fenomeno tipico delle organizzazioni burocratiche, che porta all'improduttività del burocrate è:
una "TRASPOSIZIONE DELLE METE" in virtù della quale i MEZZI della burocrazia ( lunghe procedure, la produzione dei documenti, etc.) finiscono per sovrapporsi agli SCOPI preposti dalla burocrazia (efficienza, oggettività, etc.). La burocrazia modifica l'habitus mentale
IL BUROCRATE rispetta formalmente le regole senza però guardare ai risultati:
il suo comportamento risulta troppo attaccato a norme e a procedure e poco flessibile ai cambiamenti della società.
anche L'utente finisce per diventare un numero, un fascicolo