Lo que determina la cualidad de las normas jurídicas no es, como lo afirman algunos autores, el hecho de que unas, a las que llaman preceptivas, prescriban una acción, y otras, a las que llaman negativas, impongan una omisión. las que ordenan la omisión de una conducta prohibida, por ejemplo, no son negativas, porque la omisión de tal conducta es, aun tiempo, obligatoria y lícita.
La cualidad, positiva o negativa, de las normas jurídicas no dependen, pues, de que prescriban acciones o impongan omisiones, sino de que permitan o prohíban, ya sea una acción, ya sea una omisión