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壹、揭開行政法的神秘面紗, 參、行政法之法源, 貳、行政之分類, A:行政法的概念與理論, 四、自治規章 - Coggle Diagram
壹、揭開行政法的神秘面紗
一、行政之內涵
1.組織意義
2.形式意義
3.實質意義
二、行政之範圍
*二層次認定行政之範圍
1.第一層次:組織&形式意義的行政
2.第二層次:實質意義的行政
*#342、381、499，議會自律行為?
參、行政法之法源
二、法律
(一)意義
形式意義
實質意義
(二)預算案#391
(三)法位階概述
中標法11、地制法30
(四)法規生效
中標法13、14，#161，#287
(五)特別法與基本法
三、行政命令
(一)法規命令
1.功能
2.制定要件
(1)制定機關:中央機關、特別部會層級機關
(2)制定流程157
(3)實質要件
1.經立法機關明確授權
2.授權內容內容、目的、範圍需具體明確(#394、367、360、313)
3.<委辦規則>是否屬與法規命令?O
(二)行政規則行程法159第1項
1.類型:行程法159第2項
(1)組織性行政規則
(2)解釋性規定
(3)裁量基準
2.效力
(1)行政一體:行程法161
(2)行政慣例-->行政自我拘束原則
(3)對法院認事用法之效力?不受行政規則拘束-->有限度的審查
(4)法律授權H訂定裁量基準，該其效力為何?#38；#137、261
(5)解釋性行政規則未登載於公報?行程法160第2項，不影響其效力
(三)職權命令
(四)緊急命令
1.適用範圍:一定期間或地點發生之緊急事故
2.適用效果:暫時替代法律、變更法律效力之功能
3.#543
一、憲法
四、自治規章
五、國際條約
六、習慣法
七、判例法(法官法)
八、法規之有權解釋
九、一般法律原則
貳、行政之分類
一、依<行政目的>區分
1.干預(給付)行政
2.給付(裁量)行政
3.區分實益
二、依<公法或私法>性質
(一)公權力行政
1.意義
2.細部分類
統治高權行政
單純高權行政
(二)私經濟(國庫)行政
1.行政輔助行為
2.行政營利行為
3.行政私法行為
(1)締結私法契約
(2)成立私法組織
(三)公、私法手段之選擇自由
三、公私法之區分
(一)區分實益
【學說】三大點
*私經濟行政是否受基本權拘束?#457
1.全面適用說
2.間接適用說
3.部分直接適用說
【實務】:1法律定性、2法律解釋之原則、3適用行政程序法、4損賠之請求權基礎、5訴訟救濟途徑、6強制執行之方式
(二)公私法之性質爭議
1.法條規定
行訴12-2
民訴31-2
2.公私法認定之重要大法官解釋
787、773、772、759、758
(三)區分方法
公、私性質
有法規依據(學說)
新主體說等
釋憲、判決實務
無法規依據(事務關聯)
事務之本質
雙方主體地位
最新釋字#772、773、787
實務見解
1.政府採購案件之爭議
2.公私立學校之教師與學校的聘用契約
3.政府部門的聘用、僱傭關係
A:行政法的概念與理論
四、自治規章