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PI 2) Política Externa Brasileira (PEB) - Coggle Diagram

- - - - chanceler Azeredo da Silveira: “a maior tradição do Itamaraty é saber renovar-se”.
    - - Café Filho (1954-55)
      - Castello Branco (1964-67)
      - Dutra (1946-51)
      - Collor (1990-92)
    - - pragmatismo
        
        heranças do Barão do Rio Branco à frente da chancelaria brasileira (1902-12)
        
        expressão da busca de resultados concretos, com benefícios palpáveis para o alcance dos objetivos nacionais
      - desenvolvimento como vetor da política externa
        
        instrumentalização da política externa como meio para alcançar o desenvolvimento nacional
      - independência e universalismo
        
        autonomia decisória e de formulação da PEB, sem vinculações prévias
        
        promover a diversificação das relações e a maior influência no tratamento dos temas internacionais.
      - autodeterminação e não intervenção em assuntos internos
        
        não é um princípio absoluto: não deve ser invocado como justificativa para calar-se diante de violações massivas de direitos humanos, por exemplo
      - juridicismo
      - pacifismo e solução pacífica de controvérsias, buscando promover a cooperação e a não confrontação
        
        no plano regional
        
        trato de cordialidade com os vizinhos
        
        com base em uma lógica de solidariedade, o Brasil promove a integração regional como fonte de desenvolvimento não apenas próprio, mas também de toda a região.
        
        no plano multilateral
        
        multilateralismo normativo: à criação de regras e normas de conduta para as relações internacionais em instâncias multilaterais
        
        no plano bilateral
        
        parcerias estratégicas entre países
    - - dar previsibilidade à ação externa, tanto para observadores brasileiros quanto para estrangeiros
      - moldam a conduta externa dos governos, impondo-se até mesmo a mudanças de regime político.
        
        aproxima a PEB da condição de política de Estado, de caráter duradouro e permanente
  - - - I - independência nacional;
      - II - prevalência dos direitos humanos;
      - IV - não intervenção;
      - V - igualdade entre os Estados;
      - VI - defesa da paz;
      - VII - solução pacífica dos conflitos;
      - VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
      - IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
      - X - concessão de asilo político.
      - Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
      - III - autodeterminação dos povos;
  - - - “acumulado histórico”: a PEB em agregando princípios e valores à diplomacia, de modo a tornar tais elementos inerentes a sua conduta.
      - "Inserção internacional: formação dos conceitos brasileiros" (2008): defende que as relações internacionais do Brasil deram origem a quatro paradigmas
        
        desenvolvimentista (1930 – 1989): busca do desenvolvimento como vetor da política exterior, sendo interpretado como consequência da industrialização por substituição de importações (ISI);
        
        normal ou neoliberal (1990 – 2002): abertura econômica, que levaria ao aprofundamento das dependências estruturais e à elevação da vulnerabilidade externa do país
        
        Amado Cervo descreve esse paradigma como “subserviente, destrutivo e regressivo”
        
        Países como Argentina, Chile, Peru, Venezuela e México também seguiram esse modelo na década de 1990;
        
        liberal-conservador, (século XIX – 1930): predomínio do liberalismo econômico e do conservadorismo político e geopolítico
        
        logístico: introduzido no governo FHC (mas, segundo o autor, “não passou de um ensaio” nesse período), teria avançado com mais força a partir de 2003, implantando um modelo de inserção “pós-desenvolvimentista”, em que o Estado provê à sociedade os meios para a realização de seus interesses
        
        O Chile seria outro exemplo recente desse paradigma, segundo Amado Cervo.
        
        “dança dos paradigmas”: em referência ao governo FHC, representaria a coexistência, no mesmo período histórico, de diferentes modelos de política externa: os paradigmas do Estado desenvolvimentista, do Estado normal (neoliberal) e do Estado logístico (de natureza normativa).
    - - artigo "Alguns aspectos da política externa brasileira contemporânea"
      - autonomia pela distância
        
        representa as características da PEB durante a Guerra Fria, especialmente durante a Política Externa Independente (início da década de 1960) e a presidência de Geisel (1974-79)
        
        Brasil adotou postura de distância em relação ao bloco ocidental, com atitude crítica às superpotências, apoiando as ideias de uma nova ordem econômica internacional.
        
        Promoveu-se, assim, maior abertura a novos relacionamentos bilaterais
      - autonomia pela participação
        
        imediato pós-Guerra Fria, ao longo da década de 1990 (cenário de criação de novas regras e instituições internacionais)
        
        o Brasil busca renovação de credenciais: participação positiva no sistema internacional, aderindo aos principais regimes internacionais (meio ambiente, direitos humanos, comércio, não proliferação nuclear, etc.).
    - - texto “A política externa de Lula da Silva: a estratégia de autonomia pela diversificação”
      - autonomia pela diversificação
        
        PEB do governo Lula
        
        adesão aos princípios e às normas internacionais por meio de alianças Sul-Sul, do reforço da integração regional e de novos acordos com parceiros na África, na Ásia-Pacífico, no Oriente Médio e na Europa Oriental, sem, com isso, abandonar o relacionamento profícuo com os parceiros tradicionais.
        
        teria contribuído para reduzir as assimetrias nas relações externas e para aumentar a capacidade negociadora do Brasil
    - - cooperação internacional: refere-se à realização de iniciativas conjuntas para atingir objetivos comuns
      - concertação: refere-se à tentativa de harmonizar posicionamentos em temas de interesse comum
    - - O reposicionamento do Brasil no cenário internacional contemporâneo é uma adaptação às mudanças econômicas advindas da globalização, semelhante, em sua dinâmica, ao que ocorreu na segunda metade do século XIX.
    - - estudou a conformação da identidade internacional do Brasil a partir de três elementos
        
        o governo
        
        Independência (1822) caracterizado pela continuidade: o Brasil independente manteve o aparato burocrático estabelecido durante a presença da Corte portuguesa, o que acabou contribuindo para incutir uma visão “europeísta" à identidade internacional do Império
        
        Proclamação da República (1889): nova concepção "americanista" da identidade internacional
        
        a população
        
        formação multiétnica da identidade nacional e o histórico de exclusão social são forças que corroboraram a formação de uma identidade internacional de defesa do anticolonialismo e da autodeterminação dos povos, bem como contrária ao racismo e à discriminação
        
        o território
        
        território continental incute no Brasil uma visão global
        
        por estar na América do Sul, Brasil fica afastado da linha de frente das tensões internacionais, influenciando a tradição pacifista do país.
    - - americanismo: ideia que o Brasil deveria formular sua política externa em aproximação aos EUA.
        
        “americanismo pragmático” reflete o entendimento que a melhor forma que cumprir os objetivos nacionais é se aproximando dos EUA
        
        “americanismo ideológico” justifica o paradigma americanismo pela questão da afinidade cultural.
      - globalismo (ou universalismo): reflete a diversificação de relações diplomáticas como forma de se atingir os objetivos nacionais brasileiros
        
        não implica, necessariamente, afastamento com relação aos EUA
- - - - Gerson Moura: A combinação do “combate ao comunismo internacional”, derivado das preocupações do governo Dutra com a ordem interna, com o “alinhamento à política dos Estados Unidos” constituíram a linha-mestra da política externa brasileira no pós-guerra, seguida de modo absolutamente consistente de 1946 a 1950
    - - divergências em temas econômicos: Brasil se afastava do liberalismo privatista e de livre comércio advogado pelos EUA
        
        Nas reuniões de negociação do GATT e na Conferência de Havana (1947-48), a delegação brasileira defendeu medidas especiais em favor do desenvolvimento dos países de economia jovem
        
        Paulo Roberto de Almeida: governo Dutra pressionou os EUA por investimentos no Brasil
      - O Brasil procurou não ser hostil à Argentina quando dos seus conflitos com os EUA
      - Conferência de Paris (1946): Brasil defendeu cláusulas menos severas à Itália, em conflito aberto com posições norte-americanas
    - - Doutrina Truman (1947): contenção do comunismo internacional
      - (1948 – 1949) “Comissão militar Brasil-EUA”: governo Dutra solicita aos EUA amplo reequipamento econômico e militar do Brasil, o que não ocorreu
    - - enviado pelo chanceler Raul Fernandes ao embaixador dos EUA no Rio (Herschel Johnson)
      - demonstrou a insatisfação do Brasil com a falta de apoio dos EUA ao desenvolvimento nacional.
      - frustração foi traduzida em atos políticos
        
        recusa do Brasil ao pedido norte-americano para o envio de tropas para a Guerra da Coreia (1950-53)
        
        discurso nacionalista da campanha de Vargas, que capitalizou politicamente o insucesso da política externa de Dutra
    - - 1946 – 1947: Em retribuição ao alinhamento, os EUA apoiaram o Brasil para cadeira de membro não permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas
        
        Brasil seguiu o posicionamento dos EUA em detrimento dos princípios tradicionalmente seguidos pelo país
        
        “triunfo significativo” na visão do Itamaraty.
      - Votou-se favoravelmente pelo rompimento das relações com o governo Franco (embora posição do Itamaraty fosse a não-intervenção, e posteriormente tenha havido revisão de modo a “opor-se a qualquer sanção contra a Espanha”
      - apoiou fortemente o “Plano Baruch”, que visava controlar os meios de produção de energia atômica e impedir a difusão de know-how nuclear
    - - por que Brasil tinha ilusão?
        
        por ter auxiliado no esforço de guerra
        
        por ter se redemocratizado
        
        por haver colaborada com os planos latino-americanos de Washington durante a 2ª Guerra Mundial
      - mas, após a guerra, EUA deram prioridade a um sistema planetário de segurança que privilegiava a cooperação com a Europa, o Oriente Próximo, o Extremo Oriente e a África
  - - - antevisão de que Brasil e URSS estariam presentes na Conferência de São Francisco
      - convencido pelos EUA de que seria impossível ao Brasil participar dos arranjos pós-guerra sem isso
    - - Rubens Ricupero: Dutra instrumentalizou a política externa em função de preocupações internas de combate ao comunismo
      - medida mais drásticas que os EUA, que nunca romperam relações com a URSS
      - motivos
        
        críticas da delegação soviética na ONU ao Brasil
        
        1947: cassação do registro do PCB
        
        ataques da imprensa estatal soviética ao governo e às Forças Armadas
  - - - Gerson Moura: Marco de alinhamento de Brasil e América Latina aos EUA, o TIAR era menos um tratado de defesa, e muito mais um canal de articulação político-militar para a hegemonia dos EUA
      - Doratioto e Vidigal: assinatura do TIAR e criação da Organização dos Estados Americanos (OEA) concretizaram os objetivos centrais dos EUA para a América Latina:
        
        organizar a defesa do hemisfério.
        
        combater o antiamericanismo
        
        consolidar uma frente antissoviética
    - - cada uma das partes contratantes se compromete a ajudar a fazer frente ao ataque, no exercício do direito imanente de legítima defesa individual ou coletiva reconhecido pelo artigo 51 da Carta da ONU
  - - - objetivos
        
        fazer sugestões para seu desenvolvimento
        
        encorajar o fluxo de capital privado
        
        estudar a situação financeira do Brasil
  - - - é, atualmente, uma das cinco comissões regionais da ONU
    - - Raúl Prebisch
      - Celso Furtado
- - - - isso foi facilitado porque, entre 1934 – 1938, houve crescente participação alemã no comércio exterior brasileiro, e concomitante declínio da participação de EUA e Inglaterra. Em 1936, 1937 e 1938, Alemanha passa os EUA em valor das importações brasileiras
    - - livre comércio com os EUA
      - comércio compensado com a Alemanha: sistema em que importações e exportações eram feitas à base de troca de mercadorias, cujos valores eram contabilizados em "caixas de compensação" de cada país
    - - Vargas decidiu condicionar a consolidação do alinhamento aos EUA ao fornecimento de material militar
      - marco do início do fim a equidistância: Missão Aranha (1939)
      - motivos
        
        retração da presença comercial alemã na América do Sul, por causa do conflito,
        
        razões de ordem interna, inclusive a forte mobilização popular contrária aos nazistas e aos torpedeamentos de navios brasileiros
    - - acelerou a cooperação dos EUA para a construção da usina siderúrgica
  - - - instalação de missões militares americanas no Brasil, facilidades para a Marinha dos EUA em operações na costa brasileira e a autorização para o uso de bases navais e aéreas no Nordeste brasileiro pelas forças armadas estadunidenses.
        
        nordeste brasileiro ocupava posição geográfica importante no sistema defensivo hemisférico
      - venda exclusiva de minerais estratégicos brasileiros aos EUA
      - Embora o Brasil estivesse formalmente neutro no conflito, dava mostras de solidariedade aos EUA
    - - controlada pela estatal brasileira Companhia Siderúrgica Nacional, CSN
    - - inclusão do Brasil no esquema do Lend and Lease Act: condições favoráveis de financiamento para a aquisição de armas e munições
    - - fornecimento de certas matérias-primas brasileiras à indústria norte-americana
      - financiamento do Eximbank aos projetos de modernização da mina de minério de ferro de Itabira e da ferrovia Vitória-Minas (para escoamento da produção)
    - - a convite americano, o chanceler americanista, Osvaldo Aranha visita os EUA
      - objetivo dos EUA: por meio de assistência econômica, neutralizar a influência alemã e atrelar o Brasil ao sistema de poder dos EUA
      - colaboração econômica ficou aquém do esperado
    - - EUA aceitam que Brasil continue comércio compensado com Alemanha
      - EUA prometem tratamento diferenciado ao pagamento da dívida brasileira
      - Gerson Moura: atitude dos EUA tinham objetivos estratégicos de maior alcance, pois Brasil era uma peça no seu sistema de poder
  - - - Argentina e Chile não rompem com o Eixo
      - Brasil rompe relações diplomáticas e comerciais com os países do Eixo
      - Brasil obtém promessas consistentes dos EUA de que Forças Armadas seriam reequipadas
    - - 1943: criação da Força Expedicionária Brasileira (FEB)
      - 1944 – 1945: FEB é enviada ao norte da Itália
        
        25 mil homens
        
        (Doratioto e Vidigal) Ganhos militares: experiência de combate, o treinamento logístico, o manejo de armas mais modernas e, principalmente, a vivência da guerra
      - Na prática, Brasil declara guerra e entra no conflito ao lado dos Aliados
        
        fornecer matéria-prima para material bélico
        
        ceder bases militares nacionais
      - setembro/ 1942: mobilização geral é decretada
      - entende-se que a presença brasileira direta nas operações militares era importante do ponto de vista moral e político, ainda que não fosse necessária
    - - o elemento ideológico de comunhão de valores com os norte-americanos, britânicos e ocidentais de defesa da democracia liberal e da economia de mercado
      - a troca de apoios com vistas aos interesses e objetivos de cada parte
    - - No plano diplomático, o fato de o Brasil ter lutado ao lado dos Aliados permitiu que o país participasse das discussões da nova ordem internacional nas Conferências de Bretton Woods (1944) e de São Francisco (1945).
      - No âmbito político interno, a participação brasileira na guerra, lutando contra ditaduras e o nazifascismo na Europa, colocou em xeque a ditadura de Getúlio Vargas
        
        Segundo Doratioto, o fato de o Brasil ter participado da guerra ao lado das democracias e de ter se tornado uma democracia em 1946 constrangeu e praticamente anulou os grupos fascistas no país, o que contribuiria para a construção de uma sociedade democrática
      - Como efeitos econômicos da Segunda Guerra Mundial, o Brasil industrializou-se, vendendo produtos aos países beligerantes, e acumulou créditos com os europeus, em moedas não conversíveis. A escassez de divisas gerada por essa situação levaria, no pós-guerra, a uma crise financeira.
      - No âmbito militar, o Exército e a Força Aérea foram modernizados e equipados, com quadros de pessoal treinado em centros mais avançados que os nacionais
    - - Vargas declara solidariedade aos EUA
  - - - 1ª conferência pan-americana (1939): convocada para adotar posição frente à Guerra
        
        declaração de neutralidade no conflito
        
        Brasil defende o princípio do "mar continental": criação de zona de segurança de 300 milhas marítimas nas águas americanas, a fim de resguardar a neutralidade
    - - Questão de Letícia
        
        Ata de Washington (1925)
        
        Brasil garante a manutenção de seu território com o reconhecimento da linha Apapóris-Tabatinga (confirmado somente em 1928)
        
        Brasil cederia à Colômbia a livre navegação no Amazonas e em outros rios comuns
        
        1932: peruanos atacam e ocupam Letícia
        
        manifestações nacionais em prol da reincorporação de Letícia levam o governo do Peru a apoiar a ideia
        
        Tratado Salomón-Lozano (1922): após disputa de fronteiras entre Peru e Colômbia, território de Letícia incorporado à Colômbia
        
        poderia colocar em disputa território já reconhecido como brasileiro pelo Peru
        
        1933 – 1934: Comissão Administradora (EUA, Brasil e Espanha), sob chancela da Sociedade das Nações, administra Letícia por 1 ano
        
        Protocolo do Rio de Janeiro (1934): aceitação do Tratado de Salomón-Lozano por ambas as partes, após conferência diplomática no Rio de Janeiro, presidida por Afrânio de Melo Franco
        
        garantia do reconhecimento da linha Apapóris-Tabatinga
      - Guerra do Chaco (1932 – 1935)
        
        Tratado de Navegação, Comércio e Limites (1858, assinado entre Argentina e Paraguai): fechamento do rio Paraguai à Bolívia
        
        Século XX: interesse na exploração de petróleo na área.
        
        1928: choques armados entre Bolívia e Paraguai
        
        Brasil mantém-se neutro, por ter firmado tratados de limites com ambos os países, então tramitando constitucionalmente
        
        1929: tratados são ratificados, dando ao Brasil mais liberdade em face do litígio
        
        1932 – 1935: Guerra entre Bolívia e Paraguai
        
        1933: Vargas decreta completa neutralidade durante a guerra
        
        1935: Protocolo sobre a Convocação da Conferência de Paz, relativa ao Conflito do Chaco
        
        mediação do Brasil e de outros países americanos
        
        fim do conflito armado
        
        1938: Tratado Definitivo de Paz, Amizade e Limites
      - 1930: Brasil oferece, com sucesso, os bons ofícios para o reatamento das relações diplomáticas entre Peru e Uruguai
  - - - 1935: todos os tratados seriam denunciados pelo Brasil, pois parceiros estavam tornado sem efeito a cláusula de nação mais favorecida
    - - 1936: assinatura de um segundo acordo reforçara esse mecanismo, fazendo da Alemanha o país que mais vende produtos ao Brasil.
      - durante a Guerra: declínio acentuado do comércio, muito em razão do bloqueio naval inglês, que impedia a chegada de parte dos produtos alemães
      - 1934: Vargas firma um acordo de comércio compensado com a Alemanha (forma de fazer comércio sem moeda, necessidade advinda das dificuldades monetárias pós-crise de 1929)
    - - 1935: EUA assinam Acordo Comercial com o Brasil, sob a cláusula da nação mais favorecida, facilitando o escoamento de produtos brasileiros (principalmente café) por meio de redução do imposto alfandegário
      - durante a Guerra: aumento do comércio com EUA e Grã-Bretanha
    - - alterou as direções do comércio exterior
      - diversificação dos produtos importados e exportados
      - crescimento das exportações e redução das importações
        
        balança comercial superavitária e aumento das reservas brasileiras
- - - - Brasil alinha-se aos EUA nos episódios da revolução boliviana (1952) e da intervenção norte-americana na Guatemala (1954, com a deposição de Jacobo Árbenz)
      - pressões econômicas aos EUA (similaridade à PEB de Dutra nesse ponto)
  - - - conversão do financiamento do Eximbank em crédito para pagamento de atrasados comerciais
      - dificuldade de obtenção de quaisquer outros financiamentos
      - a inflexibilidade dos EUA sobre normas para o café
    - - para captar recursos externos e internos, com o objetivo de implementar os projetos aprovados pela CMBEU (1951 – 1953)
      - 1952: Acordo de Colaboração com a CEPAL, instituindo um Grupo Misto de Estudos
  - - - as reivindicações também foram bilaterais, dando sequência às negociações anteriores que culminaram com a criação da CMBEU
      - posição foi acolhida pelos EUA
      - postura reivindicatória representou um marco, pois foi mantida nas gestões subsequentes à de Vargas
  - - - colocava o Brasil em uma situação de dependência dos EUA, por isso considerado "entreguista"
    - - 1952 e 1954: acordos entre Brasil e EUA para a venda de minerais atômicos sem as "compensações específicas", ou seja, sem transferência de tecnologia atômica
  - - - As causas que determinaram o encerramento da CMBEU e a interrupção do financiamento de seus projetos não devem ser buscadas numa suposta virada nacionalista do governo Vargas
      - isso sepultou de vez o mito do relacionamento especial
    - - embora aprovado pelo Congresso, não foi aplicado integralmente
  - - - Perón adota uma política externa “rebelde” em relação aos EUA – projeto conhecido como “Terceira Posição”. A Argentina levará 4 anos para ratificar o TIAR. Em 1946, estabelece relações diplomáticas com a URSS.
      - 1948: Argentina leva tema das Ilhas Malvinas para a OEA. Brasil segue linha americana, afirmando que tema deve ser discutido na ONU
      - 1953: Perón sugere a assinatura de um pacto econômico entre Argentina, Brasil e o Chile (a "Pacto ABC"), mas Vargas rejeita, temendo consequências políticas internas
- - - - 1955: acordo de cooperação Brasil-EUA sobre usos civis da energia atômica
        
        facilidades para o intercâmbio de informações sobre projetos, construção e financiamento de reatores de pesquisa
      - 1955: Programa Conjunto de Cooperação para o Reconhecimento dos Recursos de Urânio no Brasil
        
        execução de um vasto programa de levantamento das províncias uraníferas brasileiras
      - salvaguardas para garantir finalidade pacífica das pesquisas desagradaram nacionalistas brasileiros
        
        questão foi objeto de CPI para averiguar possível pressão estrangeira nas diretrizes da política atômica brasileira
      - 1954: Atomic Energy Act permite que os EUA realizem transferência de conhecimentos na área da energia atômica
      - CNPq é esvaziado de suas funções de negociador no exterior, passando essas ao Itamaraty
    - - aquisição de trigo em grão, farinha de trigo, banha, cereais e fumo
- - - - 1957: câmbio deixa de ser o elemento fundamental para a proteção da indústria nacional
      - reforma do sistema cambial, a Lei dos Similares e a Lei Tarifária de
      - aplicação de tarifas ad valorem
    - - crédito pelo BNDE
      - Plano de Metas: com a ampla colaboração do capital estrangeiro, promoveu investimentos para a industrialização e a modernização do país
    - - aceitação do capital externo
        
        Ao capital privado nacional coube o papel de fornecedor de insumos e de componentes (setor de autopeças)
        
        Contrariamente ao projeto nacionalista de Vargas
      - necessidade de capital e tecnologia por meio de cooperação internacional
      - problema da deterioração dos termos de troca
      - necessidade de ampliação do mercado exterior
  - - - 1958: Conferência Internacional do Café
        
        é firmado o “Convênio Constitutivo da Organização Internacional do Café”
        
        é criada a “Comissão Preparatória da Organização Internacional do Café”
        
        Buscava-se prevenir os males advindos das flutuações bruscas dos preços internacionais do produto
      - Brasil reage à criação do Mercado Comum Europeu (MCE), alegando que geraria concorrência desigual
        
        territórios não autônomos (colônias) agroexportadores de países signatários teriam benefícios alfandegários
    - - 1960: quando da visita de Eisenhower ao Brasil, JK negociou seu retorno ao FMI em condições um pouco mais favoráveis.
  - - - alterações do contexto internacional
        
        pressões do FMI
        
        reeleição de Eisenhower em um quadro de crise
        
        criação da Comunidade Econômica Europeia
        
        descontentamento latino-americano
      - visitas fracassadas de Nixon à América Latina (Lima e Caracas): antiamericanismo ficou evidenciado
      - OPA teve início pela troca de cartas enviadas por JK a Eisenhower
    - - auxílio tecnológico e econômico
      - ações para mitigar a deterioração dos termos de troca
    - - 1960: criação do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
        
        constituído por 20 países americanos (Cuba não ratificou)
      - 1960: criação da ALALC (Associação Latino-Americana de Livre Comércio), sob a influência do pensamento da CEPAL
        
        Tratado de Montevidéu
        
        presença de Brasil, Argentina, Chile, México, Paraguai, Peru, Uruguai (Bolívia iria também subscrever)
        
        buscava estabilização e ampliação do intercâmbio comercial, com o incentivo a novas atividades e aumento da produção
        
        não foi uma união aduaneira: cada Estado-membro tinha liberdade para tratar de forma discricionária mercadorias oriundas de países não signatários
      - 1961: "Aliança para o Progresso": política de JFK com o objetivo de promover a cooperação econômica entre os EUA e a América Latina
        
        resposta tardia do Governo Kennedy na conjuntura da crise de Cuba, buscava isolar a revolução cubana e arrancar de suas mãos a bandeira da reforma social
      - na OEA: formação do “Comitê das 21 Repúblicas Americanas” – o "Comitê dos 21"
        
        estudar os principais "pontos de estrangulamento" das economias latino-americanas e formular novas medidas de cooperação
        
        reuniu-se três vezes: em Washington (1958), em Buenos Aires (1959) e em Bogotá (1960)
      - Amado Cervo: A OPA foi uma ideia feliz, aceita por todo o continente, mas careceram-lhe projetos específicos para se passar à ação
  - - - mostrava-se solidário aos movimentos de libertação, e buscou aproximação diplomática com os novos países
      - atuou em benefício de potências coloniais – especialmente Portugal