ยุคที่2 ยุคงานสาธารณสุขมูลฐาน พ.ศ. 2521-2545 มีการจัดตั้งกองทุนต่างๆในชุมชนเช่นกองทุนอนามัยแม่และเด็กกองทุนโภชนาการ "กองทุนสุขาภิบาลกองทุนยาเน้นรูปแบบการบริหารจัดการด้วย" 3 อ "กรรมการการจัดการกองทุนเริ่มงานครั้งแรกมี 8 เรื่องคือ Nutrition, Education, Watersupply, Sanitation, Immunizatuon, Treatment, EssentialDrug, Maternal and child health a เช่นทันตสาธารณสุขจิตเวชคุ้มครองผู้บริโภค