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CONSENSO DE WHASHINTON, REFORMAS ESTRUCTURALES - Coggle Diagram

- - - - El Gobierno se focalizó entonces en promover el desarrollo económico mediante reformas en tres áreas:
        
        Reformas Sociales
        
        focalizadas en 2 ámbitos.
        
        Reforma de Educación (1994) mediante la Ley 1565 que definió las bases fundamentales para garantizar “una sólida y permanente formación de los recursos humanos; y mejorar la calidad y la eficiencia de la educación haciéndola pertinente a las necesidades de la comunidad”.
        
        Reforma de salud se reestructuró el Sistema dando mayor participación a los niveles subnacionales de Gobierno en la administración del servicio. A partir de la implementación de los seguros de salud gratuitos para el binomio madre-niño se dieron también importantes avances en la reducción de la mortalidad materno e infantil.
        
        Reformas económicas
        
        Estas buscaron una mayor participación del sector privado en la actividad productiva (incentivando el crecimiento económico a través de mayores inversiones externas), reduciendo el tamaño de la participación del Estado y focalizarla hacia mejoras en el acceso de la población a los servicios sociales básicos
        
        En 1990 se promulgó la Ley Inversiones con condiciones muy favorables a la inversión extranjera. En 1992 se inició el proceso de privatización de empresas públicas pequeñas y medianas (ingenios azucareros, hilandería de algodón, fábrica de aceites, vidrio, cemento, productos lácteos, etc). Durante 1994-1997, se llevó a cabo la capitalización de las empresas más grandes del Estado( YPFB), ENTEL, ENDE, ENFE y LAB). El propósito fue lograr la ampliación y modernización de los sectores estratégicos. Por último se transfirieron a través de privatizaciones directas(empresa de fundición de Vinto, plantas de refinación de hidrocarburos y las distribuidoras de carburantes)
        
        Reforma de Pensiones, que buscó corregir varios problemas que se habían presentado en el antiguo sistema de reparto sustituyendo el sistema por uno de capitalización individual bajo la gerencia de las AFPs, donde los ingresos de jubilación serían financiados con fondos personales, que los trabajadores acumularían durante su vida activa. Adicionalmente se podía propiciar el desarrollo del mercado financiero, con generación de recursos de largo plazo para financiar inversiones de larga maduración, esta reforma también sirvió para repartir los beneficios de la capitalización de empresas públicas, a través de la creación del BONOSOL (bono universal y vitalicio)
        
        Medidas económicas para estimular el aparato productivo: promoción de las manufacturas exportables no tradicionales a partir de políticas de neutralidad tributaria, con la participación activa del país en la (OMC) así como varios acuerdos multilaterales y bilaterales (CAN, MERCOSUR, GSP, ATPA/ATPDEA y Acuerdo de Complementación Económica con Chile). Se creó el Centro de Promoción Bolivia, la Unidad de Productividad y Competitividad, el Servicio de Asistencia Técnica.
        
        Reformas Políticas-Institucionales
        
        Incluyó la descentralización de la administración del Estado transfiriendo a las regiones una mayor responsabilidad en la administración y ejecución de los recursos públicos para gastos corrientes e inversión. La Ley de Participación Popular asignándo a las Alcaldías mayores competencias y responsabilidades (adm. de infraestructura física de salud, educación, deportes, turismo, caminos vecinales y micro-riego). Su impacto fue en términos socio-políticos, se pudo elegir democráticamente sus Alcaldes. En términos económicos, sin embargo, la transferencia de recursos no fue acompañada de un escenario adecuado de descentralización fiscal.
      - estas no pudieron establecer una dinámica significativa hacia mejoras en los ingresos laborales y la calidad del empleo, ya que se vivió a finales de la década un proceso recesivo
    - - El primer conjunto de reformas implementadas son conocidas como la Nueva Política Económica los cuales incluyeron:
        
        Eliminación de las distorsiones de precios y reducción de déficit en empresas públicas
        
        El Gobierno abandonó las medidas de control de precios de varios productos y estableció un nuevo régimen de precios y tarifas para los bienes y servicios del sector público (Ej. Reajustes significativos a los precios internos de los carburantes)
        
        Implementación de una serie de reformas fiscales y monetarias
        
        Políticas cambiarias que promovieron la liberalización del mercado cambiario, previa una fuerte devaluación para equilibrar el tipo de cambio oficial con el paralelo. Adicionalmente, se estableció un sistema de mini-devaluaciones periódicas (crawling-peg) o conocido como el Bolsín, estuvo también dirigido a mantener la competitividad de las exportaciones.
        
        En materia comercial se redujeron los aranceles a una tasa única de 20% aplicada a todas las importaciones y se promovieron las exportaciones, principalmente no tradicionales buscando la diversificación comercial y la generación de productos con mayor valor agregado, así como la posterior creación de zonas francas industriales y comerciales
        
        El ajuste fiscal consistió en la racionalización del gasto y empleo público e incremento de los ingresos. Por un lado, las empresas públicas fueron puestas en un esquema de autofinanciamiento, además del cierre la mayor parte de las minas pertenecientes a la Corporación Minera de Bolivia. Se llevó adelante la reforma tributaria con el objetivo de simplificar su compleja estructura y mejorando sus recaudaciones. Adicionalmente, se estableció un estricto control sobre los gastos, congelando los salarios del sector público.
        
        En el área monetaria-financiera, las reformas pusieron en operación un proceso de liberalización financiera (suspendiendo restricciones en operaciones bancarias y financieras en M.E. y eliminando los controles a los movimientos de capitales) Los tipos de interés se redujeron en forma paulatina las tasas de encaje legal. En 04/1993 se promulgó la Ley de Bancos y Entidades Financieras (Ley 1488) consolidando: i) libre determinación de tasas de interés por el mercado; ii) libre asignación de recursos por los intermediarios financieros; iii) los requerimientos mínimos de capital y adecuación patrimonial (8% ponderado por riesgo); iv) la adopción del concepto de banca universal o multi-banca; y v) la determinación de prohibiciones para otorgar créditos a grupos vinculados. Desde 10/1995 es vigente la Ley del Banco Central que otorga al organismo emisor independencia de gestión y autonomía para garantizar el poder adquisitivo de la moneda nacional.
        
        Flexibilización del mercado de trabajo.
        
        Mediante el D.S. 21060 se establece la libre contratación y negociación de salarios entre empresas y trabajadores, aunque se mantuvo los derechos laborales establecidos en la LGT (como la afiliación obligatoria al Seguro Social Obligatorio, baja laboral de tres meses a las mujeres por periodo de embarazo con beneficios laborales, pago de la prima anual cuando la empresa obtenga utilidades, pago del quinquenio y pago del finiquito, desahucio, aguinaldo, vacaciones y otros). Estableció transitoriamente la "relocalización" (pago de desahucio) y creó en 1985 el Fondo Social de Emergencia mediante el cual a través de un esquema de inversiones sociales públicas, se buscó generar 22.000 empleos.
      - con ellas Bolivia pudo lograr la estabilidad macroeconómica bajo un modelo de mercado