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LA INSTRUCCION PUBLICA EN COLOMBIA, 1819-1902: SURGIMIENTO Y DESARROLLO…
LA INSTRUCCION PUBLICA EN COLOMBIA, 1819-1902: SURGIMIENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA EDUCATIVO
La Regeneración, 1886-1902
Rafael Nuñez
Fue presidente durante varios periodos de 1880- 1890
lidero el movimiento conocido como-
La regeneración
producto de la guerra contra los liberales radicales
Quienes defendían habían instaurado la constitución del1863 donde defendían el régimen federal y la soberanía de las regiones en los Estados Unidos de Colombia.
Los radicales defendían la educación Laica, sin embargo, la ausencia de fondos económicos, la oposición de la iglesia y la guerra de las escuelas impidieron que ese proyecto se consolidara
En la instrucción publica, los liberales por fuerza tuve ron que desplazarse a la enseñanza privada, para garantizar en prendió la reproducción de sus ideas. En educación superior se congregaron alrededor del Externado de Colombia (1undado en 1886) y la Universidad Republicana (abierta en 1891).
Con el cual se consolida el estado colombiano como centralizado, y se promulga la Constitución de 1886
El plan de Núñez buscaba la recatolización del sistema educativo, y la “regeneración moral y social” limitando el desempeño de asignaturas literarias y científicas que estuvieran en contra de la visión católica, los cambios se concretaron en la constitución de 1886
Decreto N" 402
En todas las escuelas oficializa enseñanza religión católica.
En los institutos y colegios incorporados a la Universidad Nacional el curso de religión católica figurara entre los de filosofía y letras.
El curso de religión católica se incluirá entre los de ciencias.
Los textos para la enseñanza de la religión católica serán revisados por el arzobispo de Bogotá.
Los párrocos vigilaran la enseñanza de la religión católica.
Trajo como consecuencia
• Renuncia constitucional al ideal de una escuela única.
•La mayoría de los colombianos excluidos de la instrucción publica.
• La educación un negocio rentable
EL PLAN CERDA
Buscaba trazar normas de organización nacional para la enseñanza e imponer un sistema de educación nacionalmente unificado, bajo los ideales del mismo Núñez
El maestro debía tener virtudes católicas, que profundizara en principios como piedad justicia, respeto y amor a la patria, entre ellos se destaca Martin Restrepo Mejía
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Movimiento de reorganización del sistema educativo Colombiano, conocido como "la Reforma Instruccionista de 1870".
La Reforma Instruccionista de 1870.
Campaña de la Instrucción Popular. 16 de Mayo de 1870
Ley 2 de Julio de 1870
Decreto Orgánico de la Universidad Nacional de 1868 y Decreto orgánico de la instrucción primaria de 1870 (DOOIP)
Acuerdo de No Agresion firmado por Murillo Toro
Guerra Civil entre posiciones eclesiásticas en las regiones de Cauca, Antioquia y Tolima.
Se llega a acuerdo de que la educación eclesiástica se permitiera a los estudiantes que a petición de sus padres lo avalaran
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Así termina por ahogarse la Reforma Instruccionista, pero deja experiencia de sistema articulado y nacional de planeación Educativa, de inspección y evaluación, y de formación de docentes
SISTEMA NACIONAL UNIFORME SOLO SE PUDO CUMPLIR PARA LA INSTRUCCIÓN PÚBLICA ELEMENTAL
PROBLEMATICA DE CARACTER ESTANCO DE LOS NIVELES EDUCATIVOS Y EL ESCALONAMIENTO DE EDADES
No se contemplo la educación Secundaria y se le dejo adscrita a la Universidad Nacional
Dispositivo DOOIP
Enseñanza. Potestad y soberanía del Gobierno Federal para organizar, dirigir e inspeccionar la instrucción primaria
Vigilancia en 3 niveles
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Comisión de vigilancia, compuesta por 3 a nueve inspectores, nombrados por Consejo Departamental de la Instrucción Primaria. Duraban 2 años, podían ser reelegibles, su servicio es obligatorio y sin remuneración
La inspección. Dependiente de la Secretaria de Interior y de Relaciones Exteriores, crea un Funcionario nacional denominado Director de la Instrucción Pública.
Administración. A discreción de los gobiernos estatales
Se sientan bases del sistema en 3 artículos
autoriza al poder ejecutivo federal a organizar la instrucción primaria a cargo del Gobierno de la Unión y grantizaba presupuesto para ello
presupuesto para creación de Escuelas normales en el centro y la propagación de la enseñanza primaria en distritos y poblaciones Rurales
Educación primaria independiente a la Universitaria
Eustorgio Salgar (1870-1872) en su discurso de posesión lanza la campaña como tarea publica nacional y define tres rasgos centrales para el DOOIP
Gobierno federal supervisa formación Maestros
ESTADO RESPONSABLE DE EXTENDER LA EDUCACIÓN PRIMARIA
Educación administrada de modo independiente de la Universidad.
Se conservan como experiencia acumulada
Organización del sistema de inspección Nacional y Local
Organización administrativa y financiera
Tendría Métodos de enseñanza pestalozzianos impulsados por misión pedagógica
Sistema de organización de inspección nacional y local, como administrativa y financiera
Dignificación y Profesionalización del oficio maestro.
Organización de la Enseñanza Normalista
"Época de oro de la educación Colombiana"
Intentos de Organización del Sistema Colombiano, laico, por una instrucción popular primaria obligatoria y gratuita.
Cubrimiento estadístico, para niños y niñas colombianas, entre 5 y 15 años de edad
Sostenido por la constitución de Río Negro de 1863
Desembolso de Fondos federales para sostener la Universidad Nacional
Fundación de Escuelas Normales
Establecimiento de escuelas modelo de instrucción primaria
Publicación de textos escolares
Llevada a cabo por una fraccion politico Liberal, llamado "El Olimpo Radical" y por los "Instruccionistas".
Enrique Cortes, Damaso Zapata, Felipe Zapata, Eustacio Santamaria, Catalina Recker, Cesar Guzman, Salvador Camacho Roldan, Eustorgio Salgar, Manuel Maria Mallarino, Santiago Perez,
Vuelta absoluta a consigna de "Libertad absoluta de enseñanza"
Crear un tercer espacio equisdante de lo politico y religioso, un servicio público
La libertad de enseñanza y municipalización de la escuela primaria (1848-1868)
José Hilario López, inicia una serie de reformas al inicial la década de los cincuenta
El Estado pretendía garantizar los derechos individuales a cada ciudadano, sustituyendo el proteccionismo colonial
Reforma firmada durante los periodos presidenciales de
Pedro Alcántara Herrán 1841-1845
Tomás Cipriano Mosquera 1845-1849
Surgimiento de la instrucción pública: Las reformas de Santander, 1819-1841
Su origen
La instrucción pública tuvo como elementos predominantes un estado interventor, es decir reglamentador de la moral.
Genero hechos trascendentales en la vida de la ciudad, entre ellos el oficio del maestro y el surgimiento de la escuela pública
La ruptura con la herencia colonial, modifico las relaciones ente el estado y la iglesia, quedado esta relegada de la educación y liberando nuevos individuos para ocuparse en el oficio del maestro
Francisco de Paula Santander
Puso la educación como
eje del proceso de formación de la sociedad colombiana, Considerado con el fundador del Sistema de Instrucción Pública.
En 1820 decreto la creación de escuelas publicas en las ciudades y villas que tuvieran recursos.
Las leyes y decretos que fueron modificando el sistema .
Ley 2 de Agosto de 1821: Fundación de escuelas de primeras letras en todas las poblaciones con más de 100 personas
Ley de 1821: ordeno el establecimiento de colegios o casas de educación en las provincias de Colombia.
Decreto 3 de octubre de 1826: "El plan de estudios: Buscaba uniformar individuos, instituciones, saberes y territorios por medio del método de enseñanza y las doctrinas de Jeremías Bentham.
Ley de marzo 18 de 1826 sobre organización y arreglo de la instrucción pública.
Ley de mayo 30 de 1835, haciéndole sustanciales modificaciones que dieron al traste con los propósitos del presidente.
Instrucción primaria
En la instrucción primaria a mediados del siglo XIX, los liberales lo piensan como uno de los requisitos más importantes para que el pueblo accediera al sufragio.
Era necesaria la formación de ciudadanos y funcionaros requeridos por las necesidades del país
Las leyes sobre régimen político y municipal de 1848 y1851, concedieron atribuciones a los cabildos que, posteriormente desempeñaron un rol negativo respecto a las escuelas.
La instrucción primaria recibió la influencia directa de de la descentralización.
Instrucción primaria
La extrema pobreza de las poblaciones, la escasez de maestros y la carencia de fondos del fisco, se convirtieron en obstáculos insalvables para la expansión de la escuela.
El 3 de enero de 1856 el gobernador Pedro Gutiérrez Lee, emitió la ordenanza quince sobre instrucción primaria, donde se previeron correctivas en el pasado inmediato.
Se encaminaban a desarrollar habilidades de escritura , lectura y cálculo en ambos géneros.
La pobreza de las poblaciones representó una barrera inquebrantable para que niños y niñas asistieran a la escuela. La obligatoriedad de la enseñanza no se llevo a cabo en muchas ocasiones.
No puede cumplir con el propósito de política nacional, como era el jugar un papel determinante para la educación en derechos políticos
El cruce de competencias entre autoridades provinciales y municipales, se convirtió en un factor negativo en el desarrollo de la instrucción primaria
Los principios liberales
En 1847 el Estado disminuyó el arancel aduanero, reformó la moneda y abolió el monopolio de trabajo
En 1848 instauró el librecambismo, reforzando el capital mercantil para consolidar una supremacía de clase
Para 1849 un grupo de comerciantes, productores de oro, cultivadores y arrendatarios estaban peleando necesidades y reivindicaciones propias.
Los artesanos también se convierten en una importante pieza social y económica.
Los negros apoyan las medidas liberales con la abolición de la esclavitud en 1851
Introducción del sufragio universal
Surgieron partidos políticos que "dinamizaron" la vida pública del país
La creación de condiciones para que empresarios privados proporcionaran la clase de educación que quisieran ofrecer
Proceso de liberación de enseñanza
La expulsión de los Jesuitas tuvo un efecto seculizador, en el proceso de instrucción pública
Los procesos sociales y políticos imprimieron fuertes cambios en la educación.
La libertad de enseñar no escapó a las controversias partidistas
Las principales normas que surgieron en el marco de las discusiones fueron las siguientes:
ley de mayo8 de 1848 sobre libertad de enseñanzas y habilitación de cursos
Decreto de mayo 21 de 1849 sobre otorgamiento de grados
Ley de mayo 15 de 1850 sobre instrucción publica
Solo la ley de 1850, le dio una salida política, eliminando las universidades y convirtiéndolas en colegios. De esta manera la educación se volcó en una empresa de libre competencia.
Permitía desarrollar cualquier profesión u oficio. El fin de los títulos, llego a la supresión de colegios nacionales y la prohibición de mencionarlos en documentos oficiales.
En la educación privada las reformas de 1850, fortalecieron el surgimiento de diversos establecimientos, convirtiendo a la educación en una empresa de libre mercado y creando un nuevo monopolio: El de los particulares, sin control por parte del Estado.
La supresión de normas centralistas para la educación superior, no lograron igualar el sistema estatal recién desmontado.
Estos dos decretos sobresalen en importancia.
El orgánico de las Universidades de 1842. Plasmación de los ideales de Ospina respecto a la educación profesional.
El establecimiento y arreglos de las escuelas de 1844. El código completo de instrucción pública primaria.
Se desarrollan en dos hechos:
La guerra de los conventos 1839 - 1842
Las disputas de las provincias al centro por la obtención de cátedras con miras a grados universitarios.
Propuesta por: Mariano Ospina Rodríguez
Formar profesionales en áreas
relacionadas con las ciencias naturales y
conocimientos prácticos.
Decreta
Decreto Sept. 14 de 1847. Organiza las universidades.
Decreto Sept. 10 de 1845. reformas en el orgánico de la instrucción universitaria.
Decreto Dic. 20 de 1844. Orgánico de instrucción universitaria.
Decreto Nov. 2 de 1844. Sobre establecimiento y arreglo de escuelas.
Ley 8 de Julio de 1844. Da algunas reglas respecto a los colegios provinciales.
Decreto Dic. 1 de 1842. Organiza las Universidades.
Ley 21 de Mayo de 1842. Haciendo varios arreglos en la Universidad Central.
Ley 15 de Mayo de 1841. Estableciendo grados canónicos y aclarando las dudas sobre la enseñanza pública.
Ley del 30 de Mayo de 1868
Estipula que todas las escuelas nacionales eran gratuitas y las colocaba bajo dirección del rector de la Universidad.
Promover arreglos contundentes para reducir la instrucción pública primaria a un solo sistema uniforme en la nación
Escuela Normal
La irregular existencia de la escuela normal durante los años cincuenta y sesenta, impidió la preparación de los maestros para atender a las escuelas
Sobresale el lapso comprendido entre 1845 y 1850, se formaron los cimientos de una practica pedagógica
Se destaca la etapa de 1866, el cambio en el saber pedagógico impartido por la escuela normal.
José María Triana, quien redacto el manual de enseñanza mutua para las escuelas de las primeras letras. Además reformó el manual impreso para las escuelas de 1826
Desde esta perspectiva el gobierno impulsó la obligatoriedad de la enseñanza, basada en las ideas de Pestolozzi (1845).
Patrocino Cuéllar hizo cerrar la escuela normal de Bogotá, el cierre de la escuela fue una decisión contradictoria, porque se requería de la formación de los maestros para continuar con las ideas liberales.
Durante la década de los cincuenta, con el fin de cumplir la falta de la escuela normal, el gobierno adaptó el manual de enseñanza mutua.
La asamblea constituyente del Estado emitió el código de instrucción pública, donde los principios y la práctica de la pedagogía así como los métodos de enseñanza, se constituyeron en elementos fundamentales para la formación de los maestros.
En 1868 se logra la reapertura de la escuela normal
El decreto sobre la educación primaria y el decreto orgánico de la Universidad Nacional, emitidos en 1868 se convirtieron en los ejes de reformas radicales.
Problema:
Según los gobernadores de la época, la abundancia de médicos, sacerdotes y abogados, era la causante de tanto desorden en la educación.
Conflicto:
Entre el centro y las ciudades provinciales por la igualdad de condiciones para aspirar a un titulo académico.
Se oponia a:
Fomento de los cursos
universitarios fuera de Bogotá. Cartagena y Popayá.
Para esto:
Imponía la programación de unas materias como requisito antes que otras.
Exigía preferir las matemáticas, la física, las ciencias naturales, la geografía, la historia y los idiomas por encima de la jurisprudencia y la medicina.
Centralización de la educación.
Privilegiar élites urbanas en cuanto a la educación.
Universidades, colegios provinciales y escuelas. La Reforma Ospina: 1842 - 1848
Deseaba:
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La enseñanza a la mujer quedo relegada a las monjas pues al estado no le interesaba formar ciudadanas para el ejercicio de la política
En 1821 se crea la primera escuela primaria del país base para la primera Normal
Gira entorno a la educación profesional, monopolio por la expedición de títulos en la U. Santo Tomas
En 1832 se crea el Colegio la Meced institución de enseñanza para niñas
Donde no existían universidades quedo prohibido impartir cátedras universitarias (Disputas entre el centro y la provincia)
Decreto orgánico (DOIPP)
Autorizaba