Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONTROL ORGANIZACIONAL, HA REALIZADO SU PROCESO DE…

- - - - El concepto latino de control tiene como su pilar fundamental la intervención del Estado, a partir de parámetros jurídicos que le otorgan la categoría de interventoría
        
        El objetivo es entonces la observación precisa del principio de legalidad financiera, según el cual todos los actos de la administración deben subordinarse a los términos de la ley
        
        En este enfoque la responsabilidad del control tradicionalmente ha descansado en un organismo colegiado
        conocido a través de la historia con nombres como: tribunal de cuentas, corte de cuentas,
        
        Es un estilo autoritario de control, donde se actúa con predominio, ejercicio de poder
        
        El control es integral por su oportunidad, en razón a que se ejerce con permanencia en los niveles previo, concomitante y posterior, para lograr objetivos de prevención, percepción y sanción, acerca de fraudes o inobservancias legales.
        
        . Los aspectos más importantes del control desde el punto de vista teórico son la prevención y percepción errores y fraudes mientras que el tercero constituye una simple aplicación de justicia retributiva para quienes han decepcionado los intereses generales de la comunidad.
    - - El enfoque anglosajon se desarrolló el enfoque anglosajón del control soportado sobre necesidades del interés privado, surgido en los orígenes de la sociedad mercantilista como forma de protección de los intereses del capital frente a la administración
        
        Sus primeras aplicaciones se presentaron en el nacimiento de la sociedad anónima, a través de la cual se logró vincular ingentes capitales a empresas navieras que realizaron transacciones mercantiles
        
        El proceso administrativo era evaluado a través de los flujos de fondos en la conclusión de cada viaje y ello le consolidó su carácter de posterior y financiero.
        
        El desarrollo social y las mutaciones de las relaciones sociales de producción
        originaron el desarrollo de otros controles complementarios como la supervisión y el control interno en manifestación de los intereses de la administración frente al trabajo y la auditoría administrativa
        
        El control interno poco a poco fue superando los estrechos límites del control financiero para enfocar esfuerzos al control administrativo, en el cual tuvo por objetivos verificar la regulación de la estructura burocrática, evitando conflictos de autoridad y duplicación de funciones
        
        En el mismo sentido avanzó la auditoría externa como instrumento del control del capital frente a la administración
        
        Se sintetizan en la función de auditoría interna, la cual según algunos autores debe tener independencia frente a la administración y el trabajo, pero para otros debe ser parte integrante de la administración
        
        Mientras que la auditoría externa genera una síntesis conocida como auditoría operativa que busca darle una integralidad a dicho proceso de control.
        
        1 more item...
  - - - En 1923
        En esta oportunidad, sobre una estructura jurídica latina se organizó una estructura relacional anglosajona, que instauró el control unipersonal en su dirección, trasladando al medio la forma anglosajona del controller
        
        El prestigio de las normas de auditoría generalmente aceptadas se vio acrecentado con el paso del tiempo,mediante la inclusión de forzosas cláusulas condicionantes, factor que pone en tela de juicio el concepto de soberanía, como así lo entendió la Contraloría General de la República creando, finalmente
        
        En los 70´s , la división de auditoría financiera internacional que en adelante se encargaría de esas labores de auditaje, por tradición encargadas de los contratos de empréstito a estas firmas.
        
        Esta división financiera internacional apropió y desarrolló las normas de auditoría generalmente aceptadas, las cuales se fueron generalizando en la práctica del control fiscal, sobre todo en empresas industriales y comerciales del Estado, establecimientos públicos y beneficiarios de crédito internacional.
        
        Las normas de auditoría generalmente aceptadas fueron diseñadas para la auditoría financiera, con objetivos de detección de fraudes, evaluación de control interno financiero y conceptualización sobre la razonabilidad de los estados financieros y no son control integral
        
        . El control fiscal desde luego nunca abandonó sus prácticas tradicionales de control previo y perceptivo, ni sus procedimientos de vigilancia y castigo, continuó avanzando en la construcción de su crisis,
        
        Hoy asistimos a una segunda simbiosis del control fiscal en Colombia. Se caracteriza por una conjunción definitiva de los enfoques latino y anglosajón.
        
        Del último toma la estructura de parcelas del ejercicio del control por especialidades, otorgándole a la administración la responsabilidad del control interno, con sus objetivos de prevención y percepción
        
        Del enfoque latino se determina la diferencia entre evaluación y control, otorgando a las contralorías funciones de policía judicial y de jurisdicción coactiva, permitiendo un auténtico ejercicio de poder devenido de la legislación y de la conjunción de los dos enfoques del control
        
        El diagnóstico tipificador del control fiscal como obstaculizante se inicia específicamente en el sector institucional, quien adjudica gran parte de su propia ineficacia al ejercicio de un control coadministrativo, que a través de la historia tuvo la posibilidad de interferir los procesos, e inclusive paralizar la gestión administrativa,
        
        2 more items...
        
        La mezcla de los enfoques del control inició su largo camino, pues junto a las técnicas de interventoría fiscal que sustentaron el juicio fiscal de cuentas,
      - Esta estructura se sostuvo hasta la primera misión Kemmerer en 1923
        que permanentemente trasladaron la responsabilidad del control fiscal de una a otra rama del poder público.
- - - - Sus antecedentes provienen de los sujetos nomenclátor un esclavo o criado especial que realizaba un control sobre los esclavos y el censor como vigilante de los senadores con el objetivo de cuidar el patrimonio publico frente a posibles apropiaciones.
        
        La antigua Roma tuvo su inicio en el siglo VII A.C, en donde primeramente se conformo en una Monarquía en la cual se dividían en 10 curias, en donde se encontraba los comisios curiados los cuales se integraban solo por patricios, estos realizaban funciones de control politico-social en las instituciones siendo el antecedente del control fiscal por los ciudadanos
        
        Posteriormente la monarquía seria remplazada por una República, hacia el año 510 A.C , en donde su organización estatal se llevaba a cabo por el senado, las magistraturas y la asamblea popular. En donde pertenecieron los cuestores, cónsules|,etc. A este primero encargados de los asuntos de la ciudad , recaudo de tributos e ingresos
        
        Igualmente se desarrollaron los censores y visador con funciones fiscales. Este primero ademas de su controles censales y cura morum (da control sobre la clasificación de los ciudadanos, mediante notas censorias) posee control contractual, a través del censo como padrón de población y riqueza y como contrato para controlar la hacienda de la república y del imperio.
        
        Las 2 anteriores instituciones inspiraron a nuevas técnicas de examen, investigación, reconocimiento y la capacidad certificante con actividades controladoras haciendo posible una institucionalización de la confianza por el aparato jurídico estatal.
        
        Posteriormente el emperador absorbía las características anteriores , a través de funcionarios imperiales sin la importancia social de la magistratura. Esto afecto a la magistratura perdiendo su autonomía y actuando en el control por delegaciones
        
        Ademas realizaron otros roles acerca del control, como los oidores en el control jurídico y decisión en apelaciones, designados como interventores y fiscalizadores por el estado para tomar parte en asuntos privados interviniendo o condenando en base de los intereses de este
        
        1 more item...
        
        Por su parte el visador, realizaba actividades de examen, investigación y reconocimiento de documentos para darle validez y autenticidad Antecedente Notarial
    - - Dentro de esas comunidades, se destaca la Compañía de Jesús en donde fue un poderoso instrumento de financiación en las guerras santas, donde se buscaba fuentes financieras permanentes para proteger los patrimonios económicos de la nobleza, por lo que la iglesia hizo efectivos los créditos otorgados para financiar gastos de guerra
      - La organización eclesiásticas en la época feudal,fue terrateniente y cada día gracias a las donaciones por parte de los nobles, diezmos, herencias; fue creciendo. Posteriormente estas organizaciones fueron las mas poderosas y en donde se desarrollaría la civilización monetaria
        
        Estas organizaciones, se convirtieron en las prestamistas de los nobles, reyes, etc. Fueron pioneros en la utilización de presupuestos como instrumento de control y en ellos llevaban cuidadosa programación de ingresos derivados de cultivos, diezmos y demás estipendios derivados de las creencias de sus fieles
        
        Su preocupación por la conservación del patrimonio colectivo colectivo llevó a la creación de normas para evitar su disolución, como el celibato.
        
        La iglesia adopto el concepto tradicional de la contabilidad como instrumento de control, le permitieron un gran desarrollo en sus procedimientos técnicos. Empezando Teoria del patrimonio moral como Patrimonio Divino,Patrimonio Profano dieron origen a la entidad jurídica
        
        Ademas se desarrollo el concepto de entidad contable," separando los bienes de la comunidad de los de sus miembros, lo que fortaleció la función de control de la información"..
        
        Al desaparecer los villorrios y vasallajes, dieron camino a los primeros estados modernos, y gracias a la creación de la imprenta, los secretos de la información de las comunidades religiosas perdieron su carácter, por lo que alimentaron las estructuras de control estatal; éstas ascendieron a una organización colegiada en la forma de tribunales y cortes de cuentas,
    - - Los estados basados en el enfoque latino, se estructuraron como interventores en la actividad privada, permitiéndoles alcanzar el doble propósito de protección del ingreso público y práctica de justicia social
        
        Por lo que posteriormente trascenderia a un marco de estructura estatal donde implemententaria acciones de vigilancia en la actividad privada. Estableciendo garantías para los consumidores frente a las organizaciones empresariales.
        
        El enfoque Latino propende por el estado intervenga en la actividad privada,"llegando a transformarse poco a poco en Estado empresario, como estrategia de regulación de precios y adecuada relación oferta-demanda." Pero sus recursos cada vez se iban haciendo insuficiente para financiar el personal para sus actividades de control.
        
        Por lo que se soluciono con la privatización de la entidad de control para que fuera financiada por el sector privado, junto a una intervención estatal. Fue asi que apareció la figura de CENSOR JURADO DE CUENTAS
        
        Se conoce en el Venezuela y ecuador y perú como Comisario, en Argentina como sindico y en Colombia como Revisor Fiscal. Ellos garantizan la subordinación de la actividad empresarial a la normatividad jurídica y la protección del interés privado.
        
        Este enfoque realiza las actividades integralmente de forma mixta, en donde este la dependencia del capital y estricta vigilancia del estado.
        
        En sus comienzos este enfoque se comporto de forma autoritaria de control que fue cambiando en el transcurso del tiempo, al actuar como control unico, desarrolla de manera secuencial actividades de carácter previo, perceptivo y evaluativo, en forma directa y permanente, sobre la totalidad de los recursos empresariales
        
        El enfoque latino se puede sintetizar en una actividad de control de amplia cobertura, protectora simultánea de los intereses estatales y de los propietarios del capital, con objetivos de interés público, sin preocupación por la especialidad del control.
        
        La ejecución del control latino deriva del poder del Estado, está investida de autoridad y ejercicio de potestad de censura, hecho que lo tipifica como una escuela autoritaria,
- - - - Su origen data del siglo XV, en donde las compañías navieras holandesas realizaban actividades de mercadeo, en donde gracias a los problemas de seguridad , los propietarios del capital no se aventuraban a ejercer directamente actividades lucrativas, confiando tal acción a terceros especializados en su realización.
        
        Estos propietarios se reservaron el derecho de revisar las cuentas que les rendían los administradores en la conclusión de sus viajes, oyendo el relato de su itinerario acompañado de cifras de ingresos y gastos que permitían determinar el resultado de la operación completa.
        
        El modelo clásico de control se fortalece y desarrolla con el surgimiento de las sociedades mercantiles, las cuales en gran medida institucionalizan la separación de los factores de propiedad y administración del capital y en alguna medida inician una etapa de sedentarización de la administración de capital por delegación
        
        Sus actividades se tratan de el examen inspección, comprobación, confirmación, todo ello en una relación de dominio y supremacía sobre los administradores, tipificándose como una escuela autoritaria de control, que en síntesis actúa con perspectivas de inspección y castigo
        
        Estas condiciones del modelo clásico se mantuvieron hasta mediados del siglo XIX, en donde el conocimiento contable tuvo un renacer en su espiritualización, dando origen a las primeras manifestaciones del paradigma de utilidad
        
        Este ultimo caracterizado por la concepción de modelos descriptivos que asumieron como válidos unos principios y técnicas en el manejo de la contabilidad.
        
        Los objetivos de la evaluación se complementan con la detección de errores técnicos y de principio en los informes contables producidos por la administración.
        
        Su ampliación en los objetivos trajo consigo consigo la creación de técnicas que complementaron el examen detallado de los números contables con la ejecución de pruebas, especialmente dirigidas a la detección de errores técnicos y de principio.
        
        1 more item...
  - - - Estas condiciones de remuneración no fueron exclusivas de los trabajadores de base, también se extendió a la alta gerencia, dando origen a las distintas formas de la teoría de la agencia,
      - Esta teoría, constituyo una revolución de las relaciones contractuales del capital y su administración.
        
        Las relaciones entre administradores y propietarios se estrechan por el surgimiento de intereses comunes, unos y otros en diferente magnitud, tienen participación en los resultados empresariales
        
        Tras esto surge, un nuevo desarrollo de la estructura del control, caracterizado por la adhesión de los administradores a las tradicionales estrategias de los propietarios, una evaluación de carácter externo que garantice independencia frente a los procesos de trabajo
        
        Se presenta el primer fenómeno destacable lo constituye la influencia burocrática-estructuralista, con sus argumentaciones de selección de personal y permanentes reglamentaciones, determinando la especialidad de las funciones de auditoría financiera,
        
        Esa actividad reglamentaria entra en acción originando las primeras regulaciones o normativas profesionales originalmente en los Estados Unidos y luego en todos los países de su área de influencia, además de los europeos. Hasta llegar en el presente Normas de auditoría generalmente aceptadas
        
        El modelo regulativo se sintetiza:
        Normas de la persona.
        Normas del trabajo
        Normas del informe
        
        Ademas, la contabilidad, también fue objeto de este proceso reglamentario, quedando determinada como una estructura rígida y discutiblemente informativa, mediante la determinación de los llamados PCGA
        
        El control administrativo entra a tipificarse como un examen crítico de la estructura organizacional, con el objetivo de identificar deficiencias e irregularidades, analizarlas y sugerir soluciones que contribuyan a la eficiencia administrativa,
        
        El desarrollo de este control, origina un reflejo en la auditoría administrativa trayendo consigo una transformación fundamental en el enfoque anglosajón de control, al crear una desviación de la escuela autoritaria, conduciendo la actividad hacia el estilo democrático
        
        El control operacional, constituyendo como un examen de las áreas de operación dirigido a establecer si se puede operar con eficiencia, con el fin de racionalizar los costos e incrementar la productividad, siendo el elemento fundamental de la evaluación de gestión.
        
        1 more item...
  - - - cambios fundamentales en las formas de actividad de las organizaciones empresariales, tradicionalmente soportada sobre los principios o normas generales
      - Se determina la necesidad de complementar la información contable, hasta ahora concentrada en aspectos financieros, administrativos y de producción con la nueva información sobre el mercado
        
        El desarrollo de la sociedad ha determinado igualmente un cambio en el concepto de calidad, el cual se ha desplazado de las tradicionales concepciones que lo tipificaron como satisfacción de estándares físicos o físico-técnicos, hacia la satisfacción de deseos de los consumidores y la provisión a éstos de opciones múltiples.
        
        Todas estas transformaciones obligan al reordenamiento de las estructuras de control organizacional, el control de calidad se transforma en control total de calidad y se generan importantes mutaciones en las estructuras administrativas y operacionales
        
        Esta nueva visión de la administración privilegia a la persona como factor determinante de productividad, competitividad, cooperación y servicio, entendiendo que el poder cede su campo a la cooperación y la competitividad al servicio.