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行政命令 - Coggle Diagram

- - - - 有組織法授權已足
    - - 原則上並沒有應遵守的程序。但是有關法規也可以設定一定的程序要求
    - - 行政規則應下達下級機關或屬官 (行程法160)
      - 有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力。(行程法161)
      - 解釋法規的行政規則與裁量基準，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。(行程法160)
      - 「廢止」適用行程法160
  - - - 組織規程及處務規程→涉及行政機關內部的組織及運作
      - 解釋法規之行政規則
      - 裁量基準
  - - - 釋字38.137
    - - 間接對外效力說(通說)
        
        行政自我拘束說
        
        認為行政規則是基於行政上實務運作與「平等原則」所產生對外的效力
        
        因為行政規則經過行政機關的經常運用，建立規律的行政慣例與實務運作模式，除非有合理的理由，否則應該相同釋向要相同處理，從而產生了「行政自我拘束性」
        
        如果行政機關沒有正當的理由而給予人民不同於平常行政運作的慣例，就會違反平等原則
        
        行政規則透過平等原則獲得拘束力，因而間接產生對外部的效力
        
        信賴保護原則說
      - 直接對外效力說
- - - - 授權明確性原則
      - 法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神(行程法150)
      - 釋字313.346.570：須有明確的目的、內容及範圍
    - - 法規命令的內容必須與較高位階的法規範一致
      - 法規命令，有下列情形之一者，無效︰
        
        一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。
        
        二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。
        
        三、其訂定依法應經其他機關核准，而未經核准者。
        
        法規命令之一部分無效者，其他部分仍為有效。但除去該無效部分，法規命令顯失規範目的者，全部無效。
    - - 行政機關訂定法規命令，除關於軍事、外交或其他重大事項而涉及國家機密或安全者外，應依本法所定程序為之。但法律另有規定者，從其規定。
        法規命令之修正、廢止、停止或恢復適用，準用訂定程序之規定。
      - 法規命令必須經由授權的行政機關，依照法定的方式及程序制定之
      - 要件
        
        必須經法律授權
        
        必須揭示法律授權根據
        
        法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神(行程法150)
        
        必須踐行授權法律規定的特別程序
        
        如應報經上級機關核准，或應會同其他機關共同訂定等
        
        法規命令依法應經上級機關核定者，應於核定後始得發布。
        數機關會同訂定之法規命令，依法應經上級機關或共同上級機關核定者，應於核定後始得會銜發布。
        (行程法157)
        
        必須發布
        
        法規命令之發布，應刊登政府公報或新聞紙(行程法157)