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行政伦理, 真的能分开吗？, 强制力约束, 绩效 2个含义, 权力让步给人民, 如何决策, 执行的有效性和高效性, 走向专业化，走向一般意义上的管理…

- - - - 包括行政组织间、行政组织与公务员间、行政组织与公民间的信任。
      - 信任能降低交易成本，提高活动效率
  - - - 模范遵守宪法和法律
      - 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；
      - 全心全意为人民服务，接受人民监督；
      - 维护国家的安全、荣誉和利益；
      - 忠于职守、勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；
      - 保守国家秘密和工作秘密；
      - 遵守法律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
      - 清正廉洁，公道正派
      - ＞法律规定的其他义务
- - - - 20世纪70年代之前
        
        古德诺：在《政治与行政》中进一步阐释政治与行政的区分，竭力论证政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行，两者承担不同的功能，由不同的独立机关来分别执行。
        
        威尔逊：发表《行政学研究》，提出“政治行政二分法”，指出政治和行政存在重大差别，公共行政的意义在于追求效能、效率以及经济利益的最大化。
        
        韦伯：提出科层制结构理论，系统性证明行政是个专门化的系统领域，决策和行政进一步分离，行政管理的体制功能、组织结构等要素得到强化。
      - 20世纪70年代之后
        
        重大事件：1972年美国的“水门事件”——卡特政府1978年提交并由国会通过《美国政府伦理法》
        
        反思：
        行政人员自由裁量权的存在。专业性的优势主导了重大决策的出台，贯彻执行中受到多方面因素的影响
        
        对行政职业重新进行角色定位。行政人员需要面临不同的价值判断和选择，包括职业准则与价值、组织准则、个人准则与价值、社会道德规范等
    - - 从控制导向转化为服务导向，强调公共行政的科学化、技术化与伦理化
      - 从效率导向转化为公平导向
      - 在工具研究中引入价值视角。社会科学与自然科学的区别在于，它必须要考虑人的因素。公共行政的作用对象是由人构成的社会
      - 确立合作和信任的新型整合机制。公共行政的基本功能在于实现对社会资源的优化整合
      - 在治理变革上谋求德治与法治的结合