El tipo de gobierno va a ser monárquico, representado por Agustín de Iturbide, se supondría que tendría que cumplir con el plan de iguala y con todo lo que se estaba haciendo, pero no estaba cumpliendo con eso y en 1822 hubo una manifestación encabezada por el regimiento de Celaya, Iturbide disuelve el Congreso para que nadie le pidiera cuentas, Santa Anna se levanta en armas en favor de la República para hacer un nuevo Congreso con el Plan de Casa Mata., 1823, se hace en la ciudad de Veracruz en dónde se le van a unir Vicente Guerrerro, Nicolás Barro, Echavárri y José María Lovato, entre otros. Este plan pedía reinstalar el Congreso, declarar nulo el imperio y desconocer a Agustín de Iturbide y éste Plan consta de 11 artículos.