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POTESTA' NORMATIVA - Coggle Diagram
POTESTA' NORMATIVA
AUTONOMIA STATUTARIA
Art. 114, Cost.: comuni, province e città metropolitane sono enti autonomi dotati di propri statuti, poteri e funzioni secondo i principi dettati dalla Cost.
la prima forma di autonomia è quella statutaria
Def.: potere dell'ente di ditarsi di un proprio statuto, strumento giuridico che ne informi l'autonomia, plasmi l'organizzazione e stabilisca le linee di sviluppo
CONTENUTO DELLO STATUTO
OBBLIGATORIO
L. 131/2003: delinea il contenuto degli statuti degli enti locali
stabiliscono i principi di organizzazione e funzionamento dell'ente, forme di controllo, garanzie delle minoranze, forme di partecipazione popolare
attribuzioni di organi, forme di garanzie e partecipazione, criteri per l'organizzazione dell'ente, rappresentanza, collaborazione con comuni e province, istituti di partecipazione popolare, forme di decentramento, modalità di accesso a informazioni
FACOLTATIVO
ordinamento e funzionamento delle istituzioni
difensore civico
commissioni consiliari
FORMAZIONE DEGLI STATUTI
TUEL
la delibera di approvazione deve ottenere voto favorevole di 2/3 dei consiglieri assegnati all'organo consiliare comunale o provinciale
in caso contrario: successiva votazione entro 30 giorni
2° votazione: approvato se per 2 volte ottiene voto favorevole della maggioranza assoluta dei membri (50% + 1)
L. 56/2014
statuto e modifiche formulate dal consiglio e presentate dal consiglio all'assemblea dei sindaci
assemblea dei sindaci: adotta o respinge con voto di 1/3 dei comuni compresi nella provincia e maggioranza della popolazione complessivamente residente
PUBBLICAZIONE
TUEL: affisso nell'albo pretorio per 30 gg consecutivi, pubblicato sul BUR, inserito nella raccolta ufficiale degli statuti presso il Ministero dell'interno
IMPUGNAZIONE
essendo atto normativo generale ed astratto, non è in grado di incidere direttamente su situazioni soggettive dei destinatari
l'impugnazione non può avere ad oggetto lo statuto
si può impugnare solo l'atto esecutivo dello statuto
POTESTA' REGOLAMENTARE
TUEL: comuni e province adottano regolamenti nelle materie di propria competenza
Def.: esplicazione della potestà normativa, con primo limite nei principi fissati dalla Cost.
riservata alla potestà regolamentare la disciplina dell'organizzazione svolgimento e gestione delle funzioni dei comuni, province e città metropolitane
VIOLAZIONE DELLE DISPOSIZIONI REGOLAMENTARI
TUEL: punisce l'inosservanza dei regolamenti locali con una sanzione amministrativa pecuniaria
TIPOLOGIE DI REGOLAMENTI
organizzazione e funzionamento di istituzioni e organismi di partecipazione
funzionamento organi e uffici
esercizio delle funzioni
EMANAZIONE DEI REGOLAMENTI
deliberato dal consiglio comunale o provinciale, pubblicato dopo l'approvazione, all'albo pretorio
dopo 15 gg diviene efficace
IMPUGNAZIONE
sono atti amministrativi = possono essere illegittimi, viziati per incompetenza, eccesso di potere e violazione di legge
l'impugnazione presuppone un interesse concreto da parte di colui che la propone
generale ed astratto = non può incidere su situazioni soggettive
si può impugnare solo il provvedimento di attuazione