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TRATADOS INTERNACIONALES, Gonzalez Arellano Aura Adriana - Coggle Diagram

- - - - Semántico (lenguaje empleado, vulgar o técnico)
      - Situacional (la oportunidad en que se realiza)
      - Físico (medio ambiente)
      - Cerrado (negociación bilateral entre dos Estados o sujetos de DI)
      - Semiabierto (más de dos Estados determinados)
      - Abierto (participan todos los que desean)
  - - - La opinión pública y los medios de comunicación juegan ahora un papel sustancial en la definición de los intereses nacionales y en la atención que los gobernantes prestan a los problemas extranjeros.
      - El fortalecimiento progresivo de la sociedad civil ha aumentado exponencialmente la audiencia interesada en los asuntos internacionales.
  - - - página web, redes sociales ciudadanas, transmisión en directo de reuniones diplomáticas y participación en las mismas, videos ilustrativos etc.
  - - - Embajadas o Nuncios Apostólicos, que se acreditan junto al Jefe del Estado.
      - Enunciados, ministros o internuncios, acreditados también junto al Jefe del Estado.
      - Encargados de Negocios, que se acrediten junto a los Cancilleres o Ministros de Relaciones Exteriores.
      - Son también misiones diplomáticas las delegaciones permanentes de un Estado ante una OI al frente de los cuales está un embajador o representante permanente.
  - - - Las actitudes y criterios
        
        La actitud es la de creer firmemente que la negociación es el mejor recurso para convenir acuerdos o arreglos entre sujetos de derecho internacional (DI) comprometidos en conflictos.
        
        El criterio es el juicio que cada persona tiene acerca de algo. Es por tanto, un juicio de valor y siendo eminentemente subjetivo puede entenderse de distintas maneras, según la opinión que tenga cada individuo acerca de determinado tema.
      - Las capacidades
        
        Se centran en la eficiencia y la competencia del negociador, o sea, los requisitos que a estos se exigen para llevar a cabo con calidad su labor negociadora. Conocimiento de la política exterior, de la técnica negociadora, el manejo de distintos idiomas o el empleo de las normas de protocolo y cortesía.
      - La conciencia y la sensibilidad
        
        Es el conocimiento de un individuo de sí mismo y de su entorno, o sea, la cualidad que tiene la persona para reconocer no solo sus atributos esenciales, sino para establecer una dinámica personal que deriva en modificaciones frente a las distintas situaciones que se experimentan.
    - - Creativo: modificar su estrategia para sacar adelante la negociación que adelanta.
      - Prospectivo: Contar con un actitud y con técnicas o instrumentos que posibiliten ejercitar un diagnóstico anticipado sobre los futuros escenarios alternativos y sobre el conjunto de sucesos del contexto y de sus impactos.
      - Estratégico: el negociador que no sea un estratega y no diseñe una táctica que le permita saber a dónde, cómo llegar y en qué lugar ubicarse estará siempre desorientado sin norte alguno.
      - Neutral
      - Flexible: como la actitud que se mueve en un marco de tolerancia para saber entender y aceptar, si es del caso, las opiniones del adversario.
      - Paciente: saber escuchar los planteamientos del contrario, sin decir o hacer algo indebido que altere o modifique las opiniones que este plantea.
  - - - Conformación del equipo negociador. La Cancillería selecciona un líder (quien va a suscribir el tratado) como ministro plenipotenciario que se rodea de un equipo asesor e invitados representantes de la sociedad civil vinculados al asunto.
      - Reuniones preparatorias. El grupo establecerá las condiciones de negociación, los temas generales y sectoriales que deben tratarse, de conformidad con la política exterior del Estado negociador.
      - Reunión de definición de objetivos variables y estrategias negociadoras. Se decidirá cuál es la estrategia pertinente, de qué manera se pondrá en ejecución y las variables (Trate off) para la defensa del interés nacional.
  - - - Tratados Solemnes (negociación, firma y ratificación)
      - Acuerdos de Forma Simplificada (negociación y firma ratificante).
  - - - Etapa de iniciación. Las partes se sientan en el salón de reunión en actitud negociadora, guardando las reglas de protocolo. Entran por primera vez en contacto directo. En las reuniones de conferencias o de organismos internacionales, se acostumbra elaborar un reglamento de procedimiento que regula el orden en que las partes deben intervenir y los debates que pudieran surgir.
      - Etapa negociadora. Fase central del proceso de negociación internacional, va a determinar si esta tiene o no el resultado esperado. Cada parte hace uso de las instrucciones contenidas en el documento de “plenos poderes” o en las autorizaciones. El análisis va de lo general a lo particular para que puedan identificarse las particularidades.
      - Etapa de cierre. Las partes llegan a un acuerdo total o parcial o fracasan en la negociación internacional. Si es un tratado, el negociador plenipotenciario procede a suscribirlo. En la etapa de conclusión, la firma hace obligante dicho instrumento, quedando a la espera de la ratificación que se da en el derecho interno.
        
        El cierre de la negociación, puede tener distintas modalidades, según se haya alcanzado un acuerdo total o parcial.
        
        Si el equilibrio de poder entre los Estados partes es similar, el cierre puede ser por argumentación (valor de los argumentos planteados), por resumen (Acuerdo parcial) e incluso por alternativas (planteándose diferentes opciones).
        
        Si se trata de una relación asimétrica, por ejemplo entre Estados potencias y Estados emergentes, el cierre de la negociación puede darse por concesión (otorgamiento de beneficios a otro a la espera de contraprestación) y hasta por presión.
  - - - Existe la obligación de evitar que en el territorio del Estado respectivo se ejecuten comportamientos perjudiciales para los intereses territoriales del vecino.
      - Las relaciones de vecindad son un espacio de cooperación internacional entre los Estados fronterizos para satisfacer objetivos e intereses comunes que vinculen a los habitantes de las poblaciones vecinas.
    - - Por ejemplo, como sucedió con los conflictos del río Helmand entre Afganistán y Persia (actual Iran) de 1872, el río Lauca entre Chile y Bolivia de 1939, el río Oder entre Checoeslovaquia, Dinamarca, Francia, Alemania, Reino Unido y Suecia, etc.
  - - - Los primeros ejemplos, se dieron en la ONU, uno de cuyos órganos: el Consejo Económico y Social (Ecosoc), en los setentas se abrió un espacio a los representantes de la sociedad civil.
      - El proceso de globalización obligó a replantear estructuras como el Estado y conceptos como el de ciudadanía, así como la interrelación estrecha entre lo local y lo global.
  - - - Bilaterales, las efectúan dos Estados, por lo general, a nivel de cancillerías.
      - Multilaterales, las realizan tres o más Estados y se hacen casi siempre en la sede del organismo internacional competente.
    - - Alto Nivel, las realizan los Jefes de Estado o de Gobierno o los Cancilleres.
      - Nivel Medio, las efectúan plenipotenciarios para acciones muy concretas.
      - Nivel Ordinario o Regular, quienes los llevan a cabo son representantes permanentes acreditados en un Estado receptor como agentes diplomáticos o como representantes permanentes ante una OI.
    - - Jurídicas, se refieren a temas de derecho, como las que se hicieron para establecer la Convención de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados.
      - Económicas, se discuten asuntos como la deuda externa o las importaciones y exportaciones entre distintos Estados.
      - Políticas, se refieren a estudios sobre problemas específicos como el desarme o la cooperación.
      - Complejas, se hacen sobre varias materias, como ocurre con los Tratados de Libre Comercio (TLC).
    - - Directas (bilaterales), se hacen de Estado a Estado, por ejemplo, para regular el uso de las aguas de un río internacional o del empleo de visas.
      - Indirectas (multilaterales), se hacen en conferencias internacionales o en el seno de organismos internacionales, y se les llama así porque son muchos los Estados participantes y por ende, los intereses variados.
    - - Oficiosas, cuando no se establecen contactos previos para conocer el interés de determinada temática.
      - Oficiales, son los que tienen una agenda previa para la realización de las negociaciones.
- - - - Funciones
        
        Responsable de garantizar la ejecución adecuada de todas las medidas adoptadas en relación con ese tratado. Está obligado a actuar imparcialmente en el desempeño de esas funciones.
        
        Se guía por:
        
        Las disposiciones del tratado pertinente;
        
        Las resoluciones de la Asamblea General y de otros órganos de la ONU
        
        El DI, incluido el derecho consuetudinario internacional.
        
        En la práctica, la Sección de Tratados de la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas desempeña las funciones de depositario en nombre del Secretario General.
      - El Secretario General de las Naciones Unidas es actualmente el depositario de más de 550 tratados multilaterales.
      - Su autoridad dimana de:
        
        El Artículo 98 de la Carta de las Naciones Unidas;
        
        Las disposiciones de los propios tratados;
        
        La resolución 24 1) de la Asamblea General de 12 de febrero de 1946; y
        
        La resolución de la Sociedad de Naciones de 18 de abril de 1946.
    - - Los Estados que negocian un tratado multilateral designan el depositario ya sea en el propio tratado o de algún otro modo.
      - Los tratados adoptados en el marco de las Naciones Unidas suelen incluir una disposición que designa al Secretario General como su depositario.
      - Si un tratado multilateral no es adoptado por una OI, la costumbre dicta que se deposite en poder del Estado en el que se ha celebrado la conferencia negociadora.
      - Cuando un tratado no haya sido adoptado en el marco de las Naciones Unidas, los Estados partes deberán solicitar la conformidad del Secretario General antes de designarle depositario del tratado.
      - El Secretario General tiene por norma asumir las funciones de depositario sólo para:
        
        Los tratados multilaterales de interés mundial adoptados por la AG o por conferencias plenipotenciarias convocadas por los órganos de las Naciones Unidas que estén abiertos a una amplia participación.
        
        Los tratados regionales adoptados en el marco de las comisiones regionales de las Naciones Unidas que estén abiertos a la participación de todos los miembros de las comisiones pertinentes.
      - Se exige que el depositario sea consultado al redactar las cláusulas finales, pues si son poco claras pueden plantear dificultades de interpretación y aplicación tanto a los Estados partes como al depositario.
  - - - Reglamento para darle efecto
        
        Aprobado por la AG, en el Reglamento se tratan el acto de registro y el acto de publicación como dos operaciones diferentes.
        
        Las partes primera y segunda del Reglamento (artículos 1 a 11) se ocupan del registro y el archivo e inscripción. La tercera parte del Reglamento (artículos 12 a 14) trata de la publicación.
      - Significado de “tratado” y “acuerdo internacional”
        
        Papel de la Secretaría
        
        Cuando la Secretaría reciba instrumentos para su registro, la Sección de Tratados los examinará para verificar si pueden ser registrados (cerciorarse de que, prima facie, constituye un tratado).
        
        la Secretaría lo incluirá en un archivo de instrumentos “pendientes”. Solicitará entonces a la parte que presentó el instrumento una aclaración por escrito o documentos adicionales. No tramitará el instrumento hasta que los reciba.
        
        La Secretaría podrá abstenerse de actuar si, a su juicio, un instrumento presentado para su registro no constituye un tratado o un acuerdo internacional o no cumple todos los requisitos para su registro estipulados en el Reglamento.
        
        Forma
        
        La Carta de las Naciones Unidas no define los términos “tratado” o “acuerdo internacional”. Por tanto, el artículo 1 del Reglamento proporciona una orientación sobre lo que constituye tratado o acuerdo internacional mediante la adición de la frase “cualesquiera que sean su forma y nombre descriptivo”.
        
        El título y la forma de un documento serán menos importantes que su contenido para determinar si es un tratado o acuerdo internacional.
        
        Un canje de notas o cartas, un protocolo, un acuerdo, un memorando de entendimiento e incluso una declaración unilateral pueden ser registrables con arreglo al Artículo 102.
        
        Partes
        
        Los Estados soberanos o las OI facultadas para celebrar tratados podrán ser partes en un tratado o acuerdo internacional.
        
        Una entidad internacional establecida en virtud de un tratado o acuerdo internacional no estará necesariamente facultada para celebrar tratados.
        
        Intención de crear obligaciones jurídicas con arreglo al DI
        
        Deberá deducirse claramente del texto del instrumento la intención de las partes de obligarse jurídicamente con arreglo al derecho internacional.
        
        En un caso, la Secretaría llegó a la conclusión de que un instrumento presentado para su registro, que contenía el marco para establecer una asociación de parlamentarios, no era registrable con arreglo al Artículo 102.
      - 1. “Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera Miembros de las Naciones Unidas después de entrar en vigor esta Carta, serán registrados en la Secretaría y publicados por ésta a la mayor brevedad posible."
      - 2. "Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado conforme a las disposiciones del párrafo 1 de este Artículo podrá invocar dicho tratado o acuerdo ante órgano alguno de las Naciones Unidas.”
      - Los Estados Miembros de las Naciones Unidas tienen una obligación jurídica de registrar los tratados y acuerdos internacionales en la Secretaría, y la Secretaría tiene la obligación de publicar los tratados y acuerdos internacionales registrados.
      - El registro, no la publicación, es el requisito previo, establecido en la Carta para poder invocar un tratado o acuerdo internacional ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) o ante cualquier otro órgano de las Naciones Unidas.
      - El objetivo es garantizar que todos los tratados y acuerdos internacionales sean de dominio público y ayudar a eliminar la diplomacia secreta.
    - - Registro en la Secretaría
        
        Los tratados y acuerdos internacionales en los que al menos una de las partes sea Miembro de la ONU, deberán registrarse en la Secretaría, a condición de que el tratado o acuerdo internacional haya entrado en vigor al menos entre dos de las partes y se cumplan los demás requisitos para el registro (art. 1 del Reglamento).
        
        La obligación de registrar los tratados recaerá sobre los Estados Miembros.
        
        Las OI facultadas para celebrar tratados o los Estados que no sean miembros pueden presentar para su registro tratados concertados con un Estado Miembro.
        
        Se permitirá a un organismo especializado registrar en la Secretaría un tratado internacional en los siguientes casos (párrafo 2 del artículo 4 del Reglamento):
        
        Cuando el instrumento constitutivo del organismo especializado prevea dicho registro;
        
        Cuando el tratado o acuerdo haya sido registrado en el organismo especializado con arreglo a los términos de su instrumento constitutivo;
        
        Cuando el organismo especializado haya sido autorizado por el tratado o acuerdo a efectuar el registro.
        
        Párrafo 3 del artículo 1 del Reglamento: el organismo especializado podrá registrar también los tratados y acuerdos internacionales en los que él mismo sea parte.
      - Archivo e inscripción por la Secretaría
        
        La Secretaría archivará e inscribirá los tratados o acuerdos internacionales que le sean presentados voluntariamente y que no estén sujetos a registro con arreglo al Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas o al Reglamento.
        
        Los requisitos para el registro se aplican igualmente a la presentación de tratados y acuerdos internacionales para su archivo e inscripción.
        
        El artículo 10 del Reglamento prevé el archivo y la inscripción por la Secretaría de las siguientes categorías de tratados y acuerdos internacionales no sujetos a registro con arreglo al Artículo 102:
        
        Tratados o acuerdos internacionales concertados por las Naciones Unidas o por uno o varios de los organismos especializados. Tratados entre:
        
        i) Las Naciones Unidas y Estados no miembros;
        
        ii) Las Naciones Unidas y organismos especializados u OI;
        
        iii) Organismos especializados y Estados no miembros;
        
        iv) Dos o más organismos especializados;
        
        v) Organismos especializados y OI.
        
        Tratados o acuerdos internacionales transmitidos por un Miembro de las Naciones Unidas concertados antes de la entrada en vigor de la Carta, no incluidos en la serie de tratados de la Sociedad de Naciones.
        
        Tratados o acuerdos internacionales transmitidos por una parte que no sea miembro de las Naciones Unidas, concertados antes o después de la entrada en vigor de la Carta de las Naciones Unidas, no incluidos en la serie de tratados de la Sociedad de Naciones.
    - - Tratados multilaterales
        
        Acuerdo internacional concertado entre tres o más sujetos de derecho internacional, cada uno de los cuales está capacitado para celebrar tratados.
      - Tratados bilaterales
        
        Es el tipo de tratado con mayoría inscritos con arreglo al Artículo 102.
        
        Acuerdo internacional concertado entre dos sujetos de derechos internacional, cada uno de los está capacitados para celebrar tratados.
        
        En algunas situaciones, varios Estados u organizaciones podrán unirse para constituir una sola parte.
        
        Un elemento esencial es que ambas partes hayan llegado a un acuerdo sobre su contenido. En consecuencia, las reservas y declaraciones serán generalmente inaplicables a los acuerdos bilaterales.
        
        Cuando las partes en un tratado bilateral hayan hecho reservas o declaraciones, o convenido sobre algún otro documento interpretativo, ese instrumento deberá registrarse junto con el tratado presentado para su registro con arreglo al Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
      - Declaraciones unilaterales
        
        Las declaraciones unilaterales que constituyan declaraciones interpretativas, facultativas u obligatorias podrán registrarse en la Secretaría en virtud de su relación con un tratado o acuerdo internacional registrado previa o simultáneamente.
        
        Una declaración política que carezca de contenido jurídico y no exprese un entendimiento en cuanto al alcance jurídico de una disposición de un tratado o acuerdo internacional no podrá ser registrada en la Secretaría.
      - Medidas, modificaciones y acuerdos ulteriores
        
        Las medidas ulteriores que efectúen un cambio en las partes, o en los términos, alcance o aplicación de un tratado o acuerdo internacional previamente registrado, deberán registrarse en la Secretaría.
    - - Antes de preparar documentos para su registro, se deben tener en cuenta los siguientes puntos:
        
        Cuando el tratado o acuerdo internacional ya se haya registrado en la Secretaría. Si el tratado o acuerdo internacional ya se ha registrado en la Secretaria, no tiene que ser presentado para su registro.
        
        Las disposiciones de un tratado podrán invocar otros acuerdos que forman parte del tratado y son esenciales para su aplicación y ejecución. Cuando esos acuerdos no se hayan registrado todavía, deberán presentarse para su registro.
      - Los tratados y acuerdos internacionales que ya hayan sido registrados se podrán buscar en la base de datos de las Treaty Series de las Naciones Unidas.
      - Todo instrumento presentado para su registro deberá cumplir los requisitos generales siguientes:
        
        Tratado o acuerdo internacional en el sentido del Artículo 102: La Secretaría examinará cada documento presentado para su registro para cerciorarse de que puede considerarse tratado o acuerdo internacional en el sentido del Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
        
        Certificación: En virtud del artículo 5 del Reglamento, la parte o el organismo especializado que registre un tratado o acuerdo internacional certificará que “el texto es una copia fiel y completa del mismo e incluye todas las reservas hechas por las partes al mismo”. La copia certificada deberá incluir:
        
        El título del acuerdo;
        
        El lugar y la fecha de celebración;
        
        La fecha y el método de entrada en vigor para cada parte; y
        
        Los idiomas auténticos en los que se redactó el acuerdo.
        
        Copia del tratado o acuerdo internacional: Una parte deberá presentar a la Secretaría UNA copia certificada como fiel y completa, de todos los textos auténticos en forma impresa y, si se dispone de ella, una copia en formato electrónico para fines de registro. La mayoría de los tratados o acuerdos internacionales se conciertan en más de un idioma. Se deberán presentar a la Secretaría una copia en forma impresa y una copia en formato electrónico del tratado o acuerdo internacional en todos los idiomas en los que se hayan concertado.
        
        Copia de los documentos agregados: Una parte deberá presentar UNA copia fiel y completa certificada, en forma impresa, de todos los documentos anexos y, si se dispone de ella, UNA copia en formato electrónico de ellos.
        
        Copia de las reservas, declaraciones, objeciones (en particular, en caso de tratados multilaterales): Una parte deberá presentar UNA copia fiel y completa certificada, en forma impresa, y, si se dispone de ella, una copia en formato electrónico, de todas las reservas, declaraciones y objeciones, de haberlas, en el idioma o los idiomas en que se hayan formulado y, de ser posible, traducciones a los idiomas inglés y francés.
        
        Lista de Estados contratantes u organizaciones contratantes (en caso de tratados multilaterales): En el caso de los tratados multilaterales, se presentará una lista de Estados contratantes u organizaciones contratantes, que indique la fecha de depósito de los instrumentos, el tipo de los instrumentos (ratificación, adhesión, etc.) y la fecha de entrada en vigor del tratado indicada para cada Estado contratante u organización contratante.
        
        Fecha y método de entrada en vigor, lugar y fecha de celebración, nombres de los signatarios: La documentación presentada debe indicar la fecha y el método de entrada en vigor, así como la fecha y el lugar en que se celebró el tratado o acuerdo internacional. Los nombres de los signatarios se deberán consignar, a menos que figuren mecanografiados en el bloque de firmas.
        
        Acuerdos ulteriores: Todo tratado o acuerdo internacional concertado en relación con un tratado o acuerdo internacional previamente registrado o archivado e inscrito (como un protocolo por el que se enmienda el tratado original) deberá presentarse de conformidad con los requisitos consignados supra.
        
        Medidas ulteriores: Toda medida adoptada con posterioridad a un tratado o acuerdo internacional deberá estar registrada o archivada e inscrita en la Secretaría.
    - - Base de datos e inscripción
        
        Publicación limitada
        
        Originalmente, el artículo 12 del Reglamento disponía la publicación íntegra por la Secretaría de todos los tratados y acuerdos internacionales registrados o archivados e inscritos en ella. La Asamblea General modificó ese programa por su resolución 33/141, de 19 de diciembre de 1978, en vista del aumento sustancial en la elaboración de tratados internacionales y el retraso en su publicación que existía en aquel momento.
        
        De conformidad con el párrafo 2 del artículo 12 del Reglamento, enmendado en 1978, ya no se exigirá a la Secretaría que publique in extenso, es decir, con su texto íntegro, los tratados bilaterales incluidos en una de las siguientes categorías:
        
        Los acuerdos de asistencia y cooperación de alcance limitado relativos a cuestiones financieras, comerciales, administrativas o técnicas;
        
        Los acuerdos relativos a la organización de conferencias, seminarios o reuniones;
        
        Los acuerdos que vayan a ser publicados de otro modo que en la [Treaty Series de las Naciones Unidas] por la Secretaría de las Naciones Unidas o por un organismo especializado o relacionado con ellas.
        
        Treaty Series de las Naciones Unidas
        
        El artículo 12 del Reglamento dispone que la Secretaría publique tan pronto como sea posible, en una sola serie, todos los tratados o acuerdos internacionales que registre, o archive e inscriba. Los tratados se publicarán en las Treaty Series de las Naciones Unidas en sus idiomas auténticos, seguidos de las traducciones al francés y al inglés, cuando se requieran. Las medidas ulteriores se publicarán del mismo modo. La Secretaría exigirá copias claras de los tratados y acuerdos internacionales, ya que publica en formato electrónico el texto del tratado tal como se presenta.
        
        La Serie de Tratados de Naciones Unidas es el sistema de registro de los tratados de las Naciones Unidas y una de las bases de datos más importantes para el DIP.
        
        La base de datos de instrumentos registrados y la inscripción de instrumentos archivados e inscritos se mantienen en francés e inglés. La base de datos y la inscripción contienen la siguiente información respecto de cada tratado o acuerdo internacional:
        
        El número de registro o el número de archivo e inscripción;
        
        El título del instrumento;
        
        Los nombres de las partes;
        
        La fecha y el lugar de celebración;
        
        La fecha de entrada en vigor;
        
        La existencia de cualquier anexo, incluidas reservas y declaraciones;
        
        Los idiomas en que se redactó;
        
        El nombre de la parte u organismo especializado que registra el instrumento o lo presenta para su archivo e inscripción; y
        
        La fecha de registro o archivo e inscripción.
        
        La fecha en que el instrumento ha sido recibido por la Secretaría de las Naciones Unidas;
- - - - Referencias: Pallares Bossa, Jorge, “La negociación internacional pública: Entre los conflictos y los tratados de libre comercio (TLC)” / Jorge Pallares Bossa; Semillero: Diana Gil Cantor, Montserrat Magre Colorado, Jorge Ismael Pallares Tinoco, María Bernarda Pérez Ballestas, María Elena Martínez Pérez. – Cartagena: Universidad Libre, 2014. pp. 53-68. Sección de tratados de la Oficina de Asuntos Jurídicos de la ONU, Manual de tratados, pp. 3-4 y 30-42. Víctor Manuel Rojas Amandi, Derecho de los Tratados, Tirant lo Blanch, México, 2014, pp. 99, 287-294.