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新公共行政 NPA, 黑堡宣言 - Coggle Diagram
新公共行政 NPA
巴頓 文官角色
機關變遷催生者
集權規劃及分權執行上，行政人員應扮演溝通橋樑，確保行政運作公平性
社會公平促進者
行政人員應扮演實質理性思維，幫助弱勢族群
代表性行政官員
機關人力組成應接近社會總體的人力組合
倡議性行政官員
行政人員需秉持服務對象至上原則
非統一性行政官員
行政人員須具備交互主觀性原則(將心比心)，並因應不同群體需求進行角色的轉換與扮演
馬里尼論點
入世公共行政：理論實務結合，應研究環境、社會有關的議題
以後邏輯實證論作為方法論基礎：反對邏輯實證論的價值中立論，事實價值並重
受益者服務導向(從人民角度思考)
適應動盪環境
發展新組織(協和式組織)取代官僚組織
評價
起源
1968 瓦爾多 聚集學者開明諾布魯克會議
馬里尼 明諾布魯克觀點
美國捲入越戰、黑人民權、貧富不均問題；當時社會風氣反政府、反戰爭
社會正義行政藍圖
推論起點：無知之幕
一個人對於未來的角色、社會地位、財富皆不知情；因為認為自己有可能成為社會弱勢份子，所以也盡可能幫助弱勢群體
推論終點：正義論
平等原則
社會與經濟的不平等需要滿足兩項條件
公平機會平等原則：各項職位及地位要在公平的機會下對所有人開放
差異原則(弱勢優先原則)
黑堡宣言
文官角色
平衡論者
維持機關觀點、公共利益、憲政運作
人民受託者
賢明少數的角色
執行與捍衛憲法者
分析與教育者
主要論點
行政組織應具備專業能力，為完成公共利益的制度性寶庫
憲政治理過程的參與者(治理第四權)
行政人員成為具有獨立思考的公共利益受託者
涵蓋不同利益，促進公共利益實現
起源
70、80年代，社會風氣反官僚、權威、政府
萬斯萊、顧賽爾著作《為官僚辯護》