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INTEGRAÇÃO REGIONAL EUROPEIA, FERRAMENTAS :pencil2: - Coggle Diagram
INTEGRAÇÃO REGIONAL EUROPEIA
Evolução histórica
Pós-2ª Guerra - integração econômica - representou uma estratégia para superação de rivalidade - construção de ambiente de paz
2 propostas/planos
Plano Monnet
Diplomata Monnet - "pai da Europa" - previu a transferência das áreas produtoras de carvão da Alemanha para a França;
Plano Schuman
Robert Schuman - Ministro das relações exteriores da França - também pai da integração europeia - proposta: criação de uma organização supranacional para administrar a produção de aço e de carvão da França e da Alemanha; Siderurgia é a base da indústria bélica - a integração desta evitaria a eclosão de nova guerra.
TRATADO DE PARIS (1951)
- baseado nas 2 propostas
criou a COMUNIDADE EUROPEIA DO CARVÃO E DO AÇO (CECA)
Assinado por Alemanha, França, Itália,
Bélgica, Luxemburgo e Holanda
(BENELUX)
1957 - 2 novos tratados -
TRATADOS DE ROMA
- criaram a comunidade econômica europeia (CEE) e a comunidade europeia de energia atômica (EURATOM)
EURATOM - cooperação nas áreas de pesquisa e desenvolvimento de energia nuclear para fins pacíficos
CEE - expandiu a cooperação iniciada com a CECA - criou uma união aduaneira visando um Mercado Comum
Política Agrícola Comum - PAC - 1962 - auxiliou na formação do mercado comum.
Tratado de Bruxelas
- 1965 - Fundiu os órgãos executivos das três unidades - CECA, CEE, EURATOM - reunidos - criando as
COMUNIDADES EUROPEIAS
COMUNIDADES EUROPEIAS
1985 - 5 MEMBROS (dos 10 membros) - assinaram o
Acordo de Schengen
Flexibilização nos controles das fronteiras e também a harmonização de políticas migratórias
1986 -
Ato Único Europeu
- relançou o processo de integração europeia - prazo para conclusão do Mercado Comum -
até 1992
1992 - assinado o
Tratado de Maastricht
- criou a
União Europeia
baseada em três pilares - vigor 1993
Pilar da Política Externa e de Segurança Comum - caráter intergovernamental -
sem supranacionalidade
- ainda que haja decisões concertadas - não há decisões supranacionais
Pilar de Justiça e Assuntos internos - criminalidade, política migratória - também intergovernamental.
Pilar Comunitário - (CEE) - competência exclusiva e não exclusiva da UE -
temas supranacionais
1993 - UE passa a existir como uma organização internacional
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA UE
PRINCIPAIS ÓRGÃOS
CONSELHO EUROPEU
Formado pelos chefes de Estado e de governo dos países membros da UE + Presidente do Conselho Europeu (2 e meio de mandato) + Presidente da Comissão Europeia
Alto Representante da UE para negócios estrangeiros e política de segurança também participa das reuniões no Conselho Europeu nos temas de política internacional
Não é um órgão legislador - não adota leis - decide o direcionamento político, prioridades da UE - geralmente por consenso - mas pode ser também por unanimidade ou por maioria qualificada.
COMISSÃO EUROPEIA
Integrada por 27 comissários - (de cada país) - mas eles não representam o seu país de origem.
Braço executivo - elabora propostas legislativas e também executa decisões tomadas pelo Conselho da UE e pelo Parlamento Europeu
Representa a UE no exterior - negociações internacionais em nome da UE
pex.: Mercosul X UE - Comissão foi quem negociou
CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA
Composto por ministros dos países-membros de acordo com a área temática - pex.: ministros da agricultura participam do conselho de agricultura.
:warning: Nos tratados e comunicações da UE - escrito apenas Conselho - refere-se ao Conselho da União Europeia
Conselho da UE
≠
do Conselho Europeu
≠
Conselho da Europa
:warning: Conselho da Europa NÃO é um órgão da UE - organização internacional própria - 46 membros
No âmbito do conselho - negociada a Convenção Europeia dos Direitos Humanos - monitorada pela Corte Europeia de Direitos Humanos (tribunal Europeu dos Direitos do Homem) - também não faz parte da UE
Juntamente com o parlamento é um dos principais órgãos de tomada de decisões da UE
Decisões - por unanimidade ou maioria qualificada - obrigatória para países membros
PARLAMENTO EUROPEU
Já existia antes da UE - incorporado como órgão da UE - 1952 - criado com função consultiva da CECA - 1962 - se tornou parlamento - 1979 - há eleições diretas para os representantes (eurodeputados) - a cada 5 anos
Assentos distribuídos por país - leva em consideração a população - Alemanha tem o maior número de parlamentares.
Princípios da Proporcionalidade Degressiva - apesar da distribuição relativa a população - é atenuada - países com menor população têm mais acentos
per capita
FUNÇÕES
de acordo com a matéria - consentimento, consulta, cooperação, codecisão com outros órgãos da UE.
TRATADO DE AMSTERDÃ
1997
Incorporou o Acordo de Schengen à legislação comunitária - todos os membros então adentraram as regras desse acordo
Irlanda e Reino Unido decidiram por não integrar o Acordo.
Novos membros a partir de 1997 - são obrigados a incorporar esses dispositivos
Acordo também está aberto para outros países que não são membros da UE
aprovou novas disposições sobre temas sociais e reformas das instituições comunitárias - ampliando o poder do parlamento europeu
criou o cargo de Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum
TRATADO DE NICE
2001
Realizou reformas institucionais - para permitir expansão da UE
aumentaram-se as votações por maioria qualificada - (maioria por voto ponderado de acordo com a população) - se reduziu a necessidade de unanimidade (por conta da expansão da UE)
2004 - 10 novo membros - a maior entrada em termo de nº de membros desde sua criação
2004 - Tratado Constitucional Europeu - fracassou - França e Países Baixos rechaçaram
TRATADO DE LISBOA
2007
Manteve algumas disposições do Tratado Constitucional, mas sem fazer referência a este termo Constituição
INOVAÇÕES
Eliminou a estrutura dos 3 pilares - criou uma personalidade jurídica comum para toda estrutura da UE
previsão da
PERSONALIDADE JURÍDICA DA UE
. Até então eram as comunidades europeias (o pilar comunitário) é quem detinha personalidade jurídica.
Criado o cargo de Alto Representante da União para os negócio estrangeiros e política de segurança - recriação
Nomeado pelo Conselho Europeu - responsável pela Política Externa e de segurança comum da UE
Inclusão do artigo 50
Prevê o procedimento para a saída de membros da UE
Conferiu maior poder para o Parlamento Europeu e maior participação dos parlamentos nacionais
COMPETÊNCIAS DE ATUAÇÃO DA UE
COMPETÊNCIAS COMPARTILHADAS
Se a UE não legislar sobre, os Estados poderão legislar sobre aquilo, mas se a UE já houver decidido - Estados devem seguir - meio-ambiente, energia, transportes, políticas sociais
COMPETÊNCIAS RESIDUAIS
Competência primária é dos Estados - UE pode somente complementar - esporte, turismo, migrações entre outras questões.
COMPETÊNCIAS EXCLUSIVAS
SUPRANACIONALIDADE - Política comercial, união aduaneira, política monetária (zona do euro), política pesqueira. - Só a UE legisla sobre esses temas
CASOS ESPECIAIS
UE é um mercado comum, para um grupo restrito da zona do euro é também uma união monetária. É possível também que um país europeu que não é membro da UE celebre acordos com a UE para ser integrado apenas a União Aduaneira ou apenas ao Mercado Comum (Mercado Interno/Mercado Único Europeu)
INTEGRAÇÃO APENAS À UNIÃO ADUANEIRA
Andorra, Turquia e San Marino - têm acordos bilaterais com a UE incluindo na União Aduaneira
Adoção da mesma TEC, têm livre-comércio com a UE, embora não seja membros da UE
INTEGRAÇÃO AO MERCADO COMUM, MAS NÃO FAZEM PARTE DA UNIÃO ADUANEIRA
Noruega, Islândia e Liechtenstein
Acordo área econômica europeia - estendidos a esses 3 países os direitos e obrigações advindos do Mercado Comum, mas sem a adoção de uma TEC
Têm liberdade de circulação de bens, serviços, capitais e trabalho, mas sem a adoção de uma TEC
BREXIT
:pencil2: Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte (nome certo do país) - embora o TPS as vezes mencione Inglaterra, Grã-Bretanha.
anos 50 - REINO UNIDO não quis integrar a CECA - mas depois vendo a rápida recuperação da França e Alemanha pós-segunda Guerra, o Reino Unido buscou integrar a CEE em 1960
Presidente francês vetou 2 pedidos de ingresso do RU à CEE - 1963 e 1967
Apenas em 1973, RU ingressou na CEE
2016 - referendo do BREXIT
Vitória do
leave
2017 - acionado o artigo 50 (incluído pelo Tratado de Lisboa)
Membro primeiro notifica o conselho europeu - depois, conselho da UE autoriza negociações e nomeia um negociador - neste caso foi a Comissão Europeia - acordo quando concluído deve ser ratificado pelo país que está saindo e aprovado pelo parlamento europeu (maioria simples) e conselho da UE (maioria qualificada)
A primeira ministra Theresa May não conseguiu aprovar no parlamento britânico uma proposta de acordo de como se daria está saída
2019 - May renunciou - substituída por Boris Johnson
Boris convocou novas eleições para o parlamento britânico - aumentou a bancada do partido conservador - garantiu a aprovação do BREXIT
2020 - Reino Unido deixa formalmente de ser membro da UE
Pontos delicados do acordo
Questão do controle de fronteira entre a Irlanda e a Irlanda do Norte - medo de reacender :fire: tensões entre grupos nacionalistas e unionistas
pelo acordo de saída - se estabeleceu que não haveria fronteira física entre as Irlandas
2020 - Acordo de comércio e cooperação entre Reino Unido e UE - foi concluído
PÓS-SÁIDA -
Estratégia GLOBAL BRITAIN
busca promover maior inserção do RU ao mundo
2021 - Assinou acordo de livre-comércio com a Austrália e formalmente convidado a aderir a CTTPP
ATUALIDADES :warning:
A Croácia adotou o
euro
como moeda e
aderiu
ao
espaço Schengen
já fazia parte da :flag-eu: cerca de uma década
O Parlamento Europeu aprovou um projeto para
impedir a importação de produtos associados ao desmatamento
.
Segundo o Itamaraty, tal medida é prejudicial aos países em desenvolvimento e pode servir de pretexto para restringir o comércio internacional de commodities agrícolas exportadas pelo Brasil
Ucrânia
e a
Moldávia
foram aceitas como candidatas à ingresso na União Europeia.
se juntam a Turquia, Macedônia do Norte, Montenegro, Albânia e Sérvia
A
Comissão Europeia
aprovou projeto que classifica a
energia nuclear e gás como fontes sustentáveis
mas não há consenso em relação a isso.
FERRAMENTAS
:pencil2:
https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/history-eu_pt