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Antología Sobre Teoría de la Administración Pública - Coggle Diagram
Antología Sobre Teoría de la Administración Pública
Avances y retrocesos de una disciplina
Una historia compleja
Centra las decisiones sobre el bienestar primero.
Busca un estado de felicidad (eudaimonia).
Búsqueda de la felicidad y la justicia (Polity - Siglo XVII).
Combinación entre mercantilismo y absolutismo.
Importancia de la ciencia jurídica (Siglo XVII).
La administración pública encargada de la economía, la política y los estudios sociales.
Tiene la necesidad de proteger a los ciudadanos frente al mismo estado (Siglo XIX).
Se tradujo en una revolución administrativa.
Los problemas de orden constitucional desplazan a las orden administrativo.
Aplicación de la ley.
División de poderes.
¿La administración pública se reinventa?
Que cosas podía hacer el gobierno de forma apropiada y con éxito. Hacer estas cosas con la mayor eficiencia y al menor costo posible. (Woodrow Wilson - Siglo XIX).
Dicotomía política - administración.
Principios de la administración "científica" (Managemet).
Teoría organizacional (Max Weber.
Relaciones entre funcionarios y políticos.
Definición de roles y responsabilidades.
La administración pública: ¿ciencia u oficio?
Complejas relaciones entre los que gobiernan y los que son gobernados.
La administración pública debía entenderse como una dimensión política y no de manera independiente (Dwight Waldo).
Lo importante es prestar servicios con calidad.
El centro de la administración esta basad en la toma de decisiones (Herbert Simon).
Se deben tener en cuenta los métodos y análisis.
Los nuevos derroteros de la administración pública
La nueva gerencia (gestión) pública
Toma como referencia variedad de contextos políticos, económicos y administrativos.
Management.
Neoliberalismo.
Énfasis en la calidaad, el desempeño y los resultados de las organizaciones.
Economías nacionales.
Cuestiona el papel el Estado y los gobiernos en el desarrollo económico y social den el siglo XX.
La reforma de la gestión pública debe estar basado en el cambio de las estructuras y procesos de las organizaciones del sector público.
Se deben incorporar nuevas formas de gestión financiera, recursos humanos, materiales y tecnologías.
Chistopher Hood
Buscar una nueva administración más profesional y productiva.
Crear y emplear estándares e indicadores.
Mayor competencia.
Mayor disciplina y alteridad en el uso de los recursos.
Ronald Reagan y Margaret Thatcher
Reducir y acortar el poder del Estado por medio de la liberación o apertura económica.
Trabajar basados en la 3 ers (eficiencia , efectividad y economía).
Delegar la capacidad de la administración a unidades independientes o autónomas.
Gerencialismo.
Marketización
Osborne y Ted Gaebler
Reinvención del gobierno.
Centralización del control y la economía.
Donald Kettl
Énfasis en la productividad.
Principio de actitud de servicio.
Rendición de cuentas y transparencia.
Descentralización.
Mercatilización.
Orientación de las políticas.
Laurence E. Lynn
Dispersión de los grupos de la sociedad civil.
Proceso de globalización económica, financiera y política.
David Arellano
El surgimiento de la NGP estuvo vinculado al progresivo deterioro e ineficiencia administrativa y fiscal.
El enfoque de Políticas Públicas
No existe en las ciencias sociales una forma de esclarecer el proceso de toma de desiciones.
Harold D. Laswell
El esfuerzo del gobierno en época de guerra deberes el mismo que en época de paz (The Policy Orientation).
Los gobiernos se comprometieron con buscar beneficios para la colectividad.
Legitimidad del gobierno a través de la elaboración y ejecución de políticas.
Potenciar la eficacia de las decisiones y las acciones.
Dotar de racionalidad e inteligencia el proceso de toma de decisiones.
Conocer la manera ene ue las políticas públicas han evolucionado en el tiempo.
Luis F. Aguilar
Se define como un conjunto de disciplinas de ciencias.
Se deben utilizar métodos, teoremas y usar tecnologías para toma de decisiones efectivas.
La superioridad de la superioridad democrática debe ser en términos de su capacidad directiva de gobierno y no por su superioridad institucional.
Gobernar no es solo responder sino seleccionar y jerarquizar.
Desagregar las causa de lor problemas y definir la solución.
Tener claridad entre un diagnóstico y la definición del problema.
Participación ciudadana y la integración de intereses sociales (antisinóptica).
Las políticas deben tener en cuenta criterios como la diversidad de métodos, la contextualización y la orientación hacia problemas.
Enrique Cabrero
Encuentro entre la racionalidad estatal y la voluntad social.
Se debe lidiar con las contradicciones sociales, grupos de interés e incluso las preferencias individuales.
Ives Mény y Jean Claude Thóening
El estudio de las políticas públicas es el de la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad.
Buscar salidas razonables para los graves problemas públicos.
Gobernanza
Helmut K. Anheire
Cooperación internacional (Good governance).
Logra entender los poderes otorgados por la ciudadanía a la Comisión Europea
Definición de los principios de apertura, participación, responsabilidad, efectividad y coherencia.
Banco Mundial
La forma en que se ejerce el poder en el manejo de las economías y los recursos sociales para el desarrollo.
Es el medio para distribuir derechos y obligaciones.
Henrik Enderlein
Es la suma de reglas y regulaciones, procesos y estructuras.
Es la manera de aproximarse a los problemas.
Jan Kooiman y Svein Jentoft
Legitimidad por parte de quienes establecen cuales son los problemas públicos.
Definir que organizaciones se requieren para definir los propósitos establecidos.
Luis F. Aguilar
Identificar cuales son las nuevas prácticas del gobierno que incorporaba las acciones de actores privados y públicos.
Resultados a corto plazo.
Confianza y credibilidad.
Coordinación entre el sector civil y privado.
Transformaciones al interior del estado.
Especializar las funciones del Estado.
Ejercer control directo por las autoridades políticas.
Ofrecer mejor respuesta a los ciudadano.
Valores democráticos.
Acciones que permitan identificar y solucionar los problemas.
Gobiernos capace de hacer bien lo que les corresponde.
Gobierno de Redes
Plantear la posibilidad que el gobierno funcione mejor.
Involucrar a los empresarios, organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos, para tomar buenas decisiones.
Modelo de organización jerárquica.
Tener en cuenta otros mecanismos para la solución de problemas ( organización matriarcal - grupos focales de trabajo - coordinación ínter agencias - comités integrados ad hoc), los cuales permitirán una adecuada toma de decisiones.
Permite formular acciones y decisiones más flexibles que permiten la supervisión y el control.
Contingencias.
Consideraciones generales
Las fronteras disciplinarias definidas en la administración pública, han permitido obtener enormes ventajas en lugar de mayores limitaciones.
La administración pública gira entorno a varios asuntos diversos.
Debe analizarse la administración pública, en las diferentes formas de estudio que se pueden presentar para entender las discusiones que se puedan dar en torno al carácter político y normativo en esta disciplina.
Esta no ha sido definida como una ciencia, sino que se ha desarrollado la historia y las circunstancias políticas y sociales que le han ido exigiendo.
Se nutre de diferentes aspectos como la economía, administración, burocracia, soberanía, constitucionalidad y legalidad.
Esta debe se entendida desde el enfoque gerencial (Management - Enfoque Políticas Públicas - Nueva Gerencia Pública. Gobernanza).
Responde a los distintos modelos del Estado.
La AP tiene distintas personalidades (Chistopher Pollit)
La AP es un elemento indisoluble del Estado.