Необхідно організувати збори громадян України, у яких візьме участь не менш як 300 виборців. Організатори зборів повинні за 5 днів проінформувати про їх проведення Центральну виборчу комісію, яка має делегувати на захід свого представника.
Заборонено проводити збори в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, Збройних Силах України та інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, органах правопорядку, дитячих закладах, закладах освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунальних підприємствах та установах.
На зборах формулюється питання, що буде винесене на референдум, затверджується обґрунтування позиції щодо питання всеукраїнського референдуму та текст законопроєкту (якщо референдум стосуватиметься втрати чинності законом України або його частини). Після зборів змінити їх чи відредагувати неможливо. У разі, якщо більшість зареєстрованих учасників зборів підтримали питання, формується персональний склад ініціативної групи (не менше 60 виборців з числа учасників зборів), та обирається її уповноважений представник. Кожен член ініціативної групи повинен надати письмову згоду про свою участь.