Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Тема 3.Предмет референдумів - Coggle Diagram
Тема 3.Предмет референдумів
4. Особливості предмету референдумів в Україні.
Предметом всеукраїнського референдуму можуть бути будь-які питання за винятком тих, вирішення яких референдумом не допускається Конституцією України, законами України.
На всеукраїнський референдум можуть виноситися декілька питань з однієї проблеми.
За предметом всеукраїнський референдум може бути:
1) про схвалення нової редакції Конституції України, внесення змін до Конституції України, скасування, втрату чинності чи визнання нечинним закону про внесення змін до Конституції України (конституційний референдум);
2) про зміну території України (ратифікаційний референдум);
3) щодо прийняття чи скасування закону України або внесення змін до чинного закону України (законодавчий референдум);
4) з будь-якого питання за винятком тих, щодо яких референдум не допускається згідно з Конституцією України (загальний референдум).
1. Загальний огляд питань, що можуть бути предметом референдуму.
У більшості європейських країн питання, що становлять предмет референдуму, чітко
окреслені в конституції.
в Австрії до таких питань належать референдуми з
приводу законопроектів, питань перегляду Конституції, відставки та переобрання Президента;
в Греції – рішення з питань загальнонаціонального значення і законопроекти;
в Данії- законопроекти,конституційні зміни,зміни віку набуття активного виборчого права;
в Ірландії – законопроекти та конституційні зміни.
На референдум виносяться питання політичного чи конституційного значення, пов"язані із формою правління, суверенітетом чи міжнародними відносинами.
Основні питання:
прийняття конституції;
внесення змін до конституції;
прийняття законів або інших правових актів;
дострокове припинення або збільшення строків повноважень державних органів;
питання, що стосуються міжнародних відносин, у тому числі – передачі суверенних
повноважень міжнародним організаціям;
питання, що мають ключове значення для держави і суспільства.
2. Предмет референдумів, пов’язаних із членством у ЄС.
Референдум може проводитись як щодо повного перегляду конституції
(Австрія, Ірландія, Іспанія), так і щодо часткового (Данія, Ірландія).
Конституційні зміни
можуть бути предметом як обов’язкового, так і факультативного референдуму.
Закон європейських країн закріплює проведення референдуму як один із процесів внесення змін до конституції.
(Австрія, Данія, Естонія, Італія, Іспанія, Латвія, Литва, Польща,
Словенія, Швеція тощо).
Предметом референдуму можуть бути
питання, що мають важливе значення для суспільства і держави – соціальні, політичні, питання
особливого державного значення
(Греція, Португалія, Естонія, Іспанія, Італія, Литва, Польща,
Словаччина, Франція).
Законодавчі референдуми:
референдуми мають переважно консультативний характер;
ініціатива їхнього проведення у більшості випадків належить органам влади, а не вибрцям;
рішення цих референдумів мають імперативний характер.
Визначення предмету референдуму відбувається як шляхом законодавчого закріплення
питань, які можуть бути винесені на голосування
референдумів, пов’язаних з членством у Європейському Союзі, а саме – приєднання до ЄС, Європейської Конституції.
запровадження європейського громадянства, введення єдиної європейської валюти євро, прийняття
Референдуми щодо
питань важливого значення:
Переважна більшість-факультативні референдуми;
Суб"єктом висування є органи влади(Польща, Іспанія, Греція, Португалія, Румунія,
Словаччина, Словенія, Угорщина);
Народна ініціатива передбачена законодавством Португалії,
Словаччини, Словенії, Угорщини);
Референдуми міжнародного
життя держави та договорів:
Данія, Польща, Словаччина.
Референдуми здебільшого є обов’язковими (Данія, Словаччина, Латвія, Франція, Естонія, Литва),
Рішення референдумів-імперативні(виняток Польща).
Суб"єктами проголошення цих референдумів виступають органи влади (наприклад Данія, Словаччина, Франція), винятком є Польща.
3. Питання, винесення яких на референдуми забороняється.
Питаннями, що не можуть бути предметом референдуму є загальне окреслення сфер, рішення яких не можуть прийматися на народному референдумі.
До прикладу, можна віднести коло питань амністії та помилування, застосування збройних сил, податків, мита тощо.
На референдум не можна винести закон, якщо
парламент (Сейм) більшістю у 2/3 прийняв рішення про його терміновість.
Сфери, виключені з предмета референдуму, можуть мати
специфічну природу та стосуватися конкретної держави.
До прикладу:
В деяких країнах не можуть переглядатись форма правління (Італія), привілеї монарха і королівської родини (Данія,Нідерланди)
питання, віднесені до виключної компетенції законодавчої, виконавчої або судової влади(Австрія,Болгарія,Угорщина).