Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
VESIOIKEUDEN LUPAJÄRJESTELMIEN PIIRI - Coggle Diagram
VESIOIKEUDEN LUPAJÄRJESTELMIEN PIIRI
INTRESSIVERTAILU
(vesilaki)
hyötyjen ja menetysten vertailua
intressivertailusäännös on siten joustava, että se jättää paljon harkintavaltaa lupaviranomaisille
intressivertailussa on usein kyse siitä, että hankkeen taloudellisia hyötyjä punnitaan siitä aiheutuvia ympäristöhaittoja vastaan
kytkeytyy pyrkimys minimoida hankkeiden haitalliset vaikutukset
joissain tapauksissa haitat ovat sen luonteisia, että hankkeen mittavatkaan hyödyt eivät oikeuta vesiluvan saamiseen
haittojen minimointia toteutetaan vesiluvissa lupamääräysten avulla
intressivertailulle on kaksi merkittävää, hankkeiden haittojen estämiseen kytkeytyvää rajoitetta:
vesilaissa on ensinnäkin kokonaan kielletty tietyntyyppisten haittojen aiheuttaminen =
ehdoton luvanmyöntämiseste
toiseksi vesilupaa ei voida myöntää, jos hankkeella on vesien- ja merenhoitolaissa tarkoitettujen vesienhoidon ympäristötavoitteiden vastaisia seurauksia
vesilain ehdottoman luvanmyöntämisesteen perusteella vesilupaa ei saa myöntää intressivertailun lopputuloksesta riippumatta, jos hanke vaarantaa yleistä terveydentilaa tai turvallisuutta, aiheuttaa huomattavia vahingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa tai suuresti huonontaa paikkakunnan asutus- tai elinkeino-oloja (VL 3 luvun 4§)
vesien ja merenhoitolain mukaisilla
vesienhoidon ympäristötavoitteilla
, jotka pohjautuvat EU:n vesipolitiikan puitedirektiiviin, on intressivertailussa korostunut merkitys
perustuu erityisesti EU:n tuomioistuimen oikeuskäytäntöön
vesienhoidon ympäristötavoitteita ovat, että pinta- ja pohjavesimuodostumien tila ei heikkene ja että niiden tila on vähintään hyvä
VESIEN PILAAMISEN KIELTO
(ympäristönsuojelulaki)
ympäristönsuojelulain tarkoituksena on ehkäistä vesien pilaantumista, vähentää niihin kohdistuvia päästöjä ja torjua ympäristövahinkoja
pilaantumisella tarkoitetaan päästöjen aiheuttamaa kielteistä seurausta, kuten terveyshaittaa tai haittaa luonnolle ja sen toiminnalle (YSL 1 ja 5 §)
vesien pilaantumisen ehkäisy tarkoittaa usein eri hankkeiden jätevesipäästöjen (teollisuuslaitokset, kaivokset, jätevesien puhdistuslaitokset) ja niiden aiheuttaman muun kuormituksen (esim. turvetuotanto, kalojen kasvatus vesialueilla) sääntelyä ympäristösuojelulain mukaisen luvan avulla
keskeinen ympäristöluvan myöntämisen edellytys on, että hankkeesta ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista (YSL 49 §)
samaan tapaan kuin vesilaissa myös ympäristönsuojelulaissa lupamääräykset ovat keskeisiä hankkeiden kielteisten ympäristövaikutusten ehkäisyssä
päästöjä käsittelevien lupamääräysten on perustuttava parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan
kaikissa hankkeissa on lisäksi noudatettava varovaisuus- ja huolellisuusperiaatetta pilaantumisen vaaran ehkäisemiseksi
vesien pilaantumisen kiellossa on ympäristönsuojelulaissa kaksi ulottuvuutta:
teknologinen
ja
vaikutusperusteinen
teknologisena vaatimuksena on parhaan käyttökelpoisen tekniikan tai parhaan ympäristöystävällisen käytännön vaatimusten noudattaminen
vaikutusperusteisuus tarkoittaa, että teknologisten vaatimusten lisäksi luvan myöntäminen edellyttää, että toiminnasta ei yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista (YSL 49 §)
VESIEN HYVÄN TILAN TAVOITE
(laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä)
vesien- ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain sekä sen taustalla olevan EU:n vesipuitedirektiivin tavoitteena on vesien hyvän tilan saavuttaminen ja ylläpitäminen
vesien- ja merenhoitolaissa vesien hyvän tilan saavuttamista pyritään edistämään
vesienhoidon suunnittelun
avulla
lain perusteella valtioneuvosto hyväksyy kuuden vuoden välein päivitettävät
vesienhoitosuunnitelmat
ja niihin sisältyvät
toimenpideohjelmat
vesienhoitosuunnitelmaan kuuluvat mm. tiedot vesien tilasta ja vesien käyttöön liittyvistä seikoista sekä arvio vesienhoidon ympäristötavoitteiden saavuttamisesta
toimenpideohjelmassa esitetään toimenpiteet ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi
vesien- ja merenhoitolain perusteella viranomaisten tulee ottaa toiminnassa vesienhoitosuunnitelma huomioon
lisäksi vesilaissa ja ympäristönsuojelulaissa säädetään edellä mainitun mukaisesti suunnitelman huomioon ottamisesta lupaharkinnassa