Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
H1 hentheeving, toezicht en opsporing, last onder dwangsom, toezicht en…
H1 hentheeving
-
-
-
-
hentheeving
-
Het dwingen tot de naleving van de wettelijke voorschriften door burgers, bedrijven en overheden.
-
toezicht en opsporing
-
bestuursrecht
-
-
-
-
Deze gaat naar het bestuursorgaan (provincie, gemeente en waterschap)
-
-
Opsporingsbevoegdheden
Opsporingsbevoegdheden moeten niet alleen een strafvorderlijk doel hebben. Ze mogen alleen worden toegepast als er een minstens redelijk vermoeden (artikel 27 WvSv) bestaat dat er een strafbaar feit is of wordt gepleegd.
Sommige opsporingsbevoegdheden kennen hun eigen verdenkingscriterium zoals: heterdaad, ernstige bezwaren of een verdenking van een feit waarvoor voorlopige hechtenis mogelijk is.
De OA kan bij een redelijk vermoeden of bij een verdenking wanneer die bevoegdheid dat vereist, opsporingsbevoegdheden toepassen zoals:
-
-
-
-
-
de bevoegdheden staan in SF zoals: staandehouden, PV opmaken, aanhouden etc. de andere bevoegdheden moeten worden aangegeven in de AWB
-
toezicht
-
-
Deze wet zegt wie toezichthouder is, wat zijn bevoegdheden zijn en welke sancties het bestuursorgaan kan opleggen.
Een bijzondere wet of verordening kan verdergaande bevoegdheden geven voor het toezicht op die bijzondere wet of verordening. Sommige bijzondere wetten geven een beperking aan de bevoegden uit de Awb.
-
Bijzondere wetten
Een aantal bijzondere wetten geeft de toezichthouder aanvullende bevoegdheden. Hij mag die bevoegdheden alleen maar toepassen bij het toezicht op die bijzondere wet bijvoorbeeld drank en de horecawet
-
-
-
verordening
Ook een verordening, zoals de APV kan een aanvullende toezichthoudende bevoegdheid bevatten.
Een toezicht houder die bevoegd is verklaard wegens een APV mag woningen betreden zonder toestemming van de bewoner als het te maken heeft met
-
-
-
-
AWB
artikel 1:6 De opsporingen en vervolging van de strafbarefeiten moet als doel een strafrechtelijke beslissingen hebben
last onder dwangsom
-
-
bestuurlijke boete
-
De bestuurlijke boete kan worden opgelegd aan de overtreder alleen wanneer de wet deze bevoegdheid verleend aan het bestuursorgaan.
Deze sanctie kan niet worden opgelegd samen met een strafrechtelijke sanctie. De overheid moet hier het ‘Una Via beginsel' toepassen
-
-
begunstigingstermijn
Dit is een opdracht van het bestuursorgaan aan de overtreder om de overtreding te beëindigen binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn.
Wanneer de overtreder binnen de gestelde termijn aan de opdracht voldoet is daarmee de zaak afgedaan zo niet beëindigt het bestuursorgaan de overtreding of laat dit doen. In dat geval wordt door het bestuursorgaan de norm hersteld.
Het bestuursorgaan bepaalt de duur van die begunstigingstermijn. De duur termijn is afhankelijk van de omstandigheden van het geval. Dit kan variëren van bijvoorbeeld een uur tot enkele dagen of weken.
-
-
-
toezicht en opsporing 2
keuze bevoegdheden
Er kan voorkomen dat beide doelen tegelijkertijd bepruikt worden. Een strafrechtelijke (bestraffende) sanctie gaat in de praktijk namelijk vaak samen met een bestuurlijke sanctie.
De handhaver die toezichthouder en tevens opsporingsambtenaar is, moet zich bij de keuze in zijn bevoegdheden afvragen welk doel die bevoegdheid heeft.
-
-
-
Voortgezette toepassing
Toezicht gaat vaak vooraf aan opsporing en het kan zo zijn dat tijdens het toezicht houden een sf wordt ontdekt. Afhankelijk van het doel kan er worden ‘doorgeschakeld’ naar opsporingsbevoegdheden.
-
De bevindingen die de toezichthouder deed tijdens zijn toezicht mag hij ‘meenemen’ in zijn opsporingsonderzoek met één uitzondering. Verklaringen die zonder cautie werden opgenomen, omdat er in toezicht een spreekplicht bestaat en in strafrecht een recht op zwijgen. De OA dient duidelijk in zijn PV aan te geven op welk moment hij stopte met zijn toezicht en begon met zijn opsporingsonderzoek.
Twee sporen beleid
Een strafbaar feit kan ook bestuurlijk en tegelijkertijd strafrechtelijk worden gehandhaafd. Dan zal het bestuursorgaan dreigen met het opleggen van een bestuurlijke sanctie
Daarnaast maakt de handhaver een PV ten behoeve van een strafrechtelijke afdoening van het strafbare feit (een strafvorderlijk doel).
Sfeerovergang
Als een TH die tevens OA is aanwijzingen krijgt dat er een strafbaar feit is of wordt gepleegd, kan hij via een 'sfeerovergang' naar opsporing gaan.
Hij schakelt door van toezichthoudende bevoegdheden naar opsporingsbevoegdheden. Nadat hij die opsporingsbevoegdheden heeft toegepast, kan hij weer via de sfeerovergang terug gaan naar zijn taak en bevoegdheden als toezichthouder.
Het heen en weer gaan tussen de verschillende soorten recht levert juridisch geen problemen op, als de ambtenaar maar duidelijk zijn bevoegdheden uit elkaar houdt.
Bovendien moet de ambtenaar de overtreder/verdachte, er steeds op te wijzen wanneer de situatie verandert en wat zijn rechten zijn.
Ook bij het maken van een PV of rapport voor het bestuursorgaan, moeten de sfeerovergangen en mededelingen aan de betrokkenen exact worden aangegeven
-