2.1 La fiscalización y la rendición de cuentas en las organizaciones públicas.


Por: Ada Cobián

VISIÓN: Hoy en día el rendir cuentas es considerado un acto de obligatoriedad para quienes ocupan cargos públicos, ya que, se debe informar sobre las decisiones que toman y a justificar públicamente los motivos de tal decisión en la que implica un ejercicio activo de la ciudadanía. Además, para que se efectúe realmente la rendición de cuentas, debe existir vigilancia para que los funcionarios públicos sean objeto de sanción en caso de que incumplan con sus deberes. Los mecanismos de rendición de cuentas traen consigo beneficios y oportunidades de mejora en el quehacer público.

TIPOS DE RENDICIÓN:

Vertical La rendición de cuentas vertical responsabiliza a los funcionarios públicos ante el electorado o la ciudadanía a través de elecciones.

Horizontal los organismos fiscalizadores y supervisores, con facultades para cuestionar, e incluso sancionar, a los funcionarios en casos de conducta indebida.

Diagonal se produce cuando los ciudadanos recurren a las instituciones gubernamentales para conseguir un control más eficaz de las acciones del Estado y, como parte del proceso, participan en actividades como formulación de políticas, elaboración de presupuestos, supervisiones de obras públicas, control de gastos, entre otras

Concepto: Involucra el derecho a recibir información y la obligación correspondiente de divulgar todos los datos necesarios del quehacer de las entidades que ejercen recursos públicos

COMPONENTES:

Transparencia a través de la consulta de la información que por ley deben publicar las instituciones, tanto en sitios de internet como por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia, en cumplimiento a sus obligaciones en esa materia

Acceso a la información mediante la presentación de solicitudes de acceso a la información pública, tanto por vía electrónica como de forma presencial.

Participación ciudadana contribuye al diseño de nuevas y mejores políticas públicas

Fiscalización consiste en revisar y comprobar que el dinero público otorgado a las dependencias y entidades del gobierno sea utilizado de forma correcta, eficiente, con honradez, además de cumplir con las leyes y regulaciones.

Sanción cuando se realiza desvió de recursos públicos, algún encubrimiento, contratación indebida, tráfico de influencias, utilización indebida de información, abuso de funciones. Existen dos grupos de sanciones:

a. Fomenta la participación y el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil

b. Genera confianza en la ciudadanía y cercanía entre la sociedad y la política

c. Permite formular propuestas para mejorar las políticas públicas

Sanciones para faltas no graves

• Amonestación pública o privada.

• Suspensión del empleo, cargo o comisión.

• Destitución de su empleo, cargo o comisión.

•Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.

Sanciones para faltas graves

• Suspensión del empleo, cargo o comisión.

• Destitución del empleo, cargo o comisión.

• Sanción económica.

•Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.

Sistema Nacional de Transparencia (36 instituciones)

Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Información y Datos Personales (INAI);

32 organismos garantes del acceso a la información y protección de datos personales de cada una de las entidades federativas de nuestro país

Auditoría Superior de la Federación (ASF)

Archivo General de la Nación (AGN)

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

FUNCIONES
www.snt.org.mx

  1. Aprobar y dar seguimiento al Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Información;
  1. Desarrollar programas para la promoción, investigación, diagnóstico y difusión en materias de transparencia, acceso a la información, protección de datos personales y apertura gubernamental;
  1. Diseñar e implementar políticas públicas en materia de generación, actualización, organización, clasificación, publicación, difusión, conservación y accesibilidad de la información pública de conformidad con la normatividad aplicable;
  1. Promover la participación ciudadana para que se ejercite el derecho de acceso a la información.

Plataforma Nacional de
Transparencia www.plataformadetransparencia.org.mx.

  1. Revisar la información de cualquiera de las instituciones públicas del país proporciona por medio de sus obligaciones de transparencia

2.Solicitarle información a cualquiera de estas mismas instituciones

3.Denunciar si la información no está publicada adecuadamente e inconformarte las solicitudes no son respondidas correctamente

Vinculación, promoción y difusión con la sociedad: Los organismos garantes de toda la república trabajan para acercarse a los diferentes sectores de la población, se orienta, atiende y capacita a las organizaciones de la sociedad civil, para quienes la información pública es al mismo tiempo una base e insumo para sus tareas, atendiendo a grupos vulnerables.

• Producción y distribución de publicaciones.

• Presencia en ferias del libro.

• Certámenes para estudiantes de todas las edades y para instituciones públicas y privadas

• Eventos públicos, como jornadas, foros, seminarios, entre otros.

• Talleres de sensibilización de derechos.

• Caravanas por la transparencia.

• Actividades conjuntas con organizaciones de la sociedad civil

AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Y EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN : Institución pública que pertenece a la Cámara de Diputados, encargada de vigilar la forma en que gastan el dinero las instituciones de gobierno, e incluso, personas físicas y morales que reciben recursos del Estado

• Verifica que los montos destinados se utilicen de manera correcta y con honradez, incluso en años anteriores.

• Revisa que el gobierno realice adecuadamente sus tareas y que cumpla con los proyectos y objetivos que se propuso en temas de salud, economía e infraestructura, educación, cuestiones ambientales.

• Atiende las denuncias ciudadanas sobre presuntos actos irregulares en el ejercicio del gasto.

• Detecta áreas de oportunidad para mejorar la forma de trabajo del gobierno y advierte irregularidades, así como, desviaciones presupuestales.

LA VIGILAN: La Unidad de Evaluación y Control, perteneciente a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de
Diputados,

CUENTA PÚBLICA: Informe que presenta la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público a la Cámara de Diputados, para su revisión por parte de la ASF

¿CÓMO LO HACE? La ASF interviene a partir de un Programa Anual de Auditorias que contiene el listado de las dependencias y entidades sujetos a revisión y el número de ellas que se llevarán a cabo.

TRES INFORMES A LO LARGO DEL AÑO

INFORMES:

Último día hábil de junio: 1er entrega informes individuales de la Cuenta Pública

Último día hábil de Octubre: 2a entrega informes individuales de la Cuenta Pública

20 de febrero: 3er entrega informes individuales e informe general de la Cuenta Pública

a El informe general es el documento que reúne todas las auditorías practicadas en el año.

b. El informe individual refiere al documento que integra los resultados obtenidos de una auditoría en particular.

Sistema Nacional de
Fiscalización www.snf.org.mx

¿QUIENES? sistema nal fiscal

Objetivo: Establecer acciones y mecanismos de coordinación entre sus integrantes, para que estos promuevan el intercambio de información, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de los recursos públicos del país.

FUNCIONES:

•Intercambian información y se coordinan de manera conjunta a fin de ayudar a la revisión de gasto público y la verificación del actuar de los servidores públicos.

• Trabajan unidos para conocer, revisar y realizar mejoras en las leyes que ayuden a combatir la corrupción.

Elaboran y adoptan normativa que ayude a la prevención y detección de posibles actos de corrupción, utilizando mejores prácticas en transparencia y rendición de cuentas.

PLATAFORMA VIRTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN: Herramienta tecnológica del SNF orientada a aumentar la cobertura e impacto de la fiscalización superior a través de un modelo de coordinación. Plataforma

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
https://plataformadigitalnacional.org

COMITÉ DE PARTICIÁCIÓN CIUDADANA: Instancia de vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del SNA. Su presidente es quien encabeza el Sistema. Está integrado por cinco ciudadanos con integridad y prestigio que se hayan destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas o el combate a la corrupción.

COMITÉ RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN: Lo integran la ASF y la SFP, quienes en conjunto lo presiden los Sistemas Locales Anticorrupción de los estados del país, y siete miembros rotativos de las auditorías estatales y las secretarías o contralorías locales.

COMITÉ COORDINADOR

SISTEMAS LOCALES: Cada estado del país cuenta con un sistema local integrados por sus propios: Comité
Coordinador; Comité de Participación Ciudadana; y Comité Rector de Fiscalización.

Presidente del Comité de Participación Ciudadana (CPC)

Auditoría Superior de la Federación (ASF)

Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción

Secretaría de la Función Pública (SFP)

Consejo de la Judicatura Federal

Instituto Nacional de Transparencia,

Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)

Tribunal Federal de Justicia Administrativa

FUNCIONES:

• Establecer mecanismos de coordinación entre las autoridades para el combate a la corrupción.

• Establecer las bases mínimas para la prevención de hechos de corrupción y faltas administrativas.

• Diseñar políticas públicas en el combate a la corrupción, así como en la fiscalización y control de los recursos públicos.

• Determinar mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información para el combate a la corrupción.

SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, instrumentos, procedimientos y servicios que buscan la organización y administración homogénea de los archivos del país.

Archivo General de la Nación

Secretarías de Gobernación y de la Función Púbica federales

Cámaras de Diputados y de Senadores

Poder Judicial federal;

Instituto Nacional de Transparencia,

Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

Auditoría Superior de la Federación (ASF)

Banco de México

32 consejos locales de archivos.

1 representante de los archivos privados

1 representante del Consejo Técnico y Científico Archivístico.

FUNCIONES:

• Promover la participación ciudadana para que se ejercite el derecho de acceso a la información.

• Aprobar la política nacional de gestión documental y administración de archivos.

• Determinar y difundir la normatividad, los criterios y plazos para la organización y conservación de los archivos de forma que permitan localizar eficientemente la información pública.

• Formular recomendaciones a las instituciones públicas para la organización de expedientes archivos.

• Promover la creación de sistemas automatizados para la gestión documental y la administración de archivos mediante la creación de lineamientos generales.

• Promover la difusión y divulgación sobre la importancia de los archivos como fuente de información esencial del valor de los datos abiertos de los documentos de archivo electrónico y como parte de la memoria colectiva

Registro Nacional de Archivos : Repositorio nacional que integra la información general de los archivos históricos del país, los servicios que prestan y los fondos, secciones y series que resguardan, es obligatorio para todos los archivos, tanto públicos
como privados de interés público. En los estados se cuenta con un registro de archivos para concentrar información sobre los sistemas, así como difundir el patrimonio documental resguardado en sus archivos, mismo que es administrado por el Archivo General del Estado.

COORDINACIÓN CON LOS SISTEMAS NACIONALES DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN. Para trabajar de manera organizada y armónica, el SNA se coordina con el sistema de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos, y el Sistema Nacional Anticorrupción

FUNCIONES:

• Fomentar en los sistemas, la capacitación y la profesionalización del personal encargado de la organización y coordinación de los sistemas de archivo con una visión integral.

• Celebrar acuerdos interinstitucionales para el intercambio de conocimientos técnicos en materia archivística, transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas.

• Promover acciones coordinadas de protección del patrimonio documental y del derecho de acceso a los archivos

• Promover la digitalización de la información generada con motivo del ejercicio de las funciones y atribuciones de los sujetos obligados, que se encuentre previamente organizada, así como garantizar el cumplimiento de los lineamientos que para el efecto se emitan