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高雄城中城火災危害及建築物安全問題 班級:二年丙班 座號:24 姓名:彭毓琳 指導老師:林立婷老師 - Coggle Diagram
高雄城中城火災危害及建築物安全問題
班級:二年丙班
座號:24
姓名:彭毓琳
指導老師:林立婷老師
案發原因
高雄城中城大樓火災是一場2021年10月14日凌晨2時54分發生在臺灣高雄市鹽埕區府北路31號「城中城」大樓的建築物火災。大火造成至少46人死亡、43人受傷,是臺灣戰後史上死亡人數第二多的建築物火災,僅次1995年衛爾康餐廳大火(若算入非建築火災的1984年煤山煤礦礦災即為戰後臺灣第三大單一火災)
14日當天疑似吵架的情侶郭清文(郭男)與黃格格(黃女)及目擊者被帶回高雄市政府警察局,但沒有明確證據,詢問後請回;然而15日勘查火場後黃女說詞反覆,遂將黃女與郭男轉為嫌疑人,黃女收押禁見而郭男6萬元交保候傳。
檢討與改革制度
國立高雄大學建築學系教授曾梓峰建議,中華民國政府需要加強介入老舊建築都市更新。
輔英科技大學高齡及長照事業系副教授劉一蓉建議,政府可提供具備公共照護功能的平價老人公寓。社會福利團體「芒草心」李盈姿呼籲,讓弱勢者拿補助金去租安全的住所。
高雄市市長陳其邁下令3天內落實全市34棟列管老舊建物消防安檢,陳其邁表示,目前高市30年以上、無管委會的列管住商混合大樓34棟,他已要求工務、消防、警察等單位,要在3天內針對30年以上住商大樓進行盤點,30年以下大樓下周第二波全面啟動。而在執行面上,他會請調查小組就行政管理上碰到類似個案時,是否有難以執行的困難或執行上有無疏忽,進行調查
臺南市市長黃偉哲說「人命不可打折」,老舊大樓一律適用現行消防法規,採最嚴格標準外,無管委會的也會輔導成立。臺南市政府消防局列管的臺南市複合大樓有50棟,不合格有5棟,均已開立限期改善通知單
高雄市城中城大火造成重大死傷,高市府工務局長蘇志勳及消防局長李清秀,日前已請辭獲准,為此事件負責
災後的建築處置
火災後的城中城大樓在經過高雄市土木技師、結構技師及建築技師公會鑑定為已經成為不適居住而必須拆除的危樓後,高雄市政府在11月11日宣布該棟大樓拆除成為公園綠地,而後於11月17日宣布強制拆除的日期為12月17日並且給予居民自宣告日至拆除日的一個月搬遷期。12月15日,原定於12月17日進行拆除作業宣布提前至12月16日開始進行拆除。
救災情況
此次火災的救援行動直到下午四點才告一段落,共救出87人,其中46人死亡、41人輕重傷,高雄市政府消防局緊急動員41分隊、75輛各型消防車車、159名消防隊員前往搶救,直到上午4時51分才控制火勢,並於7時17分全數撲滅。由於起火處騎樓堆放許多雜物,加上該建築屬危老大樓、缺乏管理,救援難度非常高,還造成兩名消防員受傷。
大樓問題
之前該大樓已被發現消防設備有缺失,但礙於在公寓大廈管理條例立法前的老舊建築,可能沒管委會,就無管理權人負責改善。而且住戶大多是弱勢群族,都是居住在大樓中的房間為生,加上陰暗比較少人進出,建築物內動線非常混亂,而且不少樓梯間堆滿東西,而災害就此發生。
六大作為
徐國勇指出,這6項包括限期1個月完成老舊複合用途建築物盤點全數納管,3個月完成荒廢雜亂空間危險環境清理改善,立即修法強制成立管理組織,限期全面加強公安與消防稽查,3個月內修法強化複合用途建築物共同防火管理及整體避難訓練以及推動消防人員法立法。
有關限期完成老舊複合用途建築物盤點全數納管,內政部要求地方政府應於一個月內盤點完成全國所有老複合用途建築物,特別是居部停(歇)業或荒廢者,全數納管。
內政部也要求地方政府針對轄區內老舊複合用途建築物如有荒廢雜亂的樓或空間,應責成建築物所有權人於3個月年完成環境清理改善,排除所有危險因子。屆期未改善者,依建築法第91條規定進行裁罰。
另外,過去大樓成立管委會只是輔導,但是未來將研議修正公寓廈管理條例,要求強制成立管理組織。
四大問題
時力高雄市議員林于凱指出,城中城惡火主因在於未實施公安檢查,然而中央卻將責任導向為未成立管委會,根據建築法,主管機關必須實施公安檢查,包含升降梯間及防火門窗,如果城中城有實施公安檢查的話,就能及時發現防火門及電梯門不見的問題,可能不會釀成這麼嚴重的傷亡。
時力黨團副總召陳椒華提到,針對老舊大樓公共及消防安全,非單純修正「公寓大廈管理條例」強制設立管委會即可解決,政府應當盤點制度漏洞,並在必要時直接強制實施公安檢查或要求相關義務人履行責任,對於經濟及社會弱勢者居住超過一定比例之老舊及危及公安建物,可由地方政府編訂預算,執行公共安全檢查及購置設備。
時力黨團總召邱顯智說,此次大火反映出弱勢居住的困境,現有的社會住宅租金也高昂到社會弱勢負擔不起,租金都在近6000元至1萬3000元之間,此外,住宅法規定主管機關應清查不符基本居住水準家戶之居住狀況,並得訂定輔導改善執行計畫,但內政部始終執行不力,應積極解決目前執行上的困難,確實掌握弱勢居住的困境,才有可能推出符合社會弱勢需求的居住政策。
時代力量黨團幹事長王婉諭表示,除了公安消防問題外,包括公寓大廈管理條例更周延的修法、弱勢租屋的相關政策修正,租屋黑市的公開透明也是必須改革的方向,包含民團建議的「租屋實價登錄」、「租賃條例修法建立罰則」、「從扣除額中加入房租的減免同時透明化租屋市場」等措施,都是接下來要推動的政策。
三燈二器
三燈
緊急照明燈、出口標示燈、避難方向指示燈
二器
住宅用火災警報器及滅火器