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PISANDO EL ACELERADOR: EXCESIVA DEPENDENCIA DE LOS INGRESOS DE LOS…
PISANDO EL ACELERADOR: EXCESIVA DEPENDENCIA DE LOS INGRESOS DE LOS RECURSOS NATURALES EN BOLIVIA
Un impuesto al consumo de gasolina y diésel en las prefecturas
Tasas de impuestos
La tasa equivaldría a 1/20 de la tasa nacional
Proyección de ingresos
proporciona alrededor del 2% del PIB
Reparto entre prefecturas
La distribución de los ingresos debería calcularse
en función del consumo efectivo
proporciona una
amplia base tributaria que crece a medida que aumenta el ingreso
El estado actual de la descentralización y las implicaciones de
las reformas recientes
Tamaño del sector público y disposiciones constitucionales
Bolivia mantiene un Estado unitario con dos niveles de gobierno subnacional:
municipios y prefecturas
El actual sistema de ingresos subnacionales
Municipios
dependen cada vez más de las transferencias del
gobierno central para financiar sus gastos
Prefecturas
Los ingresos propios de las prefecturas son casi irrelevantes: representan solo
el 2% de los ingresos totales, mientras que el 90% proviene de transferencias
La evolución reciente de las asignaciones tributarias
asigna las bases imponibles existentes a los diferentes niveles de gobierno
Opciones para la movilización de ingresos subnacionales
Municipios
tienen un ingreso potencial lo suficientemente
grande como para financiar sus responsabilidades de gasto
Prefecturas
sistema de financiamiento que es incompatible con el buen funcionamiento de un gobierno descentralizado
aumento de los ingresos que generarían los instrumentos tributarios
Compartir las bases de los impuestos a los bienes inmuebles y
vehículos entre municipios y prefecturas
Reacciones de los contribuyentes y las administraciones tributarias
Los impuestos a los bienes inmuebles y vehículos están actualmente asignados
exclusivamente a los municipios
Impuesto al turismo
Tasas de impuestos
Asignación entre prefecturas
La distribución de ingresos podría hacerse
de acuerdo al número de noches de alojamiento en hoteles y otras acomodaciones
Administración tributaria y recaudación
Esta es una solución de uso frecuente alrededor del mundo
Las tasas son específicas y escalonadas según la categoría
de alojamiento
principales zonas turísticas solo tiene un ingreso potencial marginal,
Un impuesto al consumo de electricidad en las prefecturas
base tributaria es grande y estable, con un crecimiento correlacionado con el incremento del PIB
El primero es el consumo interno,
que representa una base tributaria especialmente adecuada para los gobiernos
El segundo componente es la electricidad
utilizada por empresas y gobiernos locales para el alumbrado público
Un IVA tipo ingreso
Calculado con el método
de sustracción en lugar del método de la factura-crédito, que es más habitual
Conclusiones
con el fin de reforzar ingresos subnacionales con una solida base financiera
Esto haría más responsables a estos gobiernos y prepararía una sólida
base financiera para un posterior traspaso de funciones