atti fondamentali: statuti e regolamenti, programmi, relazioni previsionali, piani finanziari, programmi annuali e triennali lavori pubblici, bilanci annuali e pluriennali, piani territoriali e urbanistici, convenzioni, pubblici servizi, aziende speciali, tributi, indirizzi, mutui e aperture di credito, acquisti e alienazioni immobiliari