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第1編總論 第4章行政裁量與不確定法律概念 - Coggle Diagram
第1編總論
第4章行政裁量與不確定法律概念
4-1概念之起源與分辨
起源
避免行政措施遭法院干預，產生裁量概念，如屬於
行政部門的裁量範圍，普通法院或行政裁判機關的
審查權應受限制。
概念之分辨
不確定法律概念(必要時)
裁量(得)
概括條款(條文)
4-2不確定法律概念
及判斷餘地
不確定法律概念之
判斷餘地
通說
某些情形，HB表現比司法機關
更專業，司法機關應尊重其決定
HB享有判斷餘地的類型(背)
由獨立專家及委員會
作成的評價決定
獨立專家委員會
如：文化資產保存法
(古蹟指定專家)
預測決定(概然性)
【不可替代】的決定
屬人專業判斷
考試決定
學生學業評量
公務員法上的判斷
計畫決定
高度專業性及政策性決定
(如核能發電廠設立與否)
行政法院之審查
行政法院可作【合法性】司法審查
法律適用不確定法律概念時，
行政法院審查權受限制【判斷餘地】
種類
與確定概念區別未必有絕對性
經驗(描述性)/ 規範性(有待價值認定 科技認定)
判斷瑕疵
(判斷餘地之例外)
判斷逾越
判斷濫用
係指HB形成判斷餘地時，並未遵守行政判斷
之法律限制，而構成違法狀態。行政法院即
得為司法審查。
No399
不確定法律概念涵義
空泛、不明確
(行政法採用最普遍)
使行政保有彈性
4-3行政裁量
行政裁量的機能
個別的裁量(特定)
一般的裁量(不特定)(行政規則)
必要性(彈性、作最適合的決定)
裁量之法律拘束
AP"合義務裁量、法律拘束之裁量
外部界限(要法有明文)
內部界限(不能不當聯結、受法律與法理限制)
概念與種類
決定裁量/ 選擇裁量
(是否作為不作為/ 採用任一措施、對任何人)
裁量授權(得、上下限)
至少有兩種甚至數種法律效果
可自由選擇
裁量瑕疵與司法審查
現行法律規定
AP"10、行訴201
裁量之司法審查
除裁量瑕疵影響處分【合法性】
不然不可審查
裁量瑕疵之種類
種類
裁量濫用
1目的不符
2不當聯結
3違背一般法律原則
裁量逾越
超出法律授權範圍
(超出上限，不足下限)
裁量怠惰
故意或消極不行使
裁量縮減至零(認知有誤)
裁量餘地
HB合義務性的裁量的裁量，
司法機關不介入
補充：司法機關作合法性審查
有無裁量逾越、濫用、怠惰
瑕疵裁量才審查
補充：司法機關審查準則
(尊重HB判斷)
是否遵守程序規定
有無與事物無關之考量
有無錯誤認定事實
有無違背一般有效評價原則
4-4裁量與不確定法律概念區別
量的區別說
受法院監督的程度
(適用不確定概念，
法律審查較嚴格)
無區別說
(不採用)
質的區別說
(通說)
本質不同*表
德瑞通說