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第3編行政程序法與其他行政行為 第3章行政契約 - Coggle Diagram
第3編行政程序法與其他行政行為
第3章行政契約
3-1 Kt意義與功能
意義【AP"§135】
以行政法上之法律關係為契約標的，而【發生、變更或消滅】行政法上之權利或義務之書面合意。
權利義務關係為【公法】上之法律關係；契約締結之目的是否與公益或公共服務有密切關係。
功能
擴大HB選擇行政行為方式之自由決定空間
法治：人民與國家地位對等
3-3締約前程序【AP"§138】：與VA、行政命令、行政計畫不同，不用進行聽證，但是行政契約締約前，須提供【公告、陳述意見之機會】。
3-6 Kt指導或協助
【AP"§144】
例如：BOT特許契約
HB為Kt之指導或協助要件
Kt有書面約定，HB負有指導或協助之權限與義務。
限於必要性之指導與協助。
契約一造HB；他造人民
指導或協助之範圍，以Kt中人民所應履行之內容為限。
界限與範圍？
必要性之指導與協助？
具體契約內容判斷+行政法院之判決
3-9準用【民法】規定
【AP"§149】
Kt無執行力當然享有，
須經行政訴訟取得【執行名義】
3-11其他學者重要看法
3-2 Kt類型
和解契約
【AP"§136】
概念：對事實或法律狀況不明，互相退讓
要件
須不確定狀況無法經由職權調查排除
須雙方當事人互相退讓
須事實或法律關係不確定
雙務契約
【AP"§137】
概念：互付給付義務
要件
共同要件
人民之給付必須要提供執行職務
人民與締約機關之給付要相當
應約定人民之給付特定用途
補充要件：代替羈束處分之雙務契約
對等關係契約及
隸屬關係契約
對等關係Kt HB與HB
隸屬關係契約：
公行政─人民
防止HB濫用權力【AP"§136、137、142】
3-7 Kt調整與終止
契約之調整
全民健保特約診所為例
情事重大變更
Kt調整之要件
情事變更非雙方當事人當時所得預料
依原約定內容履行契約將顯失公平者
Kt締結後，情事有重大變更
HB欲單方調整Kt內容，人民認為難以履行，
得書面敘明理由，【終止】該Kt。
醫學系公費生Kt為例
HB特權、命人民
持續履行原約定之義務要件
HB為維護公益所必要
補償該人民之損失後
Kt一方為人民，他方為HB
HB防止或除去
對公益重大危害之理由，
Kt調整方法
以書面敘明具體理由
補償契約相對人之財產損害
921地震後，
公費醫生去山區履行義務
Kt之當事人一方(尤其是HB)
得逕行調整契約內容，或請求他方調整契約，
特殊法定要件：
【AP"§146 I】
HB為防止或除去對公益之重大危害
【AP"§147 I】，
因有情事重大變更，非當時所得預料，
而依原約定顯失公平者，且不能調整Kt內容
契約之終止
終止程序
公益→補償人民(不須經Kt調整之協商)
情事重大變更→契約調整→不成→終止
書面敘明終止理由
準用【民法】
契約終止之規定
得終止Kt之事由
【AP"§146 I】
HB為防止或除去對公益之重大危害
【AP"§147 I】，
因有情事重大變更，非當時所得預料，
而依原約定顯失公平者，且不能調整Kt內容
3-5 kt無效
【AP"§141、142】
列舉事由
相同內容之VA無效者【AP"§111】
內容相同之VA有得撤銷事由，且為當事人雙方明知者。
締約前【未履行公告及表示意見】之程序
和解Kt，不符§136
Kt依性質或法規規定，不得締約卻締約時
雙務Kt，不符§137
一般性事由：準用民法規定之結果為無效者，無效。
3-8強制執行
(是否自願接受執行)
【AP"§148 I】
自願接受執行→強制執行之執行名義
【AP"§148 II】
若HB為締約一方之當事人，自願接受執行的約定，
尚須經由上級機關(或首長)之認可，始生效力。
【AP"§148 III】強制執行，
準用【行政訴訟法】有關【強制執行】之規定。
3-10行政爭訟
Kt打【一般給付訴訟】
請求他方為財產上給付或
其他非財產上之給付
【AP"§146 V、147IV】、【行訴§8】
3-4 Kt特別生效要件
【AP"§140】
HB許可或會辦後，Kt始生效力
應核定未核定前，不生效力
第三人書面同意