Правителей контролировал совет старейшин и народное собрание из числа полноправных общинников-воинов. Они могли низложить правителя, давали ему советы, выполняли судебные функции. Однако с течением времени, имущественное неравенство приводит к тому, что роль народных собраний уменьшается, а роль совета старейшин увеличивается.
В то же самое время возрастает и роль правителей, которые опираются на войско. Возникает форма монархического правления, называемая деспотией.