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RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DEGLI ENTI LOCALI - Coggle Diagram
RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DEGLI ENTI LOCALI
NORME SULL'ACCESSO ALL'IMPIEGO PUBBLICO NEGLI ENTI LOCALI
RIFERIMENTI COST.
Art. 97, Cost.: concorso pubblico: sistema ordinario di accesso al pubblico impiego
PROCEDURE DI RECLUTAMENTO
assunzione: contratto individuale di lavoro: tramite procedure selettive per l'accertamento della professionalità richiesta e avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento
assunzioni dirette: chiamata numerica degli iscritti nelle liste di collocamento (l.68/99) e chiamata diretta nominativa per superstiti
PROCEDURE SELETTIVE
principi: adeguata pubblicità della selezione, uso di meccanismi oggettivi e trasparenti, rispetto pari opportunità, decentramento delle procedure di reclutamento, commissioni con esperti di comprovata esperienza, eventuale possesso di titoli
PROCEDURA CONCORSUALE
concorso pubblico sulla base del piano triennale dei fabbisogni approvato
bando di concorso: atto con cui l'amministrazione manifesta all'esterno la volontà di procedere a selezione del personale
bando pubblicato nella GUdR o BUR + sito internet dell'ente
bando: posizione + requisiti di ammissione + modalità di presentazione della domanda, criteri con cui si giungerà alla graduatoria finale, valutazione dei titoli
requisiti generali: cittadinanza italiana e europea, 18 anni compiuti, diritti politici e titolo di studio
graduatorie vigenti per due anni dalla data di approvazione
ORDINAMENTO UFFICI E SERVIZI
165/2001: il regolamento sull'ordinamento degli uffici e servizi degli enti locali disciplina le dotazioni organiche, modalità di assunzione, requisiti di accesso e procedure concorsuali
TUEL: ordinamento generale uffici e servizi secondo statuto, con criteri di autonomia, funzionalità, economicità
UFFICI DI STAFF
TUEL: disciplina uffici di supporto agli organi di direzione politica
il reg. sull'ordinamento degli uffici prevede la costituzione di uffici alle dipendenze del sindaco, pres. provincia, giunta o assessori, per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e controllo
ORGANIZZAZIONE UFFICI E FABBISOGNO DI PERSONALE
165/2001: criterio guida è il fabbisogno del personale: le amministrazioni definiscono l'organizzazione degli uffici in conformità al piano triennale dei fabbisogni; adottano il piano in coerenza con la pianificazione triennale delle attività e performance; ogni amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e rimodulazione in base ai fabbisogni di programmazione
COSTITUZIONE RAPPORTO DI LAVORO
si instaura con l'atto di assunzione avente ad oggetto la prestazione lavorativa
regolato da contratti individuali e contratto collettivo
forma ordinaria: tempo indeterminato e pieno
elementi indicati a contratto: forma scritta, tipologia rapporto, data inizio, profilo di inquadramento, posizione economica iniziale, durata periodo di prova, sede, termine per t. determinato
ORARIO DI LAVORO E ORARIO DI SERVIZIO
misura della prestazione lavorativa, periodo di tempo giornaliero durante il quale il dipendente assicura la propria prestazione lavorativa nell'ambito del rapporto di servizio
orario di servizio: periodo di tempo giornaliero necessario per assicurare la funzionalità delle strutture degli uffici pubblici
orario di apertura al pubblico: periodo i tempo giornaliero che costituisce fascia oraria di accesso ai servizi da parte dell'utenza
36 ore settimanali per CCNL su 5 gg
orario flessibile, turnazioni, orario multiperiodale
DIRITTI PATRIMONIALI E NON PATRIMONIALI
RETRIBUZIONE
diritto patrimoniale: complessivo trattamento economico derivante dal lavoro prestato + diritto al TFR + indennità speciali
trattamento fondamentale (stipendio tabellare) + trattamento accessorio (indennità)
definita dai CCNL
DIRITTO ALL'UFFICIO
diritto non patrimoniale, diritto alla permanenza nel rapporto di lavoro, comporta la pretesa da parte dell'impiegato di non essere rimosso dall'impiego
SVOLGIMENTO MANSIONI E PROGRESSIONI
insieme di compiti e operazioni che il lavoratore è chiamato ad eseguire
mansioni proprie della categoria immediatamente superiore: vacanza di posto in organico o sostituzione di dipendente con conservazione del posto
progressioni: mutamenti della prestazione lavorativa: economiche (scatti) o di carriera (avanzamenti ad area contrattuale superiore)
progressioni nella stessa area (orizzontali): secondo principi di selettività; progressioni fra aree: procedura comparativa
SINDACALI
diritto di costituire e aderire ad associazioni sindacali e di svolgere attività sindacali (art. 39, Cost.) + statuto dei lavoratori.
SCIOPERO
Art. 40, Cost.: non deve compromettere i servizi pubblici essenziali
PERSONALI
integrità fisica, salute, libertà, dignità, riservatezza, pari opportunità
FERIE
Art. 36, Cost.: il lavoratore ha diritto a ferie annuali retribuite e non può rinunciarvi
ccnl: in ogni anno di servizio periodo di ferie retribuito, non monetizzabile (tranne cessazione)
5 gg lavorativi: 28 gg - 26 primi 3 anni
6 gg lavorativi: 32 gg - 30 primi 3 anni
PERMESSI
RETRIBUITI
ipotesi in cui è consentito al dipendente assentarsi dal lavoro senza decurtazione del trattamento economico
8gg esami o concorsi + 3 gg lutto + 15 gg matrimonio
BREVI
esigenze personali, concessi nei limiti della metà dell'orario giornaliero
STRAORDINARI PER STUDIO
max 150 ore per ogni anno solare per la partecipazione a corsi per il conseguimento di titoli di studio, nel limite max del 3% del personale
ASSENZE
MALATTIA
165/2001: periodo superiore a 10 gg e dopo il secondo evento nell'anno solare: assenza giustificata con certificazione medica rilasciata da struttura sanitaria pubblica o medico convenzionato ssn
certificazione medica inviata per via telematica all'INPS
inosservanza invio è illecito disciplinare
accertamenti medici effettuati dallINPS
MATERNITA'
D.lgs. 151/2001: TU sostegno maternità e paternità
divieto per il datore di adibire al lavoro la lavoratrice dai 2 mesi precedenti la data presunta del parto ai 3 mesi successivi
compresi anche i giorni intercorrenti tra data presunta e data effettiva
congedo parentale: diritto di astenersi dal lavoro fino a 12 anni di vita del bambino per la durata massima cumulativa di 10 mesi fruibile in alternanza dal padre o dalla madre
primo anno di vita del bambino: madre lavoratrice fruisce di 2 periodi di riposo retribuiti di 1 ora ciascuno per allattamento
ASPETTATIVA
sospensione del rapporto di lavoro finalizzata a conciliare la prestazione di un lavoro subordinato con esigenze di natura professionale e familiare o impegni di rilevanza pubblica
MOBILITA'
INDIVIDUALE
165/2001: le amministrazioni possono ricoprire posti vacanti in organico con il passaggio diretto di dipendenti, appartenenti ad una qualifica corrispondente e in servizio presso altre amministrazioni, che facciano domanda di trasferimento
assenso dell'amministrazione per: posizioni infungibili dall'amministrazione cedente o personale assunto da meno di 3 anni
prima di procedure concorsuali si procede con mobilità
COLLETTIVA
165/2001: le P.A. ogni anno verificano l'esistenza di situazioni di soprannumero o eccedenze di personale in relazione ad esigenze funzionali
CAUSE ESTINZIONE RAPPORTO
disciplina pattizia: superamento del periodo di comporto per malattia, superamento periodo di comporto malattie per causa di servizio, licenziamento disciplinare, limite massimo di età o raggiungimento anzianità di servizio, dimissioni, decesso
disciplina pubblicistica: perdita cittadinanza, missione o incarico per autorità straniera, mancata cessazione di situazione di incompatibilità
disciplina privatistica: licenziamento per giusta causa, giustificato motivo oggettivo, giustificato motivo soggettivo
TIPOLOGIE FLESSIBILI
165/2001: le P.A. assumono solo con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato
per comprovate esigenze di carattere temporaneo o eccezionale: tempo determinato, contratto di formazione, somministrazione e tipologie flessibili e a tempo parziale verticale, orizzontale o misto
CONTROVERSIE DI LAVORO NEL PUBBLICO IMPIEGO
devoluzione delle controversie al giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro (in precedenza giudice amministrativo)
Giudice amministrativo: controversie per procedure concorsuali, assunzione di dipendenti pubblici e rapporti di lavoro di pubblici dipendenti non soggetti a privatizzazione