Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.…

- - - - ส่วนราชการต้องกำหนดหลักเกณฑ์การควบคุม ติดตาม และกำกับดูแลการใช้อำนาจและความรับผิดชอบของผู้รับมอบอำนาจและผู้มอบอำนาจด้วย
        
        หลักเกณฑ์นั้นต้องไม่สร้างขั้นตอน หรือการกลั่นกรองงานที่ไม่จำเป็นในการปฏิบัติงานของข้าราชการ
        
        ส่วนราชการต้องดำเนินการให้ข้าราชการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศหรือโทรคมนาคม ตามความเหมาะสมและกำลังเงินงบประมาณ (ถ้าใช้แล้วจะเป็นการลดขั้นตอน เพิ่มประสิทธิภาพ ประหยัดค่าใช้จ่าย ไม่เกิดผลเสียหายแก่ราชการ)
    - - ความรับผิดชอบระหว่างผู้มอบอำนาจและผู้รับมอบอำนาจ
      - การลดขั้นตอนในการปฏิบัติราชการ
      - การกระจายอำนาจการตัดสินใจ
  - - - เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายหรือกฎอื่นใด
      - เพื่อให้ประชาชนสามารถติดต่อสอบถาม ขอทราบข้อมูล ขออนุญาต หรือขออนุมัติในเรื่องใด ๆ ที่เป็นอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการในกระทรวงเดียวกัน *โดยติดต่อเจ้าหน้าที่ ณ ศูนย์บริการร่วมเพียงแห่งเดียว
      - ศูนย์บริการร่วม
        
        จัดให้มีเจ้าหน้าที่รับเรื่องราวต่าง ๆ และดำเนินการส่งต่อให้เจ้าหน้าที่ของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการต่อไป
        จัดให้มีข้อมูล เอกสารที่เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ของทุกส่วนราชการในกระทรวง และแบบคำขอต่าง ๆ ไว้ให้พร้อมที่จะบริการประชาชน ณ ศูนย์บริการร่วม
        ถ้ามีปัญหาในการปฏิบัติราชการให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในกฎหมายหรือกฎ ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องแจ้งให้ ก.พ.ร. ทราบ เพื่อดำเนินการเสนอคณะรัฐมนตรีให้มีการปรับปรุงหลักเกณฑ์และวิธีการตามกฎหมายหรือกฎนั้นต่อไป
        
        ส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ต้องจัดพิมพ์รายละเอียดของเอกสารหลักฐานที่ประชาชนจะต้องจัดหามาในการขออนุมัติ หรือขออนุญาตในแต่ละเรื่องมอบให้แก่เจ้าหน้าที่ของศูนย์บริการร่วม
        
        เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการร่วม ต้องแจ้งให้ประชาชนที่มาติดต่อได้ทราบในครั้งแรกที่มาติดต่อ และตรวจสอบว่าเอกสารหลักฐานที่จำเป็นนั้นประชาชนได้ยื่นมาครบถ้วนหรือไม่ และแจ้งให้ทราบถึงระยะเวลาในการดำเนินการ
        
        การยื่นคำร้องหรือคำขอต่อศูนย์บริการร่วม ถือว่าเป็นการยื่นต่อส่วนราชการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด
- - - - คุณภาพการให้บริการ
      - ความพึงพอใจของประชาชนผู้รับบริการ
      - ผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ
      - ความคุ้มค่าในภารกิจ
    - - ผลการปฏิบัติงานเฉพาะตัวของข้าราชการผู้นั้น
      - ประโยชน์และผลสัมฤทธิ์ที่หน่วยงานที่ข้าราชการผู้นั้นสังกัดได้รับ
  - - - นำไปใช้ในการปรับปรุงการปฏิบัติงานของส่วนราชการ
      - จัดสรรเป็นรางวัลให้ข้าราชการในสังกัด
- - - - ส่วนราชการใดมิได้กำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จ และ ก.พ.ร. เห็นว่างานนั้นสามารถกำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จได้
      - ส่วนราชการได้กำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จไว้ แต่ ก.พ.ร. เห็นว่าเป็นระยะเวลาที่ล่าช้าเกินสมควร
  - - - อาจร้องขอให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจัดทำระบบเครือข่ายสารสนเทศก็ได้
      - กรณีนี้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจะขอให้ส่วนราชการให้ความช่วยเหลือด้านบุคลากร ค่าใช้จ่าย และข้อมูลในการดำเนินการก็ได้
  - - - ให้ส่วนราชการที่ออกกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศนั้นพิจารณาโดยทันที
      - กรณีที่เห็นว่า การร้องเรียนหรือเสนอแนะนั้นเกิดจากความเข้าใจผิด หรือความไม่เข้าใจในกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศ
        ให้ชี้แจงให้ผู้ร้องเรียน หรือเสนอแนะทราบภายใน 15 วัน
      - ก.พ.ร. เห็นว่า กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศใดมีลักษณะตามข้างต้น ให้แจ้งให้ส่วนราชการที่ออก กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศนั้นทราบเพื่อดำเนินการปรับปรุงแก้ไข หรือยกเลิก ต่อไปโดยเร็ว
  - - - รายการเกี่ยวกับการจัดซื้อหรือจัดจ้าง
      - สัญญาใด ๆ ที่ได้มีการอนุมัติให้จัดซื้อหรือจัดจ้าง
      - งบประมาณรายจ่ายแต่ละปี
    - - ให้ประชาชนสามารถขอดู ตรวจสอบได้ ณ สถานที่ทำการของส่วนราชการ และระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการ
      - การเปิดเผยข้อมูลต้องไม่ก่อให้เกิดความได้เปรียบหรือเสียเปรียบ หรือความเสียหายแก่บุคคลใดในการจัดซื้อหรือจัดจ้าง
    - - ต้องไม่มีข้อความหรือข้อตกลงห้ามไม่ให้เปิดเผยข้อความหรือข้อตกลงในสัญญาดังกล่าว
      - เว้นแต่ ข้อมูลดังกล่าวเป็นข้อมูลที่อยู่ภายใต้บังคับกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับที่เกี่ยวกับการคุ้มครองความลับทางราชการ หรือในส่วนที่เป็นความลับทางการค้า
- - - - รับฟังความคิดเห็นและความพึงพอใจของสังคมโดยรวมและประชาชนผู้รับบริการ เพื่อปรับปรุงหรือเสนอแนะต่อผู้บังคับบัญชา เพื่อให้มีการปรับปรุงวิธีปฏิบัติราชการให้เหมาะสม
    - - ส่วนราชการต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคนั้นโดยเร็ว
      - ถ้าปัญหาหรืออุปสรรคนั้นเกิดขึ้นจากส่วนราชการอื่นหรือระเบียบข้อบังคับที่ออกโดยส่วนราชการอื่น
        
        ให้ส่วนราชการแจ้งให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องทราบ เพื่อดำเนินการแก้ไขปรับปรุงโดยเร็วต่อไป
        
        แจ้งให้ ก.พ.ร. ทราบด้วย
    - - กำหนดขั้นตอนการดำเนินการที่โปร่งใส
      - มีกลไกตรวจสอบการดำเนินการในแต่ละขั้นตอน
      - ต้องจัดให้มีการศึกษาวิเคราะห์ผลดีและผลเสียให้ครบถ้วนทุกด้าน
      - กรณีเป็นภารกิจที่มีผลกระทบต่อประชาชน ต้องดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน หรือชี้แจงทำความเข้าใจ เพื่อให้ประชาชนได้ตระหนักถึงประโยชน์ที่ส่วนรวมจะได้รับจากภารกิจนั้น
    - - สามารถตรวจสอบได้
      - มุ่งให้เกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชนทั้งในระดับประเทศและท้องถิ่น
      - ต้องซื่อสัตย์สุจริต
    - - ต้องเป็นไปเพื่อเป้าหมาย 3 ประการ
      - สอดคล้องกับแนวนโยบายแห่งรัฐและนโยบายของคณะรัฐมนตรีที่แถลงต่อรัฐสภา
- - - - เป้าหมายของภารกิจ
      - ผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ
      - ระยะเวลาและงบประมาณ
      - ตัวชี้วัดความสำเร็จของภารกิจ
      - รายละเอียดของขั้นตอน
  - - - สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
      - สำนักงบประมาณ
      - สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี
      - สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
    - - โดยนำนโยบายของรัฐบาลที่แถลงต่อรัฐสภามาพิจารณาดำเนินการให้สอดคล้องกับ 1.แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐตาม รธน และ 2.แผนพัฒนาประเทศด้านต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
      - สาระสำคัญที่ต้องมี
        
        การกำหนดเป้าหมายและผลสัมฤทธิ์ของงาน
        
        ส่วนราชการหรือบุคคลที่จะรับผิดชอบในแต่ละภารกิจ
        
        ประมาณการรายได้และรายจ่ายและทรัพยากรต่าง ๆ ที่จะต้องใช้
        
        ระยะเวลาการดำเนินการ
        
        การติดตามประเมินผล
    - - แผนนิติบัญญัติต้องมีรายละเอียดเกี่ยวกับ
        
        กฎหมายที่จะต้องจัดให้มีขึ้นใหม่ กฎหมายที่ต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมหรือยกเลิกให้สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน
        
        ส่วนราชการผู้รับผิดชอบ
        
        ระยะเวลาที่ต้องดำเนินการ
      - เมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นชอบแผนนิติบัญญัติ ก็ให้มีผลผูกพันส่วนราชการที่เกี่ยวข้องที่จะต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามนั้น
      - กรณีที่เห็นสมควร
        
        สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาอาจเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์การจัดทำแผนนิติบัญญัติ เพื่อให้เกิดความร่วมมือในการปฏิบัติงานก็ได้
    - - ต้องจัดทำแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการให้สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน (โดยจัดทำเป็นแผน 4 ปี)
        
        ในแต่ละปีงบประมาณ ส่วนราชการต้องจัดทำแผนปฏิบัติราชการประจำปี เสนอต่อรัฐมนตรีเพื่อให้ความเห็นชอบ โดยจะต้องระบุสาระสำคัญเกี่ยวกับ
        
        เป้าหมายและผลสัมฤทธิ์ของงาน
        
        ประมาณการรายได้และรายจ่ายและทรัพยากรอื่นที่จะต้องใช้
        
        นโยบายการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ
        
        เมื่อรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ให้สำนักงบประมาณดำเนินการจัดสรรงบประมาณเพื่อปฏิบัติงานให้บรรลุผลสำเร็จในแต่ละภารกิจ (ในกรณีที่มิได้เสนอแผนปฏิบัติราชการในภารกิจใด หรือภารกิจใดไม่ได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรี มิให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณสำหรับภารกิจนั้น)
        
        เมื่อสิ้นปีงบประมาณ ให้ส่วนราชการจัดทำรายงานแสดงผลสัมฤทธิ์ของแผนปฏิบัติราชการประจำปี เสนอต่อคณะรัฐมนตรี
        
        เมื่อมีการกำหนดงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการใดแล้ว
        
        การโอนงบประมาณจากภารกิจหนึ่งไปดำเนินการอย่างอื่น ซึ่งมีผลทำให้ภารกิจเดิมไม่บรรลุเป้าหมาย หรือนำไปใช้ในภารกิจใหม่ที่มิได้กำหนดในแผนปฏิบัติราชการ จะต้องได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีให้ปรับแผนปฏิบัติราชการให้สอดคล้องกันก่อน
        
        การปรับแผนปฏิบัติราชการจะกระทำได้ต่อเมื่อ
        
        งานหรือภารกิจใดไม่อาจดำเนินการตามวัตถุประสงค์ต่อไปได้
        
        งานหรือภารกิจใดหมดความจำเป็นหรือไม่เป็นประโยชน์ หรือหากดำเนินการต่อไปจะต้องเสียค่าใช้จ่ายเกินความจำเป็น
        
        มีความจำเป็นอย่างอื่นอันไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ ที่จะต้องเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญของแผนปฏิบัติราชการ
        
        เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ปรับแผนปฏิบัติราชการ ให้ดำเนินการแก้ไขแผนการบริหารราชการแผ่นดินให้สอดคล้องกันด้วย
      - กรณีที่กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ กำหนดให้ส่วนราชการต้องจัดทำแผนปฏิบัติราชการเพื่อขอรับงบประมาณ
        
        ให้สำนักงบประมาณและ ก.พ.ร. ร่วมกันกำหนดแนวทางการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ ให้สามารถใช้ได้กับแผนปฏิบัติราชการที่ต้องจัดทำตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ (ทั้งนี้ เพื่อมิให้เพิ่มภาระงานในการจัดทำแผนจนเกินสมควร)
      - เมื่อนายกรัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่ง ให้หัวหน้าส่วนราชการสรุปผลการปฏิบัติราชการและให้ข้อมูลต่อนายกรัฐมนตรีคนใหม่ (เพื่อนายกรัฐมนตรีคนใหม่จะได้ใช้เป็นข้อมูลในการพิจารณากำหนดนโยบายการบริหารราชการแผ่นดินต่อไป)
- - - - ต้องดำเนินการตามระยะเวลาที่กรมบัญชีกลางกำหนด
      - รายงานให้ 1.สำนักงบประมาณ 2.กรมบัญชีกลาง และ 3.ก.พ.ร. ทราบ
      - ถ้ารายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะใด สูงกว่ารายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะประเภทและคุณภาพเดียวกันหรือคล้ายคลึงกันของส่วนราชการอื่น
        ให้ส่วนราชการนั้นจัดทำแผนการลดรายจ่ายเสนอต่อ 1.สำนักงบประมาณ 2.กรมบัญชีกลาง และ 3.ก.พ.ร. ทราบ (ถ้าไม่ได้มีข้อทักท้วงภายใน 15 วันก็ให้ส่วนราชการถือปฏิบัติตามแผนการลดรายจ่ายนั้นต่อไปได้)
    - - ต้องดำเนินการโดยเปิดเผยและเที่ยงธรรม
      - ต้องพิจารณาสิ่งเหลานี้ประกอบด้วย
        
        ประโยชน์และผลเสียทางสังคม
        
        ภาระต่อประชาชน
        
        คุณภาพ
        
        วัตถุประสงค์ที่จะใช้
        
        ราคา
        
        ประโยชน์ระยะยาวของส่วนราชการที่จะได้รับ
      - ถ้าวัตถุประสงค์ในการใช้เป็นเหตุให้ต้องคำนึงถึงคุณภาพและการดูแลรักษาเป็นสำคัญ ให้สามารถกระทำได้โดยไม่ต้องถือราคาต่ำสุดในการเสนอซื้อหรือจ้างเสมอไป
      - ส่วนราชการที่มีหน้าที่ดูแลระเบียบเกี่ยวกับการพัสดุ ต้องปรับปรุงระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ส่วนราชการดำเนินการสิ่งเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
  - - - เพื่อรายงานคณะรัฐมนตรีสำหรับเป็นแนวทางในการพิจารณาว่าภารกิจใดสมควรจะได้ดำเนินการต่อไปหรือยุบเลิก
      - พื่อประโยชน์ในการจัดตั้งงบประมาณของส่วนราชการในปีต่อไป
    - - ความเป็นไปได้ของภารกิจหรือโครงการที่ดำเนินการ
      - ประโยชน์ที่รัฐและประชาชนจะพึงได้
      - ประเภทและสภาพของแต่ละภารกิจ
      - รายจ่ายที่ต้องเสียไปก่อนและหลังที่ส่วนราชการดำเนินการ
    - - ประโยชน์หรือผลเสียทางสังคม ที่ไม่อาจคำนวณเป็นตัวเงินได้
      - ประโยชน์หรือผลเสียอื่น ที่ไม่อาจคำนวณเป็นตัวเงินได้
  - - - ดำเนินการได้เท่าที่จำเป็นอันไม่อาจหลีกเลี่ยงได้
      - เมื่อคณะกรรมการมีมติ ให้มติผูกพันส่วนราชการซึ่งมีผู้แทนร่วมเป็นกรรมการอยู่ด้วย แม้ว่าในการพิจารณาวินิจฉัยเรื่องนั้นผู้แทนของส่วนราชการที่เป็นกรรมการจะไม่ได้เข้าร่วมพิจารณาวินิจฉัยก็ตาม
        (ความผูกพันในกรณีนี้ ไม่ให้ใช้กับการวินิจฉัยปัญหาด้านกฎหมาย)
      - ถ้ามีความเห็นแตกต่างกัน ให้บันทึกความเห็นของกรรมการฝ่ายข้างน้อยไว้
  - - - ให้ผู้รับคำสั่ง บันทึกคำสั่งด้วยวาจาไว้เป็นลายลักษณ์อักษร
      - เมื่อได้ปฏิบัติราชการตามคำสั่งแล้ว
        
        ให้บันทึกรายงานให้ผู้สั่งราชการทราบ
        
        ในบันทึกให้อ้างอิงคำสั่งด้วยวาจาไว้ด้วย
- - - - กำหนดเวลาในการจัดให้มีการทบทวน เป็นไปตามที่ ก.พ.ร. กำหนด
      - การทบทวนภารกิจต้องคำนึงถึง
        
        กำลังเงินงบประมาณของประเทศ
        
        ความคุ้มค่าของภารกิจ
        
        นโยบายของคณะรัฐมนตรี
        
        สถานการณ์อื่น
        
        แผนการบริหารราชการแผ่นดิน
      - กรณีที่ส่วนราชการเห็นควรยกเลิก ปรับปรุง
        หรือเปลี่ยนแปลงภารกิจ
        
        เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ
        
        ให้ดำเนินการปรับปรุงอำนาจหน้าที่ โครงสร้าง และอัตรากำลังของส่วนราชการให้สอดคล้องกัน
      - กรณีที่ ก.พ.ร. เห็นว่าภารกิจของรัฐที่ส่วนราชการใดรับผิดสมควรเปลี่ยนแปลง ยกเลิก หรือเพิ่มเติม
        
        ให้เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา
        
        ถ้าคณะรัฐมนตรีเห็นชอบ ให้ส่วนราชการดำเนินการปรับปรุงภารกิจ อำนาจหน้าที่ โครงสร้างและอัตรากำลังของส่วนราชการนั้นให้สอดคล้องกัน
    - - ห้ามมิให้จัดตั้งส่วนราชการที่มีภารกิจ หรืออำนาจหน้าที่ ที่มีลักษณะเดียวกันหรือคล้ายคลึงกันอีก แต่มีข้อยกเว้นในกรณีที่...
        
        2.มีเหตุผลจำเป็นเพื่อรักษาความมั่นคงของรัฐ เศรษฐกิจของประเทศ รักษาผลประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน
        
        3.ได้รับความเห็นชอบจาก ก.พ.ร.
        
        1.มีการเปลี่ยนแปลงแผนการบริหารราชการแผ่นดิน
    - - เพื่อยกเลิก ปรับปรุง หรือจัดให้มีกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศขึ้นใหม่
        
        ให้ทันสมัย และเหมาะสมกับสภาวการณ์
        
        สอดคล้องกับความจำเป็นทางเศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงของประเทศ
        
        แต่คำนึงถึงความสะดวกรวดเร็วและลดภาระของประชาชนเป็นสำคัญ