Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Política Informática en México
imagen_2022-03-07_103725 - Coggle Diagram
Política Informática en México
Antecedentes
El desarrollo de la política informática inició en 1993 cuando el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (iNEGI) elaboró el documento Elementos para un programa estratégico en Informática, que conformó las bases para la inclusión de México a la Sociedad del Conocimiento y la formulación de un programa estratégico.
La política informática se entiende como una herramienta de cambio y modernización del gobierno que se convierte en agente de innovación y competitividad y en estrategia1 generadora de eficiencia y atención de las demandas ciudadanas, al fomentar el mejor uso de las tecnologías de la información, también denominadas Tecnologías de la Información y Comunicación.
En 1995, se promulgó la Ley Federal de Telecomunicaciones de gran importancia para empezar a desarrollar la infraestructura tecnológica que soportaría posteriormente el desarrollo del e-Gobierno, se estableció la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL)
Se creó el Programa de Desarrollo Informático, en el cual se establecieron acciones y estrategias a corto plazo de política informática, que permitieron atender los retos que en ese momento presentaron las tecnologías de la información
Resaltan los aspectos como El desarrollo de la interoperabilidad; El establecimiento de un marco normativo; La promoción del aprovechamiento de las ti; El desarrollo de acciones para generar, integrar y difundir información; La formación de recursos humanos profesionales y técnicos en el uso de las ti; La generación de estadísticas de las ti; El desarrollo de una cultura de seguridad en ti; La comunicación entre las organizaciones multilaterales con grupos nacionales; La identificación de áreas de oportunidad de investigación y desarrollo tecnológico; La optimización de los recursos tecnológicos
Avances en Sexenios
2007-2012, periodo en el cual se desarrolló un primer acercamiento hacia una agenda digital con la Propuesta de Agenda Digital Nacional y, en un segundo momento, la Agenda Digital.mx, dirigida a fomentar un mejor uso de las tecnologías de la información, reducir la brecha digital y fortalecer la infraestructura tecnológica y los servicios de telecomunicaciones.
2013-2018, en el marco de la reforma de constitucional de telecomunicaciones, se reformó el artículo 6º constitucional para garantizar a los mexicanos el acceso a las tecnologías de la información y se presentó la Estrategia Digital Nacional, con la cual se persigue no sólo promover el derecho de acceso a la información a través de los medios electrónicos e impulsar la participación, sino hacer al gobierno más eficiente y acercarse a la sociedad de forma directa e inmediata mediante la adopción y desarrollo de las tecnologías de la información
2001-2006 se desarrollaron diversas acciones para impulsar la política informática, como el programa Gobierno Digital y el Sistema Nacional e-México cuya finalidad fue no sólo acercar las ti a la población sino brindar servicios de educación, salud, economía y gobierno.
Marco Teórico
Las TI son el resultado de la interacción entre la microelectrónica, la computación (máquinas y software), las telecomunicaciones/transmisiones, la optoelectrónica y la ingeniería genética. Las TI se organizan en tres campos interconectados que dan lugar a la infraestructura de telecomunicaciones, a la infraestructura tecnológica a la infoestructura y a la infocultura. Dado que las TI no son estáticas sino que se encuentran en permanente movimiento y evolución, han surgido diferentes elementos clave que son estructurados para crear un marco tecnológico.
La infraestructura de telecomunicaciones se conforma por aquellos instrumentos que permiten la transmisión, emisión o recepción de señales, datos, imágenes, mensajes, sonidos o cualquier información desde un punto a otro o de un punto a multipuntos de forma bidireccional. De acuerdo con la International Telecommunication Union (ITU), el término integra diferentes formas de comunicación como radio, telégrafo, teléfono, televisión, transmisión de datos e Internet, lo que incluye cables, medios ópticos o físicos, microondas, satélites, banda ancha o cualquier sistema electromagnético. La infraestructura de telecomunicaciones se abre para facilitar la conectividad, la conformación de redes y la interconexión de computadoras; además de facilitar el desarrollo de la infraestructura tecnológica que se integra por el conjunto de tecnologías que facilitan la transmisión, reopción, almacenamiento y difusión de la información, además de la interacción y comunicación.
La demanda de conectividad ha hecho que los gobiernos realicen permanentemente una evaluación sobre su estatus y desarrollen políticas públicas enfocadas por un lado, a tener una mayor velocidad en el uso de Internet y una mayor apertura, y por otro, al establecimiento de un marco de interoperabilidad para alcanzar una mejor prestación de servicios.
La banda ancha es una gama de frecuencias disponibles para ser ocupada por señales. En los sistemas analógicos se mide en términos de Hertz (Hz) y en los sistemas digitales en bits por segundo (bit/s). A mayor ancho de banda, mayor cantidad de información que puede ser transmitida en un momento dado. Los canales de gran ancho de banda se conocen como banda ancha, que normalmente significa 1,5- 2,0 Mbit/s o superior. Por tanto, combina la capacidad de conexión y la velocidad, así como los datos, la voz y la multimedia. La banda ancha es un componente importante para el acceso a servicios de Internet de alta velocidad. La banda ancha se presenta en las modalidades fija, móvil y Wi-Fi
.
La banda ancha fija se caracteriza por ser una conexión de alta velocidad que se realiza en un lugar fijo a través de línea telefónica, módem, fibra óptica o satélite. Alcanza velocidades más altas que la banda ancha móvil, pero para su acceso requiere de contratación de un plan de velocidad constante. La banda ancha móvil es un acceso de alta velocidad que se realiza desde cualquier lugar sin conexión a una línea terrestre. Requiere de un dispositivo usb o tarjeta sim y de la contratación de un plan con cuota específica de uso, del cual depende la velocidad; una vez rebasada la cuota, ésta se reduce considerablemente hasta el siguiente mes. El rango de acceso depende del lugar donde se encuentre la torre transmisora. El Wi-Fi normalmente es un acceso a Internet inalámbrico desde un punto de acceso a la Internet. Utiliza ondas de radio por lo que se puede alcanzar desde lugares públicos a través de una palabra clave o contraseña de acceso y su rango debe ser no mayor a 50 m
Tanto las TI como la demanda de conectividad obligaron a los gobiernos, por un lado, a establecer un marco tecnológico que dio lugar al desarrollo de una política informática, la cual ha sido determinada en una agenda digital, también denominada agenda de conectividad, Plan de Acción de la Sociedad de la Información, Programa Nacional para la Sociedad de la Información o Estrategia Digital. Su objetivo es dirigir las acciones hacia el desarrollo socio-económico mediante el uso y aprovechamiento de las ti en el corto, mediano o largo plazo, por lo que la educación, la salud, la productividad, la competitividad y la comercialización se convierten en objetivos elementales
La agenda digital facilita la instrumentación del e-Gobierno en todos sus niveles y con ella La adquisición de tecnologías de la información para el gobierno; La regulación de uso y de contenidos; El desarrollo de bases de datos y datos abiertos; La creación de un marco de interoperabilidad. Por otro lado, a desarrollar estrategias para el combate a la brecha digital y la implementación de la e-Gobernanza para mejorar la eficiencia, facilitar la interacción y propiciar la innovación permanente para la optimización de los servicios y la resolución de los problemas colectivos.
Los elementos fundamentales de la brecha digital se sintetizan en: aquellos que tienen acceso a las tecnologías de la información y los que no, aquellos que tienen acceso al conocimiento que éstas proveen y los que no, los que tienen capacidades y habilidades para el manejo de las tecnologías de la información y los que no. Vinculado a este concepto, pero con ideas dirigidas en sentido opuesto surge el referido a la inclusión digital, que resalta el desarrollo de capacidades y estrategias para incluir a la sociedad en el acceso, uso y aprovechamiento de las TI
La e-Gobernanza es un paradigma en la reforma del sector público que facilita el desarrollo centrado en personas. Al vincular a la sociedad, al gobierno y al sector privado con las tecnologías de la información y comunicación, se crean redes electrónicas dentro del e-Gobierno que le proveen de elementos para la prestación de servicios, el empoderamiento de la sociedad civil, así como la colaboración del gobierno y el mercado Al mismo tiempo que posibilita un cambio institucional de reglas, procesos y configuraciones que promueven una mayor comunicación, fomentan la participación y con ellos una gestión más enfocada al ciudadano
Metodologías
La política informática es un tópico reciente que se ha desarrollado de la mano de las tecnologías de la información. Es un entramado complejo donde intervienen los sectores público, privado y social para establecer iniciativas conducentes al uso y aprovechamiento de las TI para el fortalecimiento del país. Por lo mismo, abarca diferentes aspectos y los indicadores para evaluarla son múltiples.
Por una parte, están los aspectos tecnológicos como la infraestructura de telecomunicaciones (banda ancha, conectividad, fibra óptica), la infraestructura tecnológica (dispositivos tecnológicos, programas informáticos), redes (particularmente en este caso Internet y la World Wide Web), la industria tecnológica, el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y, la seguridad (uso protegido de Internet y de los dispositivos personales).
Por otra parte, se tienen los aspectos socio-políticos como el gobierno electrónico (introducción del uso de las tecnologías de la información e Internet en el gobierno para prestar mejores servicios y ser más eficiente), la brecha digital (los que tienen acceso y los que no) y las políticas públicas implementadas (programas, proyectos, legislación, entre otros).
Análisis de Periodos
Periodo 2001 - 2006
El Programa de Política Informática y la Ley de Telecomunicaciones de 1995, así como el Programa de Desarrollo Informático fueron los documentos clave para impulsar el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones y tecnológica del país, el Sistema Nacional e-México. Mediante la creación de 7 200 Centros Comunitarios Digitales ubicados a lo largo del territorio nacional y se cubrieron servicios básicos de salud, educación, gobierno, economía y ciencia
Este sistema sentó las bases para que mediante sus tres ejes rectores: conectividad, contenidos y sistemas de información, se articularan los intereses de los niveles de gobierno; de los sectores público, privado y social; de las distintas administraciones públicas a nivel nacional y; de los operadores de las telecomunicaciones, con la finalidad de reducir la brecha digital. No se cuenta con indicadores reales, lo que crea ciertas confusiones en la evaluación de los resultados
. Se obtuvo una importante penetración de Internet y se asume que 95% de los objetivos planteados para esta iniciativa fueron alcanzados en diferente proporción para cada servicio básico El desempeño fue limitado y pocas acciones se conoce que hayan contribuido al establecimiento de los puntos de acceso para la población. Los CDD estaban instalados al interior de las dependencias institucionales, por lo que el acceso era solamente para el personal que ahí laboraba y eran operados por personal no capacitado en la materia
Como resultado de los avances implementados, para 2006 se tenían cerca de veinte millones de líneas telefónicas fijas en servicio y 55 millones de usuarios de telefonía móvil, aunque sólo 18 millones de habitantes lograron tener acceso a Internet y de ellos solamente 3 millones tuvieron acceso a banda ancha. En el país como a nivel mundial, apenas empezaba a hablarse de banda ancha, es así que para 2004 la UIT señalaba que solamente 2.5% de la población mundial tenía suscripción a este servicio y 38% tenía suscripción a Internet
Para 2006, el mercado tecnológico se encontraba en sus inicios y la regulación de los precios de acceso a Internet y banda ancha eran irregulares. Los precios obedecían a la disponibilidad de servicios de banda ancha y la competencia entre proveedores de redes de telecomunicaciones y compañías de cable ubicada en ciertas ciudades y la competencia de acceso, es decir, el acceso a banda ancha no era regulado. La competencia era mínima y el predominio de una sola firma para la banda ancha fija y móvil daba como resultado costos altos, precios altos, servicio de pobre calidad y de poca transparencia
Hubo una reducción de costos en este sexenio especialmente a la telefonía móvil y se marcaron precios por planes de prepago o postpago, siendo más altos los primeros. Con estos resultados, para finales de 2006, asociaciones de la industria tecnológica, asociaciones educativas, académicas y el gobierno elaboraron el documento Visión México 2020, cuya finalidad fue promover la competitividad de México mediante el impulso de las tecnologías de la información
Periodo 2007 - 2013.
Entre 2007 y 2010, el Programa e-México no tuvo modificaciones sustantivas y continuó en funciones. Pero, para 2010 se relanzó el programa con el nombre e Agenda Digital 2010-2015, con cambios significativos que buscaron una mejor conectividad de banda ancha especialmente en las zonas marginadas y remotas, así como generalizar la adopción de las TI. Con esta nueva política informática se reconstruye el sitio web de e-México para que, además de cubrirse los cuatro proyectos básicos, se proyectara información hacia conjuntos específicos de interesados y se introdujeran vínculos hacia recursos de los servicios de redes sociales, de comunicación y de geolocalización. Indiscutiblemente hubo crecimiento y desarrollo social, pero también crecimiento y evolución de las necesidades de comunicación, información y conectividad a Internet, especialmente con el avance de la tecnología en la nube de drop box y la tecnología móvi
l.
A partir de 2009 empezó a medirse por la UTI el costo de la canasta de ti, integrada por telefonía fija y móvil (voz y mensajes SMS) y la banda ancha fija. A partir de 2008 hasta 2012, los costos a nivel mundial del servicio la banda ancha se redujo. Para 2010 había aproximadamente 10 suscripciones a banda ancha fija por 100 habitantes, comprado con un promedio de 25 en los países de la OECCD. Sin embargo, el mercado era aún cerrado con poca competencia. Continuaba el predominio de una sola firma y con ella los altos costos y precios, así como la baja calidad del servicio y bajas tasas de penetración que afectaban el desarrollo del país y el bienestar social.
Para ampliar las cobertura, calidad, seguridad y competitividad de las infraestructuras de telecomunicaciones y tecnológica y alcanzar una mayor accesibilidad a los servicios, el gobierno federal presentó en 2012 dos documentos: • Acciones para el Fortalecimiento de la Banda Ancha y las Tecnologías de la Información y Comunicación: En el cual se plantearon acciones dirigidas a la creación del Sistema Satelital Mexicano, la creación de un Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones, el impulso de la alfabetización digital8 y la apropiación y programas para impulsar contenidos digitales, acciones que desafortunadamente no contaron con el impulso necesario para ser efectivas. • Agenda Digital.mx: El cual complementa al documento anterior al tener como prioridad nacional alcanzar la conectividad de banda ancha en todo el país mediante la ampliación de la cobertura, la reducción de costos y la oferta competitiva de los servicios de telecomunicaciones.
El índice de competitividad era de 4.3 y el índice de disponibilidad de redes era de 3.5 comparado con los países de la OECD cuyo promedio era de 5.9 en ambos casos En el área de gobierno electrónico dos estrategias clave fueron realizadas para mejorar la Administración: el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal, encaminado a mejorar la gestión y obtener resultados utilizando las ti para incrementar la interoperabilidad y el intercambio de información y, una Agenda de Gobierno Digital para aprovechar las ti en la gestión interna. Con todo, las políticas informáticas estimularon para 2012 un crecimiento del acceso a Internet hasta del 39.75% de la población y del acceso a la banda ancha de 12.7 millones de habitantes. A partir de 2012 se empezó a medir la banda ancha móvil, la cual se plantea cuatro opciones: prepago y pospago para celulares con una capacidad de 500 Megabytes (Mb) y prepago y pospago para computadoras con un Gigabyte (Gb) de capacidad.
Periodo 2013 - 2018
Con la entrada del nuevo gobierno se creó una Reforma en Telecomunicaciones que proyectó la modificación del artículo 6º. constitucional, con la cual se planteó lograr la inclusión digital y la reducción de la brecha digital mediante la promoción, uso y aprovechamiento de las ti en todos los espacios del territorio nacional. Para su implantación se desarrollaron dos grandes proyectos: Estrategia Nacional Digital y México Conectado, que conformaron la Agenda Digital de México 2013-2018. Con estos proyectos se ha intentado dar continuidad a los trabajos iniciados en el sexenio anterior y promover el gobierno abierto. Estrategia Digital Nacional
Proyectos Integrantes de la Agenda Digital
La Estrategia Digital se integró como un plan de acción que sería implementado paulatinamente durante cinco años, para desarrollar y utilizar las TI en diversas áreas gubernamentales. Aunque en conjunto el documento se estructura a partir del desarrollo de políticas, líneas, directrices y plataformas digitales para la implementación y evaluación de la política digital, el plan tenía como propósito aumentar la digitalización para maximizar el impacto económico, político y social. El objetivo de la estrategia contiene una meta doble: 1) alcanzar el índice promedio de digitalización de los países de la OCDE para 2018, mismo que se estableció en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno en 59.29 puntos porcentuales, partiendo del valor del índice en 2011 que fue de 37.05 en la etapa de transición; 2) que el país alcance los indicadores de Chile en 2018, que se encuentra en la misma etapa, y cuyo índice de digitalización en 2011 alcanzó 45.33 puntos porcentuales. La estrategia se compone por cinco objetivos, ligados a las cinco metas nacionales, que se cruzan transversalmente por cinco habilitadores que no sólo tienen la finalidad de guiar a la estrategia a través de la conectividad y el desarrollo de redes e infraestructura, sino alcanzar la reducción de precios, la inclusión y habilidades digitales, la interoperabilidad, la unificación del marco jurídico y la entrega de información útil por medio de datos abiertos
El habilitador central de la Estrategia Digital Nacional es la conectividad y con ella la construcción de una Ventanilla Única Nacional. La conectividad es básica para lograr la digitalización, por lo que se convierte en la base de todo el plan de acción. De ella dependen el desarrollo de redes y la mejora de las infraestructuras de telecomunicaciones y tecnológica a nivel nacional, por tanto se relaciona íntimamente con el Programa México Conectado. Para el desarrollo e implementación de la Ventanilla Única Nacional, donde se concentrará toda la información de los tres niveles de gobierno, con la finalidad de que los ciudadanos tengan acceso a cualquier información del gobierno desde cualquier lugar, se indica en el documento que se requiere realizar diversas acciones, entre las que se encuentra un proceso de simplificación de trámites y servicios, la inclusión de todas las dependencias del gobierno federal, la creación de una plataforma de participación ciudadana, el desarrollo de contenidos educativos digitales, el desarrollo de un Certificado Electrónico de Nacimiento y la Cartilla de Vacunación Electrónica.
Con este habilitador se busca lograr el desarrollo de las habilidades digitales en todos los individuos, para que puedan aprovechar las TI, contando con acceso a los servicios de telecomunicaciones. Este rubro todavía se encontraba en 2014 muy limitado. El gobierno mexicano señala como uno de sus avances la entrega de cerca de 710 mil tabletas a estudiantes de 5º y 6º años de primaria, esta acción no se acompaña de una previa capacitación de los docentes, de un plan de estudios con contenidos ad hoc, ni explicación sobre la elección de la cohorte para la entrega de los dispositivos. Así mismo, se indica como avance la creación de 24 cursos en línea, aunque no se señala cual fue su objetivo, si éstos tuvieron alumnos y si permitieron la adquisición de habilidades digitales.
Una política que cambia de manera fundamental la forma cómo el gobierno utiliza la tecnología es la interoperabilidad, porque a través de ella se pretende que las dependencias se interrelacionen y comuniquen información y datos que mejoren de manera trascendental la forma en que operan. Este habilitador se apoya en el Acuerdo para establecer el Esquema de Interoperabilidad y Datos Abiertos en la Administración Pública Federal, que señala las bases para integrar los servicios digitales en las dependencias federales, así como para compartir las plataformas digitales e información y en el Acuerdo que emite las políticas en materia de tecnologías de la información para la Estrategia. Con este habilitador se busca también crear un identificador digital para cada individuo que se convierta en la llave de acceso a trámites y servicios
.
Cuando la Estrategia Digital Nacional se presentó solamente cuatro disposiciones en la materia y algunas adecuaciones a las leyes existentes. Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y de Datos Abiertos de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación. Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, del cual se desprendió la Estrategia Digital Nacional.
Datos abiertos, con este habilitador se pretende impulsar la publicación de toda la información y datos que emite el gobierno en formatos reutilizables, creando un catálogo único de datos gubernamentales a disposición de la sociedad en la Ventanilla Única. Una meta importante de la estrategia fue proyectar para 2018 que México adelantara posiciones en el Índice Global de Datos Abiertos, dado que en 2013 pocos datos estaban disponibles y se ubicaba en el lugar 26 de 60 países, con un score de 47% sobre 97% A partir de 2011, cuando México ingresó a la 151 Alianza para el Gobierno Abierto, empezaron a realizarse acciones como hackatones, data camps y Open Data.mx,12 para el acceso, uso y redistribución de datos e información producida o comisionada por el gobierno en formatos accesibles y se normó a través del Acuerdo de interoperabilidad y datos abiertos
México Conectado. Base del habilitador de conectividad es el proyecto México Conectado publicado en 2014. Este proyecto, a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tiene como finalidad garantizar que ese derecho de acceso a Internet y banda ancha sea una realidad ampliando a 65 mil los espacios públicos con acceso a Internet contratado por el gobierno para finales 2014, y 250 mil espacios similares para 2018. Para alcanzar la meta inicial se establecieron proyectos de expansión de la infraestructura con un presupuesto para 2014 de 3,500 millones de pesos. Desafortunadamente no existen datos para evaluar el gasto y comprobar que las metas fueron alcanzadas. Para 2013 se contabilizaban cerca de 36 mil sitios y espacios públicos a través de tecnología satelital, tecnología terrestre y anchos de banda, prevaleciendo éstos en el rubro de educación, es decir, en las escuelas, aunque no se desglosa el porcentaje de acuerdo al nivel escolar
Introducción
La política informática es un tópico reciente que se ha desarrollado de la mano de las tecnologías de la información. Es un entramado complejo donde intervienen los sectores público, privado y social para establecer iniciativas conducentes al uso y aprovechamiento de las TI para el fortalecimiento del país.
La importancia que tiene el Derecho para regular las relaciones del hombre en la sociedad, consiste en establecer las libertades y derechos que puede disfrutar un individuo así como los límites y obligaciones que debe cumplir
En México, la política informática fue establecida inicialmente en 1993, determinándose diferentes indicadores clave, que sirvieron de base para desarrollar e implementar programas, proyectos y estrategias tendientes a incrementar las infraestructuras de telecomunicaciones y tecnológica, así como ampliar la conectividad, promover el uso de las tecnologías de la información y dar acceso a Internet de banda ancha.
Conclusiones
Las tecnologías de la información asumen un rol determinante en la modernización de los gobiernos, al impulsar estrategias para lograr una mayor conectividad y con ellas reforzar a la administración pública para hacerla más transparente y participativa
El gobierno mexicano desde 1993 ha implementado varios programas, proyectos estrategias para crear una política informática. El Programa Política Informática de 1995 tocó aspectos de gran importancia como la interoperabilidad, el marco normativo, la promoción del aprovechamiento de las tecnologías de la información, la optimización de los recursos tecnológicos para evitar duplicidades y la seguridad y, aunque no se reportaron avances, desde 2003 estos rubros se convirtieran en puntos clave para el desarrollo informático del país, al que se adicionó la importancia que adquirió Internet de banda ancha y el acceso a través de ella a la información, tanto así que para 2013, se decretó derecho constitucional el acceso a Internet para todos los mexicanos.
Se considera que en México debiera irse paso a paso para lograr la integridad. Después de veinte años, los esfuerzos no han sido vanos y se ha avanzado como lo muestran las gráficas y tablas añadidas en el presente documento; sin embargo, no se ha logrado integrar a la población a las ti, si bien los costos e Internet han bajado gradualmente, éstos continúan siendo inalcanzables dados los bajos ingresos.
Las habilidades digitales continúan siendo reducidas y limitan las oportunidades para mejorar la calidad de vida. Finalmente, los programas y proyectos que han conformado la política informática en el país han sido bien estructurados, aunque han sido optimistas y ambiciosos un ejercicio esencial para impulsarla es la realización de campañas de promoción que permitan el conocimiento a la población sobre las acciones gubernamentales en la materia e invite a la participación y uso de los sistemas, sitios web y plataformas digitales desarrollados, para posibilitar un mayor acceso a Internet y por tanto la inclusión de la población en la Sociedad de la Información, en el e-Gobierno y en el gobierno abierto.