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行政指導, 行政計畫 - Coggle Diagram

- - - - 氣象局發布低溫特報資訊、農委會發布農漁業資訊、勞委會發布勞工就業資訊等
    - - 如行政主管機關呼籲大眾勿購買來源不明的某項商品
- - - - 行政指導並非行政處分，不得提起
    - - 行政指導屬事實行為，不得提起
    - - 若以行政指導為原因(尤其是損害賠償)或請求作為行政處分以外的其他非財產上的給付→ 可提起一般給付之訴 (行訴法§8)
  - - - 應視情形而定
      - 如業者為克服經濟不景氣而接受行政指導，致減損收益，應非特別犧牲
    - - 行政機關違反「禁反言」的法理，倘相對人有值得保護的信賴，得主張損失補償
- - - - 如非洲豬瘟事件發生，農委會輔導豬農轉向發展、農委會輔導農民休耕轉作
  - - - 類似於斡旋或調停，但雙方或多方當事人間未必有任意性，因為行政機關通常對其中一方擁有一定權限，而於事實上施壓以擔保指導的效果
      - 如醫療糾紛、勞資爭議、消費者爭議等
  - - - 達成獨自規制目的的行政指導(非以公權力規制為背景的指導)
        
        如李登輝總統時期，政府呼籲「戒急用忍」
      - 確保私人行為適法性的事前指導
        
        如納稅申報的指導
      - 矯正私人行為違法性的指導
        
        如拆除違建前的指導
- - - - 如政府有關公共投資項目、建築用地及道路建設規劃
    - - 如透過資訊提供，期待出現有利於相對人的方向
    - - 如產業升級計畫、中小企業輔導計畫
  - - - 僅對行政機關內部間有拘束力。
        如擬定經核定並備案公告的公路路線系統
    - - 屬須經議會審議通過的法律草案
      - 規劃政府各部門的收支及施政重點
      - 如政府的年度預算
    - - 未具任何法拘束力。
        如短中長期的經濟計畫
    - - 對一般人民的權利義務發生效力。
        如依「都市計畫法」擬定發布的都市計畫
    - - 如直接依「市區道路條例」擬定並經核定公布施行的道路系統圖及修築計畫
    - - 對特定人或可得確認其範圍的人的權利或義務，直接發生成立、變動、消滅或確定的法律效果。
        如依「平均地權條例」所為的土地重劃
  - - - 如區域發展計畫、職業訓練計畫
    - - 如公債發行計畫、政府年度預算
    - - 如機場建築計畫、道路鋪建計畫
- - - - 擬定計畫機關擬定計畫時，應讓有關機關有表示意見的機會，為進行計畫的確定，應將擬定的計畫書送交其直接上級機關
    - - 擬定計畫機關的直接上級機關收到計畫書後，應及指派其內部所屬單位或人員負責聽證，並應將計畫書登載於政府公報公告之
    - - 負責聽證的單位及人員於提出異議期間經過後，應公告聽證期日及場所，並以書面通知擬定計畫的機關、計畫的事務涉及其職掌及權限的其他機關、權力或利益受計畫影響的人及提出異議的人於聽證期日到場表示意見及討論
    - - 由計畫的機關對參與聽證程序的當事人說明計畫及功能，並讓其他當事人表示意見
    - - 採行具體卻認為適法可行，而不會侵害人民權利或利益的必要措施
    - - 計畫裁決確定後，應公告予利害關係人週知
    - - 確定計畫裁決為一行政處分，相對人為擬定計畫機關，權利或利益受計畫影響的人及其意義經決定的人若不服，得請求救濟