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公務員法與公物法 - Coggle Diagram

- - - - 死亡
      - 眷屬喪葬
      - 養老
      - 生育
      - 失能
      - 育嬰留職停薪
    - - 主管機關:（考試院）銓敘部
  - - - 機關公務人員協會
        
        總統府、國家安全會議、五院之機關公務人員協會
        
        各部會及同層級機關之機關公務人員協會
        
        各直轄市、縣(市)之機關公務人員協會
      - 全國公務人員協會
    - - 辦理協商
        
        得辦理協商
        
        行政管理
        
        服勤之方式及起訖時間
        
        辦公環境之改善
        
        不得辦理協商協商
        
        依法得提起申訴、復審、訴願、行政訴訟之事項
        
        為公務人員個人權益之事項
        
        法律已有明文規定者
        
        與國防、安全、警政、獄政、消防及災害防救等事項相關者
      - 其他
        
        會員與機構間或會員間糾紛之調處與協助
        
        學術講座之舉辦、圖書資料之蒐集及出版
        
        會員訓練進修事項
        
        交流、互訪等聯誼合作事項
        
        會員福利事項
      - 提出建議
        
        公務人員權益事項
        
        公務人員法規之制定、修正及廢止事項
        
        公務人員任免、考績、級奉、陞遷、褒獎之法制事項
        
        工作簡化事項
        
        公務人員銓敘、保障、撫卹、退休事項
  - - - 屆齡退休(65歲)
      - 命令退休§20
        
        公務人員任職滿5年且有下列情事之一者，由其服務機關主動申辦命令退休。
        
        未符合§17所定自願退休條件，並受監護或輔助宣告尚未撤銷。
        
        有下列身心傷病或障礙情事之一，經服務機關出具其不能從事本職工作，亦無法擔任其他相當工作之證明。
      - 自願退休§17
        
        有下列情形者，應准其自願退休
        
        任職年滿5年，年滿60歲。
        
        任職滿25年
  - - - 乙等:70-80分
      - 丙等:60-70分
      - 甲等:80分以上
      - 丁等:＜60分，應予免職
    - - 另予考績:不滿1年，但已滿6個月
      - 專案考績:有重大之功過時，隨時辦理之考績
      - 年終考績:當年1月-12月任職期間的成績
  - - - 官等:簡任、薦任、委任
      - 職等:一到十四等
        
        委任官:1~5
        
        薦任官:6~9
        
        簡任官:10~14
    - - 本俸(年功俸)
      - 加給
        
        技術或專業加給
        
        地域加給
        
        職務加給
  - - - 滿6年:自第7年起，休假21日
      - 滿9年:自第10年起，休假28日
      - 滿3年:自第4年起，休假14日
      - 滿14年:自第15年起，休假30日
      - 滿1年:自第2年起，休假7日
- - - - 司法懲戒
        -公務員懲戒法
        (廣義公務員)
        
        公務員懲戒法修法內容
        
        強化懲戒實效
        
        自送請監察院審查或移送懲戒時起至懲戒處分生效時止，受懲戒的公務員均禁止資遣或申請退休。
        
        改制懲戒法院
        
        將公務員懲戒委員會改制為懲戒法院。
        
        建立一級二審制度
        
        將公務員懲戒案件之審理制度改為一級二審制，新增「上級審程序」及「抗告程序」。
        
        採行公開審理
        
        僅有在妨害國家安全或當事人聲請不公開經許可時，懲戒法庭始得不公開審理。
        
        兼顧公務員權利保障
        
        因同一行為受行政懲處後，復受司法懲戒時，原行政懲處處分失其效力。
        
        公務員懲戒之通則
        
        原因
        
        違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為
        
        非執行職務違法之行為，致嚴重損害政府之信譽
        
        懲戒前之停職
        
        先行停職
        
        由懲戒法庭通知主管機關之先行停職 :star:(得以抗告)
        
        由主管機關作成先行停職 :star:(得以復審、行政救濟)
        
        停職之效力
        
        依法停止職務之公務員，在停職中所為職務上之行為，不生效力。
        
        當然停職
        :star:(不得救濟)
        
        依刑事確定判決，受褫奪公權之宣告
        
        依刑事確定判決，受徒刑之宣告，在監所執行中
        
        依刑事訴訟程序被通緝或羈押
        
        :no_entry:依其他法律之停職
        (not公懲法之懲戒前停職 :!:)
        :star:(得以復審、行政救濟)
        
        依公務人員考績法免職人員前，得先予以停職。
        
        依警察人員人事條例，主管機關認違法失職情戒重大者，先予以停職。
        
        依地方制度法，對民選行政首長之停職。
        
        對象
        
        武職(軍職)人員。
        
        公營事業機構經國家或其他公法人指派在該機構代表其執行職務之人員。
        
        文職人員(包含政務官、司法機關)。
        :star:法官不適用，另有法官法之規定。
        
        公立學校教師、公立學術研究機構兼任行政職務者。
        
        懲戒案審理中的效力
        
        防強退條款:不得資遣或申請退休、退伍。
        
        懲戒種類、時效
        
        種類
        
        降級
        
        自改敘之日起，2年內不得晉敘、陞任、遷調主管職務。
        
        政務官 :green_cross:
        
        降一級或二級
        
        減俸
        
        自減俸之日起，1年內不得晉敘、陞任、遷調主管職務。
        
        政務官 :check:
        
        減少支給為10%-20%，期間為6個月以上、3年以下。
        
        休職(留職停薪)
        
        休職期間:6個月以上、3年以下。
        
        自復職之日起，2年內不得晉敘、陞任、遷調主管職務。
        
        政務官 :green_cross:
        
        罰款(NEW)
        
        不得與剝奪減少退休(職、伍)金、減俸併罰
        
        可與免職、撤職、休職、降級、記過、申誡併罰。
        
        金額為1萬元以上、100萬元以下。
        
        政務官 :check:
        
        剝奪減少退休、退職、退伍金(NEW)
        
        剝奪金額已支領者應追回之。
        
        減少金額為10%-20%，已支領者應追回之。
        
        不適用現職人員
        
        政務官 :check:
        
        記過
        
        自記過之日起，1年內不得晉敘、陞任、遷調主管職務。
        
        政務官 :green_cross:
        
        記過一次或兩次
        
        撤職
        
        自再任之日起，2年內不得晉敘、陞任、遷調主管職務。
        
        政務官 :check:
        
        停止任用期間:1年以上、5年以下。(還是得為公務員)
        
        申誡
        
        以書面為之。
        
        政務官 :check:
        
        免除職務(NEW)
        
        免其現職，並不得再任用為公務員
        
        政務官 :check:
        
        時效
        
        10年時效限制
        
        休職
        
        5年時效限制
        
        減俸
        
        罰款
        
        降級
        
        記過
        
        減少退休(職、伍)金
        
        申誡
        
        沒有時效限制
        
        撤職
        
        剝奪退休(職、伍)金
        
        免除職務
        
        審判程序
        
        判決
        
        免議
        
        同一行為，已受懲戒法院之判決確定。
        
        受褫奪公權之宣告確定，認已無受懲戒處分之必要。
        
        已逾第20條規定之懲戒處分行使期間。
        
        不受理
        
        移送程序或程式違背規定。(程序上不合法)
        
        被付懲戒人死亡。
        
        違背第46條第6項之規定，再行移送同一案件。(已經撤回又送同一個)
        
        上訴
        
        當事人對於懲戒法庭第一審之終局判決不服者，得於判決送達後20日之不變期間內，上訴於懲戒法庭第二審。
        但判決宣示或公告後送達前之上訴，亦有效力。
        
        刑懲並行原則
        
        刑事偵查或審判中，不停止懲戒審理程序
        
        懲戒處分牽涉犯罪是否成立者，得裁定於第一審刑事判決前，停止懲戒審理程序。
        
        抗告
        
        (公務員或服務機關)提起抗告，應於裁定送達後10日之不變期間內為之。
        
        對於懲戒法庭第二審之裁定，不得再為抗告。(一級二審制)
        
        懲戒之發動
        
        監察院彈劾
        
        懲戒對象為1-14職等公務員
        
        主管機關首長
        
        10職等以上送請監察院審查
        
        懲戒對象為9職等以下
        
        再審(例外)
        
        有下列各款情形之一者，原移送機關或受判決人得提起再審之訴，對於確定終局判決聲明不服。
        
        提起再審之訴，應於各款事由之30日內為之。
        
        懲戒法庭所作之第二審終局判決，影響當事人(公務員or服務機關)權益甚鉅，因此參考相關訴訟法例，增修再審之相關規定。
      - 行政懲處
        -公務人員考績法
        （狹義公務員）
        
        對象
        
        不含政務官，僅對事務官為行政懲處。
        
        機關
        
        由公務員之服務機關主管長官為之。
        
        種類
        
        記大過
        
        記過
        
        免職
        
        申誡
        
        救濟
        
        復審、行政訴訟救濟。
        
        原因
        
        泛指任何違法、失職之行為。
        
        程序
        
        考績委員會→年終考績/專案考績→銓敘部。
    - - 從事私經濟行為
        
        適用民法。
      - 從事公權力行為
        
        適用國家賠償法。
  - - - 懲戒
        
        9種
      - 懲處
        
        4種，政務官不適用。
    - - 懲戒
        
        監察院發動彈劾1-14職等公務員，移送懲戒法院。
        
        1.機關首長逕送9職等以下公務員至懲戒法院。
        2.機關首長將10職等以上公務員送至監察院審查，再移送懲戒法院。
      - 懲處
        
        考績委員會辦理公務人員考績，並送至銓敘機關核定。
    - - 懲戒
        
        違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為。非執行職務之違法行為，致嚴重損害政府之信譽。
      - 懲處
        
        包括一切違法或失職行為，與懲戒事由並無實質差異。
    - - 懲戒
        
        無，終身跟著公務員。
      - 懲處
        
        平時考績(年終、另予):年度內得功過相抵。
        
        專案考績:不得與平時考績功過相抵。
    - - 懲戒
        
        懲戒法院，作成司法判決。
      - 懲處
        
        公務員服務機關，作成行政處分。
    - - 懲戒
        
        提起上訴或抗告，並得聲請再審。
      - 懲處
        
        復審、行政訴訟。
  - - - 公懲法§22
        
        同一行為已受刑罰或行政罰之處罰者，仍得予以懲戒。其同一行為不受刑罰或行政罰之處罰者，亦同。(不同性質可併罰)
        
        同一行為經主管機關或其他權責機關為行政懲處處分後，復移送懲戒，經懲戒法院為懲戒處分、不受懲戒或免議之判決確定者，原行政懲處處分失其效力。
        (同一性質，以司法為主)
        
        同一行為，不受懲戒法院二次懲戒。(一事不二罰)
      - 以上之規定乃為避免司法懲戒與行政懲處的重複懲罰，並尊重司法機關之司法程序，同一行為以司法懲戒為準。
    - - 指同一事件經懲戒法院決議不予懲戒者，主管長官可否依考績法再予懲處?
      - 三種情形
        
        一行為事實違反多數義務者
        (想像競合)
        
        服務機關不得以適用不同法令為由，予以懲處。
        
        多數行為事實違反多數義務者
        (實質競合)
        
        服務機關得以違反考績法部分予以懲處。
        
        一行為事實違反一項義務者
        
        服務機關不得再予懲處。(尊重司法機關)
  - - - 委員會之組成由機關首長指定者及由票選產生之人數比例應求相當
      - 處分前應給予受處分人陳述及申辯之機會
      - 應經機關內部組成立場公正之委員會決議
      - 處分書應附記理由，並表明救濟方法、期間及受理機關等。(應教示救濟)
- - - - 特別使用:
        須經行政機關之許可
        
        馬路旁擺設攤位
        
        公共巷道辦婚喪喜慶
        
        公園內辦政見發表會
        
        高速公路辦馬拉松路跑
      - 特許(公物占有權):
        對特定的公物，為特定人設定公法上的特別利用，使利用人得繼續占有利用，並得排除他人的利用。
        
        地下水之開發權
        
        電線杆之架設
        
        河川發電設施
        
        漁業權
      - 一般使用:
        不須經特別之許可，均得予以使用。
        
        公園
        
        道路
  - - - 事實狀態
        
        因時效完成之事實狀態而成立之公物。如:河川地、海埔新生地。
      - 法律行為
        
        因公法上之法律行為而成立公物者，表示為物的一般處分。
    - - 形態消失
      - 廢止公用
        
        公物之主管機關所為廢止之行政處分(物的一般處分)。
  - - - 直接供公的目的使用。（若非直接使用者如：存放於國外之外匯、投資於營利事業之官股等，稱為財政財產非此所稱之公物。）
      - 為國家或其他行政主體支配:公物固不以有體物為限，無體物亦得成為公物。（非行政主體所得支配者，如日月星辰，又如私有之公園、博物館雖供公眾使用，均非公物之範圍。）
- - - - 處理之程序不同
        
        受理機關:保訓會；法律地位:與訴願法無異
        
        受理機關:申訴為原服務機關、再申訴為保訓會；法律地位:屬於非正規之法律救濟事件；決議程序:申訴以函復方式終結、再申訴以再申訴決定書回覆。
      - 決定效力不同
        
        與訴願相同之效力，有拘束各關係機關之效力，性質上屬行政處分。
        
        各關係機關雖受其拘束，但其性質仍屬行政內部行為，尚不能與行政處分等量齊觀等量齊觀。
      - 不服之客體不同
        
        行政處分
        
        管理措施或有關工作條件之處置
      - 能否救濟不同
        
        可提起行政訴訟
        
        僅侵害其權利使得提起行政訴訟
      - 適用範圍不同
        
        適用公務員遺族。
        
        不包含公務員遺族。
      - 兩者相同之處
        
        均適用調處程序
        
        均得向保訓會申請再審議
    - - 受理機關
        
        申訴:應於管理措施或有關工作條件之處置到達之次日起30日內向服務機關提出。
        
        再申訴:申訴人不服函復，則於函復送達之次日起30日內，直接向保訓會提起再申訴，統一由保訓會受理並為審議決定。
      - 保訓會調處
        
        保訓會於再申訴事件審理中，為妥善解決公務人員與服務機關之爭執，得指派委員進行調處。
      - 申訴人
        
        非現職人員，如退休、資遣、免職、辭職或其他事由離職者，因其公務人員身分受管理措施或處置時。
        
        公務人員保障法保障對象之現職人員。
      - 再審議
        
        同一申訴事由，經再申訴決定後，即為確定，不得再以同一事由復提再申訴。
        
        新修正之公務人員保障法，增訂再審議程序，擴大適用於再申訴事件。當事人於再申訴事件經保訓會決定後，已無其他救濟管道，增訂再審議程序以糾正已確定之再申訴決定認事用法上無誤。
        (一樣30日內向保訓會提起。)
      - 申訴標的
        
        管理措施:長官或主管所為之工作指派、不影響官等職等的調任、主管調任非主管而不影響其官等、職等及同一個升遷序列、請假、在職訓練、出差核定、加班等。
        
        工作條件:是否提供執行職務必要之機具設備、良好之工作環境、安全及衛生完善措施之提供等。
      - :star:釋字785
        (權利遭受侵害可再提起行政訴訟)
        
        解釋文:
        1.憲法§16有權利即有救濟之意旨，人民因其公務人員身分，與其服務機關或人事主管機關發生公法上爭議，認其權利遭受違法侵害，或有主張權利之必要，自得按相關措施與爭議之性質，依法提起相應之行政訴訟，並不因其公務人員身分而異其公法上爭議之訴訟救濟途徑之保障。
        2.公務人員保障法§77、78、84規定，並不排除公務人員認其權利受違法侵害或有主張其權利之必要時，原即得按相關措施之性質，依法提起相應之行政訴訟，請求救濟。
        
        解釋說明:
        1.此行政訴訟類型為一般給付訴訟或確認訴訟。
        2.對公務人員造成不便或輕微之影響，自不得於申訴、再申訴之後提起行政訴訟之救濟。
        
        解釋爭點:(消防勤一休一事件)
        根據公務人員保障法，公務人員就影響其權益之不當公權力措施，於申訴、再申訴後，不得續向法院請求救濟，是否違憲?
        :pencil2:
        勤一休一方式屬工作管理條件，消防人員不服遂提起申訴、再申訴之救濟程序，然因影響公務人員權利(侵害健康權)，以不排除對相關之措施提起行政訴訟。
      - :star:最高行政法院104/8聯席會議
        (主管調任非主管、同一職等調任)
        
        由主管機關調任為同一機關非主管人員，但仍以原官等官階任用並敘原俸級即同一陞遷序列，雖使其因此喪失主管加給之支給，惟基於對機關首長統御管理即人事調度運用權之尊重，且主管加給係指本俸、年功俸以外，並非本於公務人員身分依法應獲得之俸給，故應認該職務調任，未損及既有公務員身分，「不得提起行政訴訟」請求救濟。
        →得提起申訴、再申訴之救濟。
      - 概念
        
        公務人員保障法§77Ⅰ
        
        公務人員保障法§77:「公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當，致影響其權益者，得依本法提起申訴、再申訴。」
    - - 受理機關
        
        提起復審應繕具復審書，於行政處分達到之次日起30日內，由原處分機關向保訓會提起復審。
      - 保訓會調處
        
        復審事件審理中，保訓會得依職權或依申請，指定副主任委員或委員1-3人，進行調處。
      - 復審人
        
        非現職人員，如退休、資遣、免職、辭職或其他事由離職者。
        
        公務人員遺族，如撫恤金之請求。
        
        公務人員保障法保障對象之現職人員。
      - 行政訴訟
        
        對保訓會所為之復審決定，公務人員如有不服，得於決定書送達之次日2個月內向司法機關請求救濟(向行政法院提起行政訴訟)。
      - 釋字785號後通盤檢討
        
        以往服務機關之行政行為改認為行政處分，如:記過、記大過、申誡、警告(口頭或書面)、年終(或另予)、考績、專案考績、停職、復職、核定補助等。
        
        茲為保障公務人員之救濟權益，各機關如作成行政處分時，於製發相關文書時，應注意救濟教示內容。
        
        諸如依《公務人員考績法》所為之獎懲、考績評定各等次、曠職核定等，均有法律或法律授權訂定之規範，且經機關就構成要件予以判斷後，做成人事行政行為，已觸及公務人員服公職權等法律地位，對外直接發生法律效果，核屬行政處分，應循復審程序提起救濟。
        
        現行法制有關行政處分之判斷，並未以權利侵害之嚴重與否為要件，應與行政程序法§92規定「指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方面行政行為」為相同認定。
      - 再審議
        
        復審事件之審議決定係為通常救濟程序(就到行政訴訟結束)，於其決定確定後，任何人本不得再作爭執，惟為免原決定確有疏誤而無法補救，公務人員保障法增設再審議制度。
        再審議制度須於30天內向保訓會申請。如，發現新事證等法定原因。
      - 復審之標的
        
        復審應以行政處分為標的，公務人員依法申請之案件，主管機關依法應作為而不作為者或予以駁回，認為損害其權利或利益者，得提起請求該機關為行政處分或特定內容之行政處分之復審。因此復審的救濟類型可分為:
        
        撤銷復審
        
        不利處分之撤銷。
        
        課予義務復審
        
        有利處分之要求。可分為怠為處分之復審(主管機關應作為而不作為)、拒絕申請之復審(主管機關予以駁回)。
  - - - 停職事由消滅或撤銷時復職之保障
        
        受停職處分之公務人員於該處分之事由消滅後，得於3個月內申請復職。
      - 公務人員之辭職，應以書面為之。
        
        服務機關或上級機關應於收到辭職書之次日起30日內為准駁決定
        
        逾期未為決定者，視為同意辭職，並以期滿次日為生效日。但公務人員指定離職日逾30日者，以該日為生效日。
        
        除有危害國家安全之虞或法律另有規定者外，服務機關或上級機關不得拒絕。
      - 非依法律不得剝奪
      - 官等職等之保障，非依法律不得變更之
      - 禁止報復條款§6
        
        公務人員提起保障事件，經保訓會決定撤銷者(撤銷原機關處分)，自決定書送達之次日起3年內，該公務人員經他機關依法指名商調時，服務機關不得拒絕。
      - 公務人員之公法上財產請求權時效§24Ⅰ
        
        10年內不行使而消滅者
        
        依法執行職務涉訟補助之費用
        
        執行職務時，發生意外致受傷、失能、或死亡應發給之慰問金
        
        2年內不行使而消滅者
        
        一般健康檢查之費用
        
        經服務機關核准之加班費
        
        執行職務墊支之必要費用
    - - 因公涉訟保障
        
        §22Ⅱ:前項情形，其涉訟係因公務人員之故意或重大過失所致者，應不予輔助；如服務機關已支付涉訟輔助費用者，應予追還。
        
        §22Ⅲ:第一項之涉訟輔助辦法，由考試院會同行政院定之。
        
        §22Ⅰ:公務人員依法執行職務涉訟時，服務機關應輔助其延聘律師為其辯護及提供法律上之協助。
      - 保訓會決定不執行之處理
        
        §92Ⅱ:前項違失人員如為民意機關首長，由保訓會處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並公布違失事實。
        
        §92Ⅰ:
        原處分機關、服務機關於前條規定期限內未處理者，保訓會應檢具證據將違失人員移送監察院依法處理。
        但違失人員為薦任第九職等以下人員，由保訓會通知原處分機關或服務機關之上級機關依法處理。
      - 執行職務安全保障
        
        §20:公務人員執行職務時，現場長官認已發生危害或明顯有發生危害之虞者，得視情況暫時停止執行。
        
        §21:因機關提供之安全及衛生防護措施有瑕疵，致其生命、身體或健康受損時，得依國家賠償法請求賠償。
      - Ｊ785保障健康權（§23）
        
        公務人員經指派於法定辦公時數以外執行職務者為加班，服務機關應給予加班費、補休假。但因機關預算之限制或必要範圍內之業務需要，致無法給予加班費、補休假，應給予公務人員考績（成、核）法規所定平時考核之獎勵。
        
        實施輪班、輪休制度之業務性質特殊機關對所屬公務人員之加班補償，應考量加班之性質、強度、密度、時段等因素，以符合一般社會通念之合理執行職務對價及保障公務人員健康權之原則下，予以適當評價，並依加班補償評價之級距與下限，訂定換算基準，核給加班費、補休假。各機關對所屬公務人員待命時數之加班補償，亦同。
        
        公務人員補休假應於機關規定之補休假期限內補休完畢，補休假期限至多為「二年」。遷調人員於原服務機關未休畢之補休假，得於原補休假期限內至新任職機關續行補休。
        
        機關確實因必要範圍內之業務需要，致公務人員加班時數無法於補休假期限內補休完畢時，應計發加班費。但因機關預算之限制，致無法給予加班費，除公務人員離職或已亡故者，仍計發加班費外，應給予第一項之獎勵。公務人員遷調後於期限內未休畢之加班時數，亦同。
        
        加班費支給基準、第二項加班補償評價換算基準之級距與下限、第三項補休假期限及其他相關事項，由行政院定之。各主管機關得在行政院訂定範圍內，依其業務特性，訂定加班補償評價換算基準。
  - - - 係指法定機關（構）及公立學校依公務人員任用法律任用之有給專任人員。
        :pencil2:
        1.適用不包括:政務人員、民選公職人員
        2.依法任用指:除公務人員任用法任用之人員外，司法人員、審計人員、主計人員、關務人員、稅務人員、海巡人員、外交領事人員、警察人員等。
    - - 私立學校改制為公立學校未具任用資格之留任「人員」
      - 公營事業依法任用之「人員」
        :pencil2:
        公營事業機構依公司法設立，性質上已屬私法人，其所屬人員與該公營事業機構之關係，應為私法契約關係，惟其如依公務人員任用或事業人員相關任用法律(如交通事業人員任用條例)任用，則仍為公法關係之人員。
      - 教育人員任用條例公布實施前(民83)，已進用未經銓敘合格之公立學校「職員」
        :pencil2:
        教育人員任用條例實施後，有關公立學校職員之任用，應適用公務人員任用法規定，辦理銓敘審查，經銓敘審查合格者，即屬依法任用之人員，屬適用公務人員保障法之人員
      - 各機關派用、聘用、聘任、僱用或留任「人員」
      - 公務人員考試錄取參加訓練之人員，或訓練期滿成績及格未獲分發任用之人員
        :pencil2:
        此類人員不服保訓會所為行政處分者，有關其權益之救濟，依訴願法之規定行之。(還不是公務人員，只能循一般民眾的訴願管道。)
- - - - 刑法
        
        §10Ⅱ:
        1.依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。
        2.受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。
        :pencil2:
        要負擔刑事責任、具備法定職務權限。
      - 公務員服務法(廣義公務員)
        
        §2Ⅰ：本法適用於受「有俸給之文武職公務員」及「公營事業機構純勞工以外」之人員。
        §2Ⅱ：前項適用對象不包括中央研究院未兼任行政職務之研究人員、研究技術人員。
        :pencil2:
        違法公務員服務法須受懲戒。
        如:軍人、政務官、司法官、全台鐵員工、公營之指派高階管理職…等。
      - 公務人員任用法(最狹義公務人員)
        
        訂有職稱、官等、職等之文職人員。
        :pencil2:
        國家考試及格者。
        如:文官、警察、事務官、直轄市區長…等。(政務官不是)
      - 國家賠償法(最廣義公務員)
        
        §2:指依法令從事公務之人員。
        :pencil2:
        依法令執行公務，侵害人民自由權利時，其所屬機關就要負擔國家賠償。
        如:政府機構的工友、司機、民意代表、民選行政首長、村里長…等。
    - - 公立學校教師
        
        單純公立學校教師 :red_cross:
        
        兼任行政之公立學校教師 :check:
        -
        :star:釋字308號：
        1.公立學校的教師，係依法「聘任」的人員，不屬於公務員服務法第24條所稱之公務員。關於其資格、聘用程序，乃至於救濟問題，係於教育人員任用法及教師法中規範，與一般公務員有別，即所謂「公教分途」，故公立學校教師並非公務人員保障法的適用對象。
        2.公立學校的校長，其並非學校職員，亦非教師法的適用對象，故其權利救濟應循一般之救濟途徑，即訴願、行政訴訟為之。
        3.公立學校兼任學校行政職務之教師，就期間兼任行政職務，則廣義公務員之身份，有公務員服務法之適用。
      - 大學系主任 :check:
        
        大學系主任為兼任行政職務，因此系主任就其兼任之行政職務則有公服法之適用。
      - 民意代表 :red_cross:
      - 公營事業員工
        :star:釋字305號
        
        一般員工 :red_cross:
        1.依公司法成立之公營事業為私法人，與人員間為私法上之契約關係，並不適用公服法之規定。
        2.台鐵為交通部附屬事業機構，員工適用公服法。 :check:
        
        董事(長)、總經理、監察人、人事人員、會計人員 :check:
        但依公司法設立之公營事業，董事長、總經理或主管機關依法任用，定有官等之人事及會計人員，則有公服法之適用。
      - 法官、軍人、政務官 :check:
    - - 經國家或地方自治團體任用，並與國家或地方自治團體發生公法上職務及忠實關係之人員。
        :pencil2:
        不是民法上雇傭關係。
    - - 積極條件
        
        年滿18歲
        
        具備法定資格(依法考試及格、銓敘合格、考績升等)
        
        具備中華民國國籍
      - 消極條件
        
        無公務人員任用法§28-1之情形
  - - - 事務官
        
        指依照既定方針執行之永業性公務員。
      - 非政務官
        
        司法官:無論官等如何高級，如大法官及最高法院院長等。
        
        負責地方行政事務之公務員，如直轄市長、縣市長及鄉鎮市長。
        
        監察院審計長。
      - 政務官
        
        參與國家大政方針之決策，並隨政黨選舉成敗或政策改變而進退之公務員
        如:行政院各部部長、各部政務次長、政務委員等。
    - - 政務官
        
        依憲法規定，由總統任命之人員。
        
        依憲法規定，由總統提名經立法院同意任命之人員。
        如:司法院院長、司法院副院長、大法官、考試院院長、考試院副院長、考試委員、監察院院長、監察院副院長、監察委員、監察院審計長。
        
        依憲法規定，由行政院院長提請總統任命之人員。
        如:行政院副院長、行政院各部會首長。
        
        前3款以外之特任、特派人員。
        
        中央或地方政府比照簡任第十二職等以上之人員。
        如:縣市(副)長、各局處首長等。
    - - 退休制度:
        1.政務官:無
        2.事務官:有
      - 懲戒內容:
        1.政務官(6種):撤職、申誡、免除職務、剝奪減少退休(職、伍)金、減俸、罰款。
        2.事務官(9種):撤職、申誡、免除職務、剝奪減少退休(職、伍)金、減俸、罰款、休職、降級、記過。
      - 身分保障:
        1.政務官:無，隨選舉成敗而進退
        2.事務官:有
      - 升遷制度:
        1.政務官:無
        2.事務官:有
      - 任用資格:
        1.政務官:沒有資格限制
        2.事務官:需考試及格等任用資格
      - 官等制度:
        1.政務官:特任、簡任
        2.事務官:簡任、薦任、委任
      - 任務內容:
        1.政務官:制定政策
        2.事務官:執行政策
- - - - 公服法§９
        
        駐外人員應於收受人事派令後三個月內就（到）職。但有其他不可歸責於當事人之事由，得請求延長之，並於該事由終止後一個月內就（到）職。
        
        公務員收受人事派令後，應於一個月內就（到）職。但具有正當事由，經任免權責機關（構）同意者，得延長之；其延長期間，以一個月為限。
      - 公服法§10:
        公務員奉派出差，除天災或其他不可歸責之事由延後完成工作等情形外，應於核准之期程內往返。
    - - 公服法§5Ⅰ:
        公務員有絕對保守政府機關（構）機密之義務，對於機密事件，無論是否主管事務，均不得洩漏；退職後亦同。
        公服法§5Ⅱ:
        公務員未經機關（構）許可，不得以私人或代表機關（構）名義，發表與其職務或服務機關（構）業務職掌有關之言論。。
    - - 公服法§１5
        
        公務員除法令規定外，不得兼任他項公職；其依法令兼職者，不得兼薪。
        
        公務員除法令規定外，不得兼任領證職業及其他反覆從事同種類行為之業務。但於法定工作時間以外，從事社會公益性質之活動或其他非經常性、持續性之工作，且未影響本職工作者，不在此限。
        
        公務員依法令兼任前二項公職或業務者，應經服務機關（構）同意；機關（構）首長應經上級機關（構）同意。
        
        公務員兼任教學或研究工作或非以營利為目的之事業或團體職務，應經服務機關（構）同意；機關（構）首長應經上級機關（構）同意。但兼任無報酬且未影響本職工作者，不在此限。
        
        公務員有第二項但書及前項但書規定情形，應報經服務機關（構）備查；機關（構）首長應報經上級機關（構）備查。
        
        公務員得於法定工作時間以外，依個人才藝表現，獲取適當報酬，並得就其財產之處分、智慧財產權及肖像權之授權行使，獲取合理對價。
        
        第二項、第四項及第六項之行為，對公務員名譽、政府信譽、其本職性質有妨礙或有利益衝突者，不得為之。
        
        公務員兼任第三項所定公職或業務及第四項所定工作或職務；其申請同意之條件、程序、限制及其他應遵行事項之辦法，由考試院會同行政院定之。
      - 公服法§１6
        
        旋轉門條款
        公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。
        -
        Ｊ637
        旨在維護公務員公正廉明之重要公益，而對離職公務員選擇職業自由予以限制，其目的洵屬正當；其所採取之限制手段與目的達成兼具實質關聯性，乃為保護重要公益所必要，未牴觸憲法§23之規定，與憲法保障人民工作權之意旨尚無違背。
      - 公服法§１4
        
        公務員不得經營商業。
        
        前項經營商業，包括依公司法擔任公司發起人或公司負責人、依商業登記法擔任商業負責人，或依其他法令擔任以營利為目的之事業負責人、董事、監察人或相類似職務。但經公股股權管理機關（構）指派代表公股或遴薦兼任政府直接或間接投資事業之董事、監察人或相類似職務，並經服務機關（構）事先核准或機關（構）首長經上級機關（構）事先核准者，不受前項規定之限制。
        
        公務員就（到）職前擔任前項職務或經營事業須辦理解任登記者，至遲應於就（到）職時提出書面辭職，於三個月內完成解任登記，並向服務機關（構）繳交有關證明文件。但有特殊情形未能依限完成解任登記，並經服務機關（構）同意或機關（構）首長經上級機關（構）同意者，得延長之；其延長期間，以三個月為限，惟於完成解任登記前，不得參與經營及支領報酬。
        
        公務員所任職務對營利事業有直接監督或管理權限者，不得取得該營利事業之股份或出資額。
        
        公務員就（到）職前已持有前項營利事業之股份或出資額，應於就（到）職後三個月內全部轉讓或信託予信託業；就（到）職後因其他法律原因當然取得者，亦同。
    - - 公服法§3
        
        前項情形，該管長官非以書面署名下達命令者，公務員得請求其以書面署名為之，該管長官拒絕時，視為撤回其命令。
        
        公務員對於長官監督範圍內所發之命令有服從義務，1.如認為該命令違法，應負報告之義務；該管2.長官如認其命令並未違法，而以書面署名下達時，公務員即應服從；其因此所生之責任，由該長官負之。但其3.命令有違反刑事法律者，公務員無服從之義務。
      - 公服法§4:
        公務員對於兩級長官同時所發命令，以上級長官之命令為準；主管長官與兼管長官同時所發命令，以主管長官之命令為準。
    - - 公服法§1:
        公務員應恪守誓言，忠心努力，依法律、命令所定執行其職務。
    - - §14:
        長官不得要求公務人員從事本法禁止之行為。
        長官違反前項規定者，公務人員得檢具相關事證向該長官之上級長官提出報告，並由上級長官依法處理；未依法處理者，以失職論，公務人員並得向監察院檢舉。
      - §15:
        公務人員依法享有之權益，不得因拒絕從事本法禁止之行為而遭受不公平對待或不利處分。
        公務人員遭受前項之不公平對待或不利處分時，得依公務人員保障法及其他有關法令之規定，請求救濟。
      - §6:
        公務人員不得利用職務上之權力、機會或方法，使他人加入或不加入政黨或其他政治團體；亦不得要求他人參加或不參加政黨或其他政治團體有關之選舉活動。
      - §16:
        公務人員違反本法，應按情節輕重，依公務員懲戒法、公務人員考績法或其他相關法規予以懲戒或懲處；其涉及其他法律責任者，依有關法律處理之。
      - §5:
        公務人員得加入政黨或其他政治團體。但不得兼任政黨或其他政治團體之職務。
    - - 公服法§１２
        
        公務員應依法定時間辦公，不得遲到早退，每日辦公時數為8小時，每週辦公總時數為40小時，每週應有二日之休息日。但法律另有規定者，從其規定。
        
        前項辦公時數及休息日數，各機關（構）在不影響為民服務品質原則下，得為下列之調整：
        
        二、各級學校主管機關，於維持全年辦公總時數下，調整學校每日、每週辦公時數及每週休息日數。
        
        三、行政院配合紀念日及節日之放假，調整每週辦公時數及每週休息日數。
        
        一、總統府、國家安全會議及五院，於維持每週辦公總時數下，調整所屬機關（構）每日辦公時數及每週休息日數。
        
        各機關（構）為推動業務需要，得指派公務員延長辦公時數加班。延長辦公時數，連同第一項辦公時數，每日不得超過12小時；延長辦公時數，每月不得超過60小時。
        但為搶救重大災害、處理緊急或重大突發事件、辦理重大專案業務或辦理季節性、週期性工作等例外情形，延長辦公時數上限，由總統府、國家安全會議及五院分別定之。
        
        各機關（構）應保障因業務特性或工作性質特殊而須實施輪班輪休人員之健康，辦公日中應給予適當之連續休息時數，並得合理彈性調整辦公時數、延長辦公時數及休息日數。
        
        輪班制公務員更換班次時，至少應有連續11小時之休息時間。但因應勤（業）務需要或其他特殊情形，不在此限。
        
        前二項辦公日中連續休息時數下限、彈性調整辦公時數、延長辦公時數上限、更換班次時連續休息時間之調整及休息日數等相關事項，包括其適用對象、特殊情形及勤務條件最低保障，應於維護公務員健康權之原則下，由總統府、國家安全會議及五院分別訂定，或授權所屬機關（構）依其業務特性定之。
  - - - 學理說
        
        相對服從說(顯然說、折衷說):
        屬官服從者僅限於長官合法之命令。
        1.命令顯然違法，屬官自得拒絕服從。
        2.不顯然違法者，屬官可以向長官陳述意見。
        
        陳述意見說:
        屬官對長官之命令，如認違法者，得隨時向長官陳述意見。(但長官說沒有違法還是要去做)
        
        絕對不服從說:
        長官之違法命令，屬官對違法職務命令無服從義務。
        
        絕對服從說:
        凡長官在其監督範圍內發布之命令，無論是否合法，屬官皆有服從義務。此乃基於特別權力關係而言。
      - 我國法制與司法實務的見解
        
        刑法§21Ⅱ→相對服從說
        依所屬上級公務員命令之職務上行為，不罰。但明知命令違法者，不在此限。
        
        司法實務:釋字187號→相對服從說
        公務員關於其職務之執行，有遵守法律、服從長官發命令之義務，除長官所發命令顯然違背法令或超出其監督範圍外，下屬公務員縱有不服，亦僅得向該長官陳述意見。
        
        公服法§3→相對服從說
        公務員對於長官監督範圍內所發之命令有服從義務，如認為該命令違法，應負報告之義務；該管長官如認其命令並未違法，而以書面署名下達時，公務員即應服從；其因此所生之責任，由該長官負之。但其命令有違反刑事法律者，公務員無服從之義務。