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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND), Plan de creación oportunidades,…
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND)
¿QUÉ ES?
Es un documento que integra una visión conjunta y la organiza en cinco ejes: económico, social, seguridad integral, transición ecológica e institucional.
PRINCIPIOS
Derechos fundamentales
Democracia
Estado de derecho
Diversidad
Economía libre
Solidaridad
Unión
Inclusión
Transparencia y lucha contra la corrupción
CARACTERÍSTICAS
Cuenta con una o más metas asociadas que posibilitará el seguimiento y la evaluación permanente para su cumplimiento.
Se hace énfasis en la corresponsabilidad entre el Estado, el sector privado y la ciudadanía
Se hace referencia a temas de relevancia para el Ecuador.
Es la directriz política y administrativa suprema a ser considerada en la construcción y aplicación de la política pública
IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS POR COVID-19 EN ECUADOR
Impacto humano:
Efectos en condiciones de vida
(salud, educación, pobreza)
Efectos en medios de vida
(ingresos y desempleo)
Efectos en seguridad alimentaria
(entre marzo y diciembre 2020, 3 de cada 10 hogares no tuvieron la posibilidad de pagar el costo mensual de la canasta)
Efectos en inclusión social
(el número de atenciones de salud se redujo)
Movilidad humana
(el 75% de las personas encuestadas no pudieron cubrir los gastos básicos de su familia)
Impacto macroeconómico:
en marzo y diciembre de 2020, la economía decreció en 6.44%
VISIÓN DE LARGO PLAZO (VLP)
Refleja las aspiraciones y anhelos de la ciudadanía y sustenta las acciones de corto y mediano plazo que contribuirán para su materialización
Es una apuesta para dejar atrás la visión cortoplacista de la planificación y promover cambios estructurales
Con miras a superar la crisis por la pandemia de COVID- 19
ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL (ETN)
Implican la construcción de lineamientos que favorezcan la articulación, coordinación y prelación de instrumentos de planificación, gestión y ordenamiento del territorio
Ejes, Objetivos y Políticas para crear Oportunidades
Eje Institucional
Justicia
Defiende las libertades y garantías de los derechos
Políticas Regulatorias
Conjunto de reglas, procedimientos en instituciones introducidos por los gobiernos para desarrollar, administras las regulaciones.
Trámites y Gobierno Digital
Uso de las TIC para brindar prestaciones gubernamentales de manera más efectiva y eficiente a los ciudadanos y las empresas.
Política Exterior
Fortalecimiento de las relaciones con los países vecinos y el mundo. Impulso de proyectos regionales, negociaciones internacionales, apertura de mercados, atracción del turismo salvaguardando la soberanía y la paz.
Objetivos
Fortalecer las capacidades del Estado con énfasis en la administración de justica y eficiencia en los procesos de regulación y control, con independencia y autonomía.
Fomentarla ética pública, la transparencia y la lucha contra la corrupción
Promover la integración regional, la inserción estratégica del país en el mundo y garantizar los derechos de las personas en situación de movilidad humana
Lucha contra la corrupción
Abolición de las prácticas que no son coherentes con la ley, el Estado y el pueblo.
Eje Social
Objetivos
Proteger a las familias, garantizar sus derechos y servicios, erradicar la pobreza y promover la inclusión social
Garantizar el derecho a la salud integral, gratuita y de calidad
Potenciar las capacidades de la ciudadanía y promover una educación innovadora, inclusiva y de calidad
Generar nuevas oportunidades de y bienestar para las zonas rurales, con énfasis en pueblos y nacionalidades
Erradicación de la pobreza, inclusión social e igualdad en la diverisdad
Creación de oportunidades para una sociedad más justa que respete la dignidad de las personas y haga frente a las condiciones de pobreza. Asegurar a los ciudadanos una vida libre de violencia en el ámbito público y privado
Salud Gratuita y de Calidad
Políticas públicas concernientes a:hábitos de vida saludable, salud sexual y reproductiva, DCI, superación de adicciones y acceso universal a vacunas
Educación diversa y de calidad
Se garantice que la diversidad en todos los niveles, desde la educación inicial hasta la superior, la igualdad de oportunidades, la innovación y un modelo educativo diverso no centralizado.
Eje de seguridad Integral
Objetivos
Garantizar la seguridad ciudadana, orden público y gestión de riesgos
Garantizar la soberanía nacional, integridad territorial y seguridad del Estado
Políticas de gobieron enfocadas a enfrentar problemas que afectan a la sociedad en su día a día, como la delincuencia y el crimen organizado. También contribuir a la seguridad vial, ala reducción de riesgos de desastres y atención oportuna a emergencias
Eje Transición Ecológica
Objetivos
Conservar, restaurar proteger y hacer un uso sostenible de los recursos naturales
Fomentar modelos de desarrollo sostenibles aplicando medidas de adaptación y mitigación al Cambio Climático
Promover la gestión integral de los recursos hídricos
Recursos naturales, conservación de los ecosistemas, deforestación y patrimonio cultural
Implementación de acciones de política específicas, revertir el daño ocasionado en los ecosistemas y sentar bases que generen iniciativas creadoras de empleo y oportunidades.
Cambio climático, conservación de los ecosistemas, prácticas ambientales
Medidas de prevención, reducción, preparación y atención de desastres de manera oportuna. Implementación de un modelo económico circular para aprovechar los recursos de forma sostenible y equitativa.
Recursos hídricos
Políticas específicas que permitan ordenar el uso y acceso al recurso, priorizando las necesidades básicas del ser humano. Promover, bajo mecanismos de mercado, su uso para actividades productivas, con un enfoque de transición ecológica
Eje económico
Trabajo, empleo, reducción de brechas laborales y emprendimiento (2020)
La tasa de desempleo aumentó en 1.2 %
La tasa de subempleo se incrementó en un 22.7%
Tenemos la tasa más alta en la Actividad Emprendedora Monitor (GEM)
Mayor incremento en trabajo informal
Comercio exterior, atracción de inversiones, turismo, industrial culturales e inclusión financiera (2020)
Aumento en la exportaciones de café, banano y productos mineros
Disminuyó la exportación de camarón
Las importaciones culturales cayerón en un 13.68%
Se ejecutaron 9.67 millones de operaciones activas en sistema financiero local
Productividad agrícola, pesquera, industrial, infraestructura, soberanía y seguridad alimentaria
El 31.99% del área agropecuaria tiene aptitud para cultivos
El país cuenta con aprovechamiento de los recursos naturales
El sector pesquero representa el 1% del PIB
Objetivos
Impulsar un sistema económico con reglas claras que fomente el comercio exterior, turismo, atracción de inversiones y modernización del sistema financiero
Fomentar la productividad y competitividad en los sectores agrícola, industrial, acuícola y pesquero, bajo el enfoque de la economía circular
Incrementar y fomentar, de manera inclusiva, las oportunidades de empleo y las condiciones laborales
Garantizar la gestión de las finanzas públicas de manera sostenible y transparente
Elementos orientadores para asignar en el ámbito público recursos y priorizar la inversión
Criterios Económicos
Creación de empleos de calidad
Crecimiento económico inclusivo y fortalecimiento de la dolarización
Incremento de la competitividad y productividad
Manejo responsable del Presupuesto General del Estado
Participación del sector privado
Criterios Sociales
Erradicación de la pobreza
Disminución de la DCI
Acceso universal a un servicio público de calidad
Progreso equilibrado en los territorios
Atención prioritaria al ámbito rural
Criterios de seguridad integral
Fortalecimiento de la seguridad y fomento de la cultura de paz
Gestión de riesgos
Criterios de transición ecológica
Gestión de recursos naturales
Cuidado ambiental
Cambio climático
Criterios Institucionales
Articulación multinivel
Lucha contra la corrupción
Mejora del clima de negocios y Gobierno Digital eficiente
Plan Plurianual de Inversiones
Instrumento de programación de la inversión pública que contiene la descripción técnica y presupuestaria de los estudios, programas y proyectos de inversión pública prioritarios para un período de 4 años
Plan Anual de Inversiones 2017-2021 durante la pandemia (millones USD)
Plan plurianual de Inversiones 2021-2025 (millones USD)
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Compromiso de Ecuador con el marco de desarrollo global
Definición de los Objetivos de Desarrollo Sontenible, sus metas e indicadores, mediante consultas con la Cancillería y el INEC.
Resultados
Vinculación de las metas PND con los objetivos de desarrollo sostenible
Cobertura por el PND de las metas de los ODS
Aporte de los demás instrumentos de planificación a los ODS
Los retos del desarrollo sostenible a raíz de la pandemia
La nación experimentó una fuerte contracción económica cerrando el 2020 con una caída del PIB de 7,8%, pero las exportaciones de bienes y las remesas recibidas mostraron una evolución favorable, al igual que la proliferación de emprendimientos.
Vinculación Entre PND y la Agenda 2030
Punto de partida para la implementación de un Marco Nocional de Financiamiento Integrado que permita generar un entorno habilitador para mejorar la gestión de la finanaciación del desarrollo sostenible en el país.
Alcance y aplicación de la metodología
Definición de prioridades en la gestión del desarrollo sostenible a nivel país
Generación de insumos para la priorización del gasto público
Facilitar la articulación entre niveles gubernamentales, sector privado, sociedad civil y otros actores relevantes (coherencia vertical) y entre otros distintos responsables de la política pública sectorial (coherencia horizontal).
Proceso
Identificación del sector de la política pública al que corresponde la meta en análisis
Identificación del conector relacionado con el resultado esperado de la meta en análisis
Identificación y análisis de las interacciones resultantes de la vinculación entre metas PND-ODS
Del modelo territorial actual hacia el Modelo Territorial de las Oportunidades
Jerarquía y funcionalidad
Jerarquía
Metrópolis
Articuladores nacionales
Articuladores regionales
Articuladores locales
Poblados menores
Funcionalidad
Se determinan por
Dotación y servicios públicos
Salud
Educación
Justicia
Inclusión social
Funciones privadas
Servicio de profecionales
Comercio minorista y al por mayor
Manufactura
Infraestructuras y prestaciones de transporte
Ámbitos de influencia territorial
Para delimitar los ámbitos de influencia territorial, se seleccionaron asentamientos humanos que tienen importancia a nivel del país por ser cabeceras provinciales y por su funcionalidad. Actualmente se establecieron 15 áreas de influencia, que están estructuradas geográficamente en función de límites parroquiales
Modelo territorial actual
Se han definido unidades territoriales a partir de criterios biofísicos y socioeconómicos
Agropecuaria de subsistencia
Agropecuaria de subsistencia con situación social no favorable
Agroindustrial de exportación con situación social no favorable
Enclaves consolidados
Agroindustrial y de exportación
Vegetación natural
Directrices de la Estrategia Territorial Ncional
Directriz 1: Soporte territorial para la garantía de derechos
La población debe estar incluida en los procesos territoriales, mediante la igualdad de oportunidades en el acceso a bienes y servicios. Por lo que se establecen lineamientos:
Fortalecimiento de la gestión y uso sostenibledel suelo para la mejora de hábitat y las condiciones de vida
Atención integral a la población, priorizando la primera infancia
Acceso equitativo a servicios y reducción de brechas territoriales
Directriz 2: Gestión del Territorio para la transición Ecológica
Es un subsistema de ordenamiento territorial que inserta la adaptación y mitigación al cambio climático. Planteando los siguientes lineamientos
Educación para el cambio de estilos de vida
Actividad económica sostenible
Gobernanza para la sostenibilidad
Acciones para mitigar afectaciones al ambiente
Directriz 3: Articulación territorial para el aprovechamiento de las potencialidades locales
Tiene como enfoque potenciar las capacidades locales estableciendo los siguientes lineamientos
Desconcentración y descentralizador
Gobernanza colaborativa
Plan de creación oportunidades
Integrantes
: Michelle Chiriboga, Alexandra Luna, Marcela Manjarrés, Emilia Roca, Karen Portilla
UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS "ESPE"
Realidad Nacional
NRC:
8640
