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堪薩斯市預防巡邏實驗(111年考題) Kansas City Preventive Patrol Experiment - Coggle…
堪薩斯市預防巡邏實驗(111年考題)
Kansas City Preventive Patrol Experiment
前言
提高見警率及縮短反應時間
，是警察預防犯罪之重要策略，而「堪薩斯市預防巡邏實驗」是
評估見警率及巡邏效能最著名的科學研究
，
對後續警政研究與政策發展帶來重大影響
例如，社區警政community policing、問題導向警政problem-oriented policing
警政之核心策略
巡邏及犯罪偵查，都是為了控制犯罪，但該實驗主要探討巡邏
巡邏，透過警示有犯罪動機之人，抑制其犯罪；警察穿制服、駕駛騎乘警察標誌的車輛在公共空間，
提供一種「可見的出現」
研究結論
改變巡邏密度（見警率）並不會影響犯罪率、逮補率、民眾的犯罪被害恐懼感
可能是
巡邏警力數與人口數相比本就比較少
，雖然實驗研究在某些地區將巡邏警力密度予以增倍，但如果原先巡邏密度就較低，增倍後仍無法顯著提升見警率
另警政學者David Bayley認為警察實際工作不僅指巡邏，扣除掉種種因素，實際巡邏之時間相比即較少 ；如果
見警率本來就不高，就算針對現有警力予以一般性的增減，自然不會有顯著影響
警政學者Wilson之看法
巡邏是達成警察任務不可或缺的勤務，扮演舉足輕重的角色，是警察勤務中唯一可以直接排除犯罪機會的勤務
藉由
讓社會大眾感受警察遍佈各個角落的印象
，巡邏可以讓
潛在犯罪者體察
，想要成功
犯罪的機會是不存在
認為增派巡邏警力，增加見警率，是面對犯罪率的必要作為，以強化社區居住安全
研究假設
根據被害調查及報案資料，
犯罪數量
不會因為巡邏形式的不同而改變
民眾對於
警察服務的感受
不會因為巡邏形式的不同而改變
民眾的
犯罪被害恐懼感
不會因為巡邏形式的不同而改變
警察的
反應時間
以及民眾對反應時間的滿意度，
在不同實驗區而有差異
反應巡邏區的
交通事故
會增加
記法：
對服務的數量感到恐懼不會改變，來反應交通事故
研究結果
實驗結果並未如社會大眾及警察所想像，三種不同巡邏狀態，
沒有影響犯罪數量、民眾對警察服務的感受及民眾安全感
1、利用被害者調查，不同形式的巡邏
沒有對
住宅竊盜、汽車竊盜、強盜、搶奪、毀損行為的犯
罪數量造成顯著影響
經查本身發現的
犯罪數量
方面，雖不同巡邏區有差異，但
該差異被判斷為隨機誤差
2、沒有影響民眾
對警察的滿意度
；民眾報案的犯罪率，
只呈現微弱差異
，差異缺乏一致性
3、警察
反應時間
及民眾對警察反應時間的滿意度，不同巡邏的形式，
沒有顯著影響
；
犯罪恐懼感並不受不同巡邏區的影響
4.員警大多處理與警察無關的事物；對預防性巡邏勤務無一致性的定義，也缺乏衡量其效能的客觀方法
研究設計
針對堪薩斯市中
15個巡邏區加以操縱
，
改變例行性預防巡邏(routine preventive patrol)的班次數量
，將15個巡邏區被隨機分為三組，每組5個巡邏區
(反應、控制、預警)
第二組
「控制巡邏區」control beats
，例行性預防巡邏
維持正常巡邏
，每一巡邏區有一輛警車巡邏
第三組
「預警巡邏區」proactive beats
，將反應巡邏區多餘的警力及車輛調來本區，把例行性預防
巡邏的數量增為二至三倍
第一組
「反應巡邏區」reactive beats
，例行性預防巡邏被取消，警察
只有在接獲報案或請求服務的狀況下才進入
該巡邏區
平時只在反應區的外圍巡邏，或在鄰近的預警區巡邏；為了將反應區的見警率降至最低
在反應組及預警組巡邏區操縱項目，巡邏數量的多寡
資料蒐集
運用
犯罪被害者調查
、
官方統計(警局犯罪資料、逮捕資料)
、商業被害調查等途徑來蒐集犯罪資料
單純用官方統計可能有偏誤或漏記，故採用犯罪被害調查彌補官方資料的缺陷
2、
訪談
與觀察
參與觀察者的觀察、訪談員警、訪談參與觀察者
3、
官方
資料
交通資料、警方犯罪統計、逮捕資料、員警活動分析資料、員警個人紀錄等
交通資料，包含無傷亡的交通事故，及有傷亡的交通事故
4、
社區
調查
測量
社區民眾的犯罪被害情形、態度及安全感
5、
商業
調查
隨機抽樣
商業機構
調查被害率、商業人士對警察服務的觀感及滿意度
6、
接觸
調查
與
警察實質接觸經驗的民眾
接受訪談
包含「
警方發動的事件(臨檢、交通違規事件)」
中與警察接觸，及
「民眾發動的事件(民眾報案)」
中與警察接觸
7、
參與觀察者
的紀錄
針對3組
巡邏區中員警所做的觀察
，資料是
由隨警員巡邏的觀察者
提供
8、
反應時間
調查
測量警察
接獲民眾報案後到場
的反應時間
線上巡邏員警接獲勤務指揮中心派遣指示後，到抵達民眾報案處所的時間
9、
外溢
效應
實驗時要注意是否有「外抑或移轉(犯罪轉移)」效應(spillover or displacement effect)的發生，某巡邏區
因見警率提升而犯罪減少
，
但犯罪轉移至其他(鄰近的)巡邏區
犯罪流動性、犯罪轉移
1、
調查
與問卷
社區調查、商業調查、接觸調查(民眾、員警)等
結論
三組巡邏在
犯罪率、偵破率、民眾對犯罪恐懼感上，並無差別及影響
，見警率的改變(不管是提升或減少)不會影響既有的犯罪率、案件破獲率、民眾對犯罪被害的恐懼感。
但並不代表見警率無法預防犯罪行為發生，
若在相關治安警政實施時，搭配其他妥善的措施
，就能
發揮預防犯罪，及減少犯罪機會的效果
堪薩斯是預防巡邏實驗帶給警察機關揭示，要運用資源及實驗發現，來發展新的巡邏及警察策略
員警巡邏時間運用的分析
研究方法
以
「觀察者調查」(observer survey)
的途徑，蒐集員警如何使用工作時間的資料，進一步運用該資料，評估實驗處置對員警分配工作時間的影響
活動分為
靜態的、動態的、在現場與他人接觸
等3個類型
每個類型再分為
與警察有關的
、
與警察無關的
2種
實驗結果
員警並沒有把所有時間花在積極打擊犯罪上
研究目的
探究例行性巡邏嚇阻犯罪的效能，即檢驗傳統的警政外勤理論