trabajo, lo cual les convierte en “socios industriales”, y/o bienes o dinero, lo que les convierte en “socios capitalistas”.
Objetivo
De este ensayo es presentar algunas anotaciones sobre la forma de gobernar y su relación con los actores sociales. Para ello se toman conceptos como participación ciudadana, sociedad civil y democracia; términos que asoman en la actualidad para entender la crisis de gobernabilidad. En un primer apartado se entrega sustento teórico a esos conceptos, para luego en una segunda parte relacionarlos y entregar bases mínimas para su comprensión. Finalmente se cierra el paper con algunas invitaciones, que nos permitan enfrentar esta crisis de gobernabilidad y con ello fortalecer el régimen democrático
Los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos del Estado se establecen en nuestra legislación a través de la Constitución de 1993 y a través de la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano, Ley Nº 26300. Se establece que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas.
Entre los mecanismos de participación ciudadana más conocidos, los cuales se encuentran establecidos en las diversas normas del sistema jurídico nacional y que pueden ser ejercidos por cualquier ciudadano, sin que se pueda limitar su derecho, siempre y cuando se cumplan los requisitos para ello, podemos distinguir a los siguientes:
• Iniciativa de reforma constitucional.
• Iniciativa en la formación de las leyes.
• Referéndum.
• Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales.
• Consulta previa.
• Revocatoria de autoridades.
• Remoción de autoridades.
• Consejos de Coordinación Regional.
• Presupuestos participativos.
• Demanda de rendición de cuentas.
• Acceso a la información pública, entre otros.
Participación civil
La participación civil es la intervención del ciudadano en la toma de decisiones al realizar una acción que repercuta en el desarrollo de las comunidades.
Se debe incorporar la participación ciudadana en la gestión pública del Estado, los cuales deben ser basados en lo siguiente:
Enfoque de derechos:
Se refiere a que el Estado vele por el adecuado desarrollo de los derechos que tiene cada ciudadano.
Participación como derecho:
Se debe ver la participación como tema de todas las personas y organizaciones de la sociedad en cuanto a que la política pública es un derecho que el Estado asegure y promueva.
El derecho a la información pública:
Como se mencionó, las políticas públicas deben ser reconocidas por la sociedad, sea en la transparencia de las actividades públicas del Estado, así como la garantía de protección social de diversas organizaciones.
El fortalecimiento de la sociedad civil:
Se debe fortalecer a la sociedad mediante las políticas públicas de cada sector, mediante iniciativas de fortalecimiento de las organizaciones, trabajando con equidad para toda la nación, sin excepción alguna.
La inclusión:
Ampliando el anterior punto, no se debe excluir a ningún ciudadano que quiera opinar o participar, ya que así está estipulado en sus derechos. Se debe promover el desarrollo individual y social de manera justa.
Participación Ciudadana en el Perú
-
Constitución Política: Artículo 2, inciso 17:
A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción
- Ley N° 27658:
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Cap. III De las relaciones del Estado con el Ciudadano
- Art. 8 . Democracia Participativa:
El Estado debe promover y establecer los mecanismos para una adecuada democracia participativa de los Ciudadanos, a través de mecanismos directos e indirectos de participación.
Rol Pasivo
Ley 26300. Ley de los derechos de participación y control ciudadanos Derechos de participación :
a) Iniciativa de Reforma Constitucional
b) Iniciativa en la formación de las leyes
c) Referéndum
d) Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales; y,
e) Otros mecanismos de participación establecidos por la presente ley para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales.
Rol Activo
Ley de Bases de la Descentralización – N° 27783 - Capítulo IV – Dice:
La Participación Ciudadana como obligación de los gobiernos regionales y locales en la formulación, debate y concertación de los planes de desarrollo y presupuestos participativos, así como en la concertación, control, evaluación y rendición de cuentas de la gestión pública.
Instrumento Internacionales
• Carta Iberoamericana de la Participación Ciudadana en la Gestión Pública
• Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción
• Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados Americanos (OEA).
• Grupo Anticorrupción y Transparencia de APEC
• Plan Andino de Lucha contra la Corrupción
Recomendaciones Plan de Acción / Participación Ciudadana
Mecanismos para el acceso de información:
Fortalecer los mecanismos para garantizar el acceso a la información pública
Mecanismos de consulta:
Complementar los mecanismos de consulta existentes, estableciendo procedimientos, cuando corresponda, que permitan la oportunidad de realizar consultas públicas con anterioridad al diseño de políticas públicas y a la aprobación final de disposiciones legales.
Mecanismos para estimular la participación en la gestión pública:
Fortalecer y continuar implementando mecanismos que alienten a las organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales a participar en la gestión pública, al igual que avanzar hacia la derogación de normas que puedan desestimular dicha participación.
Mecanismos de participación en el seguimiento de la gestión pública:
Fortalecer y continuar implementando mecanismos que alienten a las organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales a participar en el seguimiento de la gestión pública.
Avances del Plan de Acción / Participación Ciudadana
Programa Nacional de Fortalecimiento de Capacidades para la Lucha contra la Corrupción. Ética y Transparencia en la gestión pública
Reportes de cumplimiento de obligaciones de transparencia
Nueva Ley de Acceso a la información
Campaña de difusión del Derecho de Acceso a la Información
Investigación sobre mecanismos de participación ciudadana
Difusión de la Convención Interamericana contra la Corrupción
Portal de Transparencia homogéneo.
