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行政程序基本概念 - Coggle Diagram

- - - - 國民年金保險，依國民年金法第4條規定，由中央主管機關委託勞工保險局辦理，並為保險人。
      - 此為立法委託勞工保險局辦理國民年金保險業務，並授予國民年金保險人之法律地位。
        勞工保險局以保險人承辦國民年金，則就有關國民年金保險事項所為之核定，自以勞工保險局為原處分機關，並以中央主管內政部為訴願機關。
        (國民年金法規定內政部委託勞保局承辦國民年金保險(為行政處分)，也規定人民不服得向內政部提訴願。)
    - - 委辦需有法規依據，但亦得以行政契約為之。
      - 委辦管轄權發生移轉，對外行使公權力之權限移轉至受委辦機關，以受委辦機關名義為行政處分。
      - 委辦為上級政府(中央或地方)將其權限內之事項委由地方自治團體辦理。
        「只有三種情形，且由地方制度法所規定」:1.中央部會→直轄市政府
        2.部會署局→縣(市)政府
        3.縣政府→鄉鎮市公所
      - 受委辦機關為辦理上級機關委辦事項，得依法定職權或基於法律、中央法規之授權，訂定委辦規則。
      - 委辦依據法規者，受委辦機關不得拒絕，委辦機關並有監督之權限。
      - 訴願法§9:直轄市政府、縣（市）政府或其所屬機關及鄉（鎮、市）公所依法辦理上級政府或其所屬機關委辦事件所為之行政處分，為受委辦機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第4條之規定，向受委辦機關之直接上級機關提起訴願。
    - - 基於管轄法定原則，須有法規之依據，始得委託。應將委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
      - 委託機關不得為權限之全部委託，而受託機關對委託事項是否接受，除法規另有規定，有決定權。
      - 委託管轄權不發生移轉【見解不一致】，得以委託機關名義對外為行政處分(通常)，亦得以受託機關名義為之。
      - 訴願法§7:無隸屬關係之機關辦理受託事件所為之行政處分，視為委託機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第4條之規定，向原委託機關或其直接上級機關提起訴願。
      - 委託係存在於「無隸屬關係」之機關，委託機關因業務上需要，將其權限一部分，委由不相隸屬關係之行政機關執行。
        (如:衛生機關依傳染病防治法委託警察機關取締不戴口罩民眾。)
    - - 行政機關將其權限之一部份，委託(私人)民間團體或個人辦理。
      - 應依法規為之，且應將委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
      - 委託所需費用，除另有約定外，由行政機關支付之。
      - 訴願法§10:依法受中央或地方機關委託行使公權力之團體或個人，以其團體或個人名義所為之行政處分，其訴願之管轄，向原委託機關提起訴願。
    - - 基於管轄法定原則，須有法規之依據，始得委任。包括憲法、法律、法規命令、地方法規(自治條例、自治規則、委辦規則)。應將委任事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
      - 上級機關不得為權限之全部委任，有監督權責，且得單方解除委任；上級機關之委任，下級機關不得拒絕。
      - 委任管轄權發生移轉，對外行使公權力之權限移轉成為下級機關，以下級機關名義為行政處分，自己負責，自己為行政訴訟之被告。
      - 訴願法§8:有隸屬關係之下級機關依法辦理上級機關委任事件所為之行政處分，為受委任機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第4條之規定，向受委任機關或(之)其直接上級機關提起訴願。
      - 委任係存在於有「隸屬關係」之機關，上級機關將其權限之一部分委由下級機關執行。
      - v.s權限代理
        (管轄權不移轉)
        
        對外之行政處分仍以上級機關名義為之，亦不發生管轄權移轉。行為之效果法律上仍屬被代理機關，只是由代理機關代為行使而已。
        
        上級機關本於法定職權所為之行政處分，交由下級機關執行者，以該上級機關為原處分機關。(上級機關已經做了行政機處分，只是交給下級機關執行。)
    - - 行政機關因法規或事實之變更而喪失管轄權時，應將案件移送有管轄權之機關，並通知當事人(管轄之移轉)。
      - 但經當事人及有管轄權機關之同意，亦得由原管轄機關繼續處理該案件。(為維持行政效能)
        (違反管轄恆定是因為因法規變更已將管轄權給b機關，但b機關跟當事人同意的話，還是由原來的a機關處理，這樣a機關就違反法規變更後的管轄權。)
    - - 指原無管轄之機關直接行使他機關之權限，須有法律依據。
      - 如，地方制度法§76:地方行政機關依法應作為而不作為者，該管自治監督機關得為代行處理。
  - - - 一行政機關在作成公法上職務行為時基於法律或事實需要，請求其他行政機關予以協助，是所謂職務協助，受請求機關不因之而代理請求，亦不產生管轄權移轉，對外仍以請求機關為行政處分或行政行為。
      - 行政程序法§19Ⅰ:行政機關為發揮【共同一體】之行政機能，應於其權限範圍內互相協助。
    - - 職務協助，以有協助之請求為要件，不得主動為之。
      - 有下列情形之一者，得向無隸屬關係之其他機關請求協助
        (不用法規依據，只要有法定原因即可。)
        
        因法律上之原因，不能獨自執行職務者。
        
        因人員、設備不足等事實上之原因，不能獨自執行職務者。
        
        執行職務所必要認定之事實，不能獨自調查者。
        
        執行職務所必要之文書或其他資料，為被請求機關所持有者。
        
        由被請求機關協助執行，顯較經濟者。
        
        其他職務上有正當理由須請求協助者。
      - 除有緊急情形外，皆應以書面為之(請求)。
    - - 依行政程序法§19Ⅰ，行政機關固應在權限範圍內互相協助，但受請求為職務協助之機關，在下列情形，則「應」或「得」拒絕職務協助
        
        「應」拒絕職務協助
        
        協助之行為，依法不得為之者。
        
        如提供協助，將嚴重妨害其自身職務之執行者。
        
        協助之行為，非其權限範圍。
        
        「得」拒絕職務協助
        
        被請求機關認有正當理由不能協助者，得拒絕之。(應拒絕以外的其他正當理由)
        
        被請求機關認為「無提供行政協助之義務」或「有拒絕之事由」時，應將其理由通知請求協助機關。
        請求協助機關對此有異議時，由其共同上級機關決定之，無共同上級機關時，由被請求機關之上級機關決定之。
    - - 同
        
        均為平行或不相隸屬之協助關係。
        
        管轄權限均不移轉予被請求機關。
        
        為行政協助的一種，稱為執行協助。二者均為行政機關行使職權依法有相互協助之義務，本條規定係基於「行政協助法理」而來，執行機關與協助機關相互間應屬一種主從關係。
        
        皆需以書面向被請求機關為之，且須依法定原因請求協助。
      - 不同
        
        行政執行法之執行協助(特別法)→屬於行政上強制執行事務。
        
        有關執行協助之特別規定，本條應優先於行政程序法§19之行政協助之適用。
        
        行政程序法§19之行政協助(普通法)→行政機關相互間不論何種公法上行為，為實現其法定職權，求請求機關向其他行政機關採取協助行為。
        
        特別法未規定時，應適用行政程序法§19之一般規定。
      - 行政執行法§6
        
        被請求協助機關非有正當理由，不得拒絕；其不能協助者，應附理由即時通知請求機關。
        
        被請求協助機關因協助執行所支出之費用，由請求機關負擔之。
        
        執行機關遇有下列情形之一者，得於必要時請求其他機關協助之:(適用於強制執行)
        
        須在管轄區域外執行者。
        
        無適當之執行人員者。
        
        執行時有遭遇抗拒之虞者。
        
        執行目的有難於實現之虞者。
        
        執行事項涉及其他機關者。
    - - 私人在行政機關的指揮監督下，協助執行行政任務。
    - - 臨時性
        
        該事件處理完畢，職務協助則應停止
      - 輔助性
        
        請求機關仍是程序上的主體，被請求機關僅居於輔助地位。
      - 被動性
        
        在程序應以請求機關以書面向其他被請求機關為要件，不得主動為之。
    - - 被請求機關得向請求機關要求負擔行政協助所需費用。
      - 其負擔金額及支付方式，由請求機關及被請求機關以協議定之。
      - 協議不成時，由其共同上級機關定之。
  - - - 亦即行政機關違背管轄所作成之行政行為，究屬無效，得撤銷或不生影響，在法典化已有成效之國家，其見解仍未完全統一。
        (其他國家在這個議題上沒有規範的很清楚。)
    - - 除此之外，其他違反土地管轄、層級管轄者，均屬「得撤銷」而非無效。
      - §115:行政處分違反土地管轄之規定者，除依第111條第6款規定而無效者外，有管轄權之機關如就該事件仍應為相同之處分時，原處分無須撤銷。
        →行政處分違反土地管轄時，原處分之效力為得撤銷，但是如違反土地管轄，而有管轄權之機關也要作相同之處分，該違反土地管轄之處分無須撤銷，「轉換」於有管轄權之機關即可。
      - §111Ⅵ:未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者，其效果應為「無效」。
  - - - 概念
        
        同一個事件數機關均有管轄權(數機關有管轄權，但尚未有爭議，先適用。)
        
        2.協議原則:由各該機關協議之。
        
        3.指定管轄:由共同上級機關指定管轄。
        
        1.優先原則:由受理在先之機關管轄。
        
        4.無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。
      - V.S行政罰法§31(特別法)
        
        一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均有管轄權者。
        
        2.優先原則:由處理在先之機關管轄。
        
        3.協議原則:由各該機關協議定之。
        
        4.指定原則:由共同上級機關指定之。
        
        1.由法定罰鍰額最高之主管機關管轄。
    - - 積極衝突
        
        指同一事件數機關均認為有管轄權(大家搶著處理)
        
        由共同上級機關決定之。
        
        無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。
      - 消極衝突
        
        指同一事件數機關均認無管轄權(大家都推卸責任)
        
        由共同上級機關決定之。
        
        無共同上級機關時，(人民)得向各該上級機關之一為之。受理申請之機關應自請求到達之日起10日內決定之。
      - 緊急處置
        
        在前二項情形未經決定前，如有導致國家或人民難以回復之重大損害之虞時，該管轄權爭議之一方，應依當事人申請或依職權為緊急之臨時處置，並應層報共同上級機關及通知他方。
      - 結論
        
        人民對行政機關依本條所為指定管轄之決定，不得聲明不服。
    - - (見地方制度法§77)
  - - - 中央機關以全國為範圍。
        地方機關分別以直轄市、縣(市)、鄉鎮市為管轄範圍。
      - 土地管轄是以行政區劃為標準，若不能依組織法或法規規定土地管轄者，依下列各款順序定之。
        
        2.企業之經營:依企業經營所在地。
        
        3.自然人:依其住所地(戶籍地或久住的)→依其居所地(暫時居住)→最後所在地。
        
        1.不動產事件:依不動產所在地。(桃園人買台北市的房子，房子的行政處分是台北市政府處理。)
        
        4.不能依前3款或有急迫情形:依事件發生之原因定之。
    - - 指同一種類之行政事務，分屬不同層級之機關管轄，同時亦是決定訴願管轄之基本原則。
    - - 按事物之類別，劃分管轄權之歸權，諸如內政、外交、環保等均為事物之分類
        
        一般管轄
        
        行政機關之管轄事項無法加以列舉，換言之，其權限來自概括條款之規定。如，警察機關。
        (警察法§2:警察任務為依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促進人民福利。故管轄事項實難一一列舉。)
        
        總體管轄
        
        如，行政院、台北市政府。
        
        個別管轄
        
        指行政機關僅管轄單一事項或得加以舉例之有限事項，如衛生機關、水利機關、戶政機關等。
  - - - 行政機關經裁併者，前項公告得僅由組織法規變更後之管轄機關為之。
      - 前二項公告事項，自公告之日起算至第3日起發生移轉管轄權之效力。但公告特定有生效日期者，依其規定。
      - 行政機關之組織法規變更管轄權之規定，而相關行政法規所定管轄機關尚未一併修正時，原管轄機關「得」會同組織法規變更後之管轄機關公告或逕由其共同上級機關公告變更管轄之事項。
    - - 行政機關對事件管轄權之有無，應依職權調查；其認無管轄權者，應即移送有管轄權之機關，並通知當事人。
      - 人民於法定期間內提出申請，依前項規定移送有管轄權之機關者，視同已在法定期間內向有管轄權之機關提出申請。
  - - - 係指權限行使之範圍，亦即行政機關在法律上所得代表國家行使權力範圍，應於組織法中規定。(如:教育部組織法)
    - - 管轄權非依法規不得設定或變更，即表示行政機關之權限均以法規為依據，不得任意設定或變更，亦不許當事人依協議而與更動。
        1.行政機關之權限原則上不受其他機關之侵越。
        2.行政機關不得擅自變更自己之權限，將之轉移於其他機關。但亦有例外，發生權限變更、管轄權移轉之情形，如:委任、委託與委辦。
- - - - 職權調查原則§36
        
        不僅自行決定調查之種類及範圍，也決定究竟是否調查，以及調查如何之證據。
        
        §36:行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項一律注意。
      - 當事人對事實調查協力§37
        
        行政程序雖採用職權調查，並不排除當事人對適時調查之協力
        
        §37：當事人於行政程序中，除得自行提出證據外，亦得向行政機關申請調查事實及證據。但行政機關認為無調查之必要者，得不為調查，並於第43條之理由中敘明之。
    - - 自由心證主義§43
        
        行政機關為處分或其他行政行為，應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽(證據評價)，並將其決定及理由告知當事人。
  - - - 1.所謂「行政調查」又稱「行政檢查」，係指行政機關為達成特定的行政目的，對於特定之行政客體所為之查察蒐集資料活動。
        2.申言之，行政調查乃行政機關為實現行政法規之內容，促使人民遵守法令，確保行政機關依法執行職務，而必須向特定的行政客體進行查察蒐集資料之活動。
        3.此項活動，行政法學上有稱為「資訊取得」，乃行政機關之行政輔助手段。
    - - 原則上為事實行為
        
        直接發生事實上效果之行為，例如:拍攝、錄音、測量、問卷、拜訪、進入場所抽樣調查等。
      - 例外為法律行為
        
        直接對外發生法律效果之行政處分。如:行政機關要求個人、事業團體、有關機關提供文件、帳冊或其他必要之資料或證物(或提供產品檢驗)。(對機關外的人民發生權利義務的效果，影響人民權利義務。)
    - - 對機關內部:上級機關可依組織法之職權及內部行政規則對下級機關調查，無須有法律依據。
      - 對機關外部:涉及機關外人民之權利侵害或義務之負擔，必須有法律之依據，始可為之，尤其強制性調查行為，更應有法律保留之適用。
      - 行政機關之行為涉及人民權利、義務之事項，應有法律之依據或授權始可。
    - - 通知相關之人陳述意見§39
        
        行政機關基於調查事實及證據之必要，得以書面通知相關之人陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。
        所謂「相關之人」，包括程序當事人、第三人及相關行政人員等。
      - 命相關當事人或第三人提供必要資料§40
        
        行政機關基於調查事實及證據之必要，得要求當事人或第三人提供必要之文書、資料或物品。
      - 製作書面記錄§38
        
        行政機關調查事實及證據，必要時得據實製作書面紀錄。
      - 實施鑑定§41
        
        行政機關得選定適當之人為鑑定。
        所謂「適當之人」，指對於特定事物具有專業知識或特別經驗之人。
      - 實施勘驗§42
        
        行政機關為瞭解事實真相，得實施勘驗，亦即對於待證有關之人、地、物為實地之勘查檢驗。
    - - 行政調查在程序上為程序行為，故其救濟應依行政程序法§174之規定。
  - - - 日、星期、月、年
        
        其始日不計算在內。但法律規定即日起算者，不在此限。(次日→起算日)
      - 涉及人民之處罰or
        其他不利行政處分者
        (停工停業)
        
        其始日不計時刻以1日論(當天就算1天)(當停工1天)。
        
        但如有起始日不計算在內對人民有利之情形(罰鍰、拆除、課稅)，則仍不予計入。(次日→起算日)
      - 時
        
        期間以時計算者，即時起算。
    - - 不以始日為起算日
        
        以起算日之相當日前1日為末日。如8/24通知1個月內繳罰鍰，8/25→起算日，9/24→末日。
        
        但以月或年定期間，而於最後之月無相當日者，以其月之末日為期間之末日。如1/31一個月內繳罰鍰，則末日→2/28
      - 以始日(星期日、1號、1/1)為起算日
        
        一個月內:7/1→7/31
        
        一年內:1/1→12/31
        
        一星期內:星期日→星期六
      - 涉及人民之處罰or
        其他不利行政處分者
        (停工停業)
        
        其末日為星期日、國定假日或其他休息日者，照計。
        
        對人民有利之情形(罰鍰、拆除、課稅)，其末日為星期日、國定假日或其他休息日者，則仍予以延後。
  - - - 基於法規之申請，以掛號郵寄方式向行政機關提出者，以交郵當日之郵戳為準。
    - - 未依前項規定訂定處理期間者，其處理期間為2個月。
      - 行政機關未能於前2項所定期間內處理終結者，得於原處理期間之限度內延長之，但以1次為限。
      - 行政機關對於人民依法規之申請，除法規另有規定外，應按各事項類別，訂定處理期間公告之。
      - 前項情形，應於原處理期間屆滿前，將延長之事由通知申請人。
      - 行政機關因天災或其他不可歸責之事由，致事務之處理遭受阻礙時，於該項事由終止前，停止處理期間之進行。
    - - 因天災或其他不應歸責於申請人之事由，致基於法規之申請不能於法定期間內提出者，得於其原因消滅後10日內，申請回復原狀。如該法定期間少於10日者，於相等之日數內得申請回復原狀。
      - 申請回復原狀，應同時補行期間內應為之行政程序行為。
      - 遲誤法定期間已逾1年者，不得申請回復原狀。
  - - - 行政程序所生之費用，由行政機關負擔。但專為當事人或利害關係人利益所支出之費用，不在此限。
      - 因可歸責於當事人或利害關係人之事由，致程序有顯著之延滯者，其因延滯所生之費用，由其負擔。
    - - 證人或鑑定人得向行政機關請求法定之日費及旅費，鑑定人並得請求相當之報酬。
      - 前項費用及報酬，得請求行政機關預行酌給之。
      - 第一項費用，除法規另有規定外，其標準由行政院定之。
- - - - 申請人及申請之相對人。
      - 行政機關所為行政處分之相對人。
      - 與行政機關締結行政契約之相對人。
      - 行政機關實施行政指導之相對人。
      - 對行政機關陳情之人。
      - 其他依本法規定參加行政程序之人。
        
        §23:(利害第三人)
        因程序之進行將影響第三人之權利或法律上利益者，行政機關得依職權或依申請，通知其參加為當事人。
        (如:要在A地蓋化工廠之A地居民為參加人。)
    - - 自然人。
      - 法人。(財團、公司、合作社、公法人等)
      - 非法人之團體設有代表人或管理人者。(如:沒有依法登記的公司(麵包工作坊、砂石場))
      - 行政機關。
      - 其他依法律規定得為權利義務之主體者。(民法之合夥營業人)
    - - 依民法規定，有行為能力之自然人。(2023.01.01生效18歲成年)
      - 法人。
      - 非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者。
      - 行政機關由首長或其代理人、授權之人為行政程序行為者。
      - 依其他法律規定者。
      - 無行政程序行為能力者，應由其法定代理人代為行政程序行為。
      - 外國人依其本國法律無行政程序之行為能力，而依中華民國法律有行政程序之行為能力者，視為有行政程序之行為能力。(18歲的A國人在其國家要21歲成年，但人在台灣就視為成年。)
  - - - 選定或指定當事人有2人以上時，均得單獨為全體為行政程序行為。(1個人就可以作行為)
      - 多數有共同利益之當事人於選定或經指定當事人後，仍得更換或增減之。
      - 行政機關對於其指定之當事人，為共同利益人之權益，必要時，得更換或增減之。
      - 依前2項規定喪失資格者，其他被選定或指定之人得為全體為行政程序行為。
    - - 當事人之選定、更換或增減，非以書面通知行政機關不生效力。(要書面通知)
      - 行政機關指定、更換或增減當事人者，非以書面通知全體有共同利益之當事人，不生效力。但通知顯有困難者，得以公告代之。(基本上以書面通知)
    - - 多數有共同利益之當事人，未共同委任代理人者，得選定其中1人至5人為全體為行政程序行為。
      - 未選定當事人，而行政機關認有礙程序之正常進行者，得定相當期限命其選定；逾期未選定者，得依職權指定之。
      - 經選定或指定為當事人者，非有正當理由不得辭退。
      - 經選定或指定當事人者，僅得由該當事人為行政程序行為，其他當事人脫離行政程序。但申請之撤回、權利之拋棄或義務之負擔，非經全體有共同利益之人同意，不得為之。
  - - - 當事人得委任代理人。但依法規或行政程序之性質不得授權者，不得為之。(如:考試程序不得選任代理人)
    - - 每一當事人委任之代理人，不得逾3人。(且>18歲)
      - 代理權之授與，及於該行政程序有關之全部程序行為。但申請之撤回，非受特別授權，不得為之。
      - 行政程序代理人應於最初為行政程序行為時，提出委任書。
      - 代理權授與之撤回，經通知行政機關後，始對行政機關發生效力。
    - - 代理人有2人以上者，均得單獨代理當事人。
      - 違反前項規定而為委任者，其代理人仍得單獨代理。(如該公司採共同代理人，行政程序法仍採單獨代理。)
      - 代理人經本人同意得委任他人為複代理人。
      - 代理權不因本人死亡或其行政程序行為能力喪失而消滅。法定代理有變更或行政機關經裁併或變更者，亦同。(A公司董事長換人，甲的代理權不消滅。或 A公司向B行政機關提出聲請，B行政機關被裁併，甲的代理權不消滅。)
  - - - 當事人或代理人經行政機關之許可，得偕同輔佐人到場。(輔佐人是協助本人而已，本人沒有委託其作行政行為，本人與輔佐人一起向行政機關為行政程序。)
      - 行政機關認為必要時，得命當事人或代理人偕同輔佐人到場。
      - 前二項之輔佐人，行政機關認為不適當時，得撤銷其許可或禁止其陳述。
      - 輔佐人所為之陳述，當事人或代理人未立即提出異議者，視為其所自為。
  - - - 本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或曾有此關係者為事件之當事人時。
      - 本人或其配偶、前配偶，就該事件與當事人有共同權利人或共同義務人之關係者。
      - 現為或曾為該事件當事人之代理人、輔佐人者。
      - 於該事件，曾為證人、鑑定人者。
    - - 有前條所定之情形而不自行迴避者。
      - 有具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞者。
      - 前項申請，應舉其原因及事實，(當事人)向該公務員所屬機關為之，並應為適當之「釋明」(不需要人證物證，只需要解釋說明)；被申請迴避之公務員，對於該申請得「提出意見書」。
      - 被申請迴避之公務員在其所屬機關就該申請事件為准許或駁回之決定前，應停止行政程序。但有急迫情形，仍應為必要處置。
      - 不服行政機關之駁回決定者，得於5日內提請上級機關覆決，受理機關除有正當理由外，應於10日內為適當之處置。
    - - 公務員與承辦事項具有一定利害關係者，應自行迴避，程序當事人承認公務員有偏頗之虞者，得申請其迴避，旨在維護行政程序之公平，符合「公正從事」的正當程序理念。
    - - 公務員有前條所定情形不自行迴避，而未經當事人申請迴避者，應由該公務員所屬機關依職權命其迴避。
- - - - 應受送達人或其同居人、受雇人、接收郵件人員無正當理由拒絕收領文書時，得將文書留置於應送達處所，以為送達。
    - - 送達，不能依前2條規定為之者(知其住所地，但其一直不在家)，
        得將文書寄存送達地之地方自治(村里辦公室)或警察機關(派出所)，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。
      - 前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。(一樣要製作通知書兩份)
      - 寄存機關自收受寄存文書之日起，應保存3個月。
    - - 於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員(社區管理員、外籍幫傭)。
      - 前項規定於前項人員與應受送達人在該行政程序上利害關係相反者，不適用之。
    - - 原因§78
        
        對於當事人之送達，有下列各款情形之一者，行政機關得依申請，准為公示送達︰
        
        應為送達之處所不明者。
        
        於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者。
        
        於外國或境外為送達，不能依第86條之規定辦理或預知雖依該規定辦理而無效者。
        
        有前項所列各款之情形而無人為公示送達之申請者，行政機關為避免行政程序遲延，認為有必要時，得依職權命為公示送達。
        
        當事人變更其送達之處所而不向行政機關陳明，致有第一項之情形者，行政機關得依職權命為公示送達。
      - 方式§80
        
        公示送達應由行政機關保管送達之文書，而於行政機關公告欄黏貼公告，告知應受送達人得隨時領取；並得由行政機關將文書或其節本刊登政府公報或新聞紙。
      - 公告送達§75+§100
        
        行政機關對於不特定人之送達，得以公告或刊登政府公報或新聞紙代替之。(適用人的一般處分)
        
        一般處分之送達，得以公告或刊登政府公報或新聞紙代替之。
      - 生效§81
        
        公示送達自前條公告之日起，其刊登政府公報或新聞紙者，自最後刊登之日起，經20日發生效力；
        於依第78條第1項第3款(對外國境外人)為公示送達者，經60日發生效力。
        但第79條(對同一人再次公示送達)之公示送達，自黏貼公告欄翌日起發生效力。
    - - 由郵政機關送達者，以一般郵遞方式為之。但文書內容對人民權利義務有重大影響者，應為掛號。
    - - 當事人或代理人經指定送達代收人，向行政機關陳明者，應向該代收人為送達。
      - 郵寄方式向行政機關提出者，以交郵地無住居所、事務所及營業所者，行政機關得命其於一定期間內，指定送達代收人。
        (A公司在高雄九如路，但郵寄信封上地址卻填台北忠孝東路，不是A公司的營業所，所以行政機關命其公司要在台北忠孝東路的地址指定代收人。)
      - 如不於前項期間指定送達代收人並陳明者，行政機關得將應送達之文書，註明該當事人或代理人之住居所、事務所或營業所，交付郵政機關掛號發送，並以交付文書時，視為送達時。
        (A公司不指定代收人的話，行政機關還是把東西寄去台北忠孝東路，並在旁邊註記A公司實際的營業處所(高雄九如路)。)
    - - 文書由行政機關自行送達者，以承辦人員或辦理送達事務人員為送達人；其交郵政機關送達者，以郵務人員為送達人。
      - 行政機關之文書依法規以電報交換、電傳文件、傳真或其他電子文件行之者，視為自行送達。
    - - 軍隊服役之人§88
        
        對於在軍隊或軍艦服役之軍人為送達者，應囑託該管軍事機關或長官為之。
      - 監所人§89
        
        對於在監所人為送達者，應囑託該監所長官為之。
      - 對我國駐外人員§87
        
        對於駐在外國之中華民國大使、公使、領事或其他駐外人員為送達者，應囑託外交部為之。
      - 治外法權人§90
        
        於有治外法權人(在台灣卻不受台灣法律拘束，如外國元首、外交人員、外國軍隊)之住居所或事務所為送達者，得囑託外交部為之。
        (∵可以自行送達、郵務送達阿)
      - 對國外(境外)§86
        
        於外國或境外為送達者，應囑託該國管轄機關或駐在該國之中華民國使領館或其他機構、團體為之。
        
        不能依前項規定為送達者，得將應送達之文書交郵政機關以雙掛號發送，以為送達，並將掛號回執附卷。
    - - 送達，除法規另有規定外，由行政機關依職權為之。
  - - - 雖不同一般送達、補充送達或留置送達，但寄存送達均已使應受送達人可得知悉應受送達文件為發生送達效力之要件，作為前開送達方式之輔助、替代手段之寄存送達，亦使應受送達人處於可得知悉之地位，即為已足。
      - 寄存送達先以送達通知書之黏貼與轉交、置放作為送達方式，再將文書寄放於應送達處所之地方自治、警察機關或郵務機關，便利人民隨時就近前往領取，藉以實現送達目的。
      - 由此可知，寄存送達乃一般送達、補充送達或留置送達均無法完成送達時之輔助、替代手段。
      - 文書於上開機關(構)並須保存3個月，亦已兼顧文書安全、秘密與人民之受領可能。
      - 系爭規定明定§74:
        
        送達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。
        
        前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。
        
        寄存機關自收受寄存文書之日起，應保存三個月。
    - - 若係行政機關依職權而發動之行政程序，亦得於給予人民陳述意見機會時，加以確定行政文書之應送達處所，人民亦得預見行政文書之送達。
      - 縱屬依法毋庸事先給予陳述意見機會者，行政機關仍得依應受送達人之前所登記之戶籍、事務所、營業所或就業處所等相關資料，判斷應受送達之住、居所、事務所、營業所或就業處所而為送達。
        因上開應送達處所係應受送達人日常生活活動之處所，寄存送達以黏貼與轉交、放置之送達方式，已使應受送達人處於可得知悉之狀態。
      - 就因人民申請而發動之行政程序而言，人民提供應送達處所予行政機關，人民當得預見行政文書之送達。
    - - 就保障人民權而言
        
        使人民知悉行政文書內容或居於可得知悉之地位，以保障人民受合法通知之權利，俾利其決定是否為必要之行為。行政文書之送達，或可能涉及人民循序提起爭訟救濟期間之起算。
        
        或可能與提起爭訟救濟無直接相關，惟仍涉及人民受憲法保障之其他自由或權利。是行政文書送達之程序規範，自應符合憲法正當法律程序原則之要求。
    - - 經綜合考量寄存送達乃一般送達、補充送達或留置送達之輔助、替代手段、行政行為之多樣性、人民受合法通知權之保障，以及行政效能之公共利益等因素，足認係爭規定所設寄存送達之程序及方式，尚稱嚴謹、妥適，則以行政文書依法寄存送達完畢時作為送達效力之時點，整體而言，其程序規範尚屬正當，與憲法正當法律程序原則之要求無違，自不能僅因係爭規定未以寄存日起經一定時間始生送達效力，即謂寄存送達之程序規範有不正當之處。
        (不能說寄存送達沒有經10日後生效就說其違反法律正當程序，而行政訴訟法經10日後才得已生效是因其是訴訟法，行政程序法的寄存送達只是一般送達的輔助手段，而且當事人早就能夠預見。)
    - - 行政程序法§74關於寄存送達於依法送達完畢時即生送達效力之程序規範，尚屬正當，與憲法正當法律程序原則之要求無違。
        (∵行政訴訟法及訴願法於寄存送達後都須經10日後生效。)
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      - 兼顧行政效能與人權保障原則
        
        職權主義與行政裁量權之授與。大量廣泛授與行政機關裁量權進行行政行為。如§17、34、67、117、122、123。
        
        自由心證主義。如§43。
        
        原則與例外並用之立法體系。為避免行政機關負擔過重，本法幾乎所有程序要件都設有除外規定。如§97、103
        
        不採嚴格職務分工。如§57不設專職聽證官。(行政機關首長or指定人員)
        
        行政程序(中)之救濟不得單獨提起救濟，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之。如§174。
        
        區別正式程序與非正式程序，並以適用非正式程序為原則。如:正式聽證v.s非正式聽證(陳述意見)(可以陳述意見就陳述意見就好。)
  - - - 法院:在訴訟程序中的裁定，原則上均得向上級法院提起抗告之救濟。
      - 行政程序(中)上的決定或處置，不具爭執性為常態，其救濟係與實體決定後一併提起訴願及行政訴訟。
    - - 訴訟程序為不告不理原則。
      - 行政程序的開始多數情形為行政機關依職權發動。
    - - 行政機關:本身就是行政程序的當事人。
      - 法院:中立的第三者。
- - - - 訂定法規命令與行政規則
      - 確定行政計畫
      - 締結行政契約
      - 實施行政指導
      - 行政機關作成行政處分
      - 處理陳情行為之程序
    - - 有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。(外國軍)
      - 外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。(已有入出國及移民法之規定)
      - 刑事案件犯罪偵查程序。(已有刑事訴訟法之規定)
      - 犯罪矯正機關(監獄)或其他收容處所(看守所)為達成收容目的所為之行為。(已有監獄行刑法之規定)
      - 有關私權爭執之行政裁決程序。(鄉鎮調解程序，仲裁案件已另有鄉鎮市調解條例及仲裁法為依據。)
      - 學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序。
        1.內部程序:如實施教育內容之課程設計、教材內容、考試日程、成績評定、對學生之懲處等。→不適用
        2.外部程序:係足以影響學生基本身分，重要權利變更之管理措施。→適用
      - 對公務員所為之人事行政行為(如考試、任用、陞遷、考績、獎懲、退休、撫卹等)。
        (影響公務員重大權利之行為則適用，如變動公務員身分、影響金錢上請求權等。)
      - 考試院有關考選命題及評分之行為。(基於尊重考試命題及評分之專業性)
  - - - 行政機關:本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。
      - 準行政機關:受託行使公權力之個人或團體。
    - - 各級民意機關:立法院、地方議會(直轄市議會、縣市議會、鄉鎮市民代表會、山地原住民區民代表會)
      - 司法機關:各種法院、檢察機關
      - 監察機關:監察院、審計部