Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

กรณีศึกษา การอนุญาติประกอบกิจการสถานประกอบการจำหน่ายอาหารและสะสมอาหาร…

- - - - ประมาณปี 2537 เริ่มเข้ามาทำโครงการ ตอนนั้นทางเทศบาล ยังไม่ค่อยรู้เรื่องกฎหมาย รู้แค่เรื่องกวาดถนน จัดการขยะ ระบายน้ำฯ เริ่มจากทางหน่วยงานสาธารณสุขจังหวัด และทางโรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราช เข้ามาประสานงานในฐานะหน่วยงานสาธารณสุขที่รับผิดชอบพื้นที่ แต่ตอนนั้นยังไม่รู้จะตอบยังไงเพราะยังไม่รู้บทบาทหน้าที่ในการจัดการเรื่องสุขาภิบาลอาหาร เราแค่ปฏิบัติงานตามปัญหาท้องถิ่นแต่ใน บทบาทของเราตามที่กฎหมายสาธารณสุขที่เขียนไว้เป็นเรื่องใหม่ ท้องถิ่นเองน้อยมากที่จะรู้เรื่องกฎหมาย เราจึงได้ลองเปิดใจทำงานว่าเป็นภาระหรือปัญหาของเราหรือไม่ และเราเองมีบทบาท หน้าที่ในเรื่องนี้อย่างไร
        
        จึงทำให้เกิดการแก้กฎหมายที่ล้าหลังซึ่งออกมาตั้งแต่พ.ศ.2528
    - - เมื่อทุกฝ่ายเห็นชอบ จึงดำเนินยกร่างกฏหมาย แล้วเชิญทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องเข้าประชุม
        
        สสจ. , สสอ. , ตำรวจ , ตัวแทนผู้ประกอบการร้านอาหาร , ตัวแทนร้านแผงลอย
        
        เริ่มใช้
        
        เจ้าหน้าที่เริ่มลงพื้นที่ทำการสำรวจ
        ร้านอาหารแผงลอยทั้งหมด
        
        เกิดคำถาม ทำไมต้องทำตาม
        
        จึงจัดอบรมขึ้น
        
        อบรมให้ความรู้ ประชาสัมพันธ์ด้านกฎหมาย โดยเชิญผู้ประกอบการทั้งหมดทุกระดับมาประชุม
        
        รอบแรก คนเข้าน้อย จึงบังคับหากไม่เข้าจะระงับการออกใบอนุญาต จึงทำให้คนเข้าประชุมเพิ่ม
        
        2 more items...
    - - ขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมายในการออกใบอนุญาต หากใครไม่นำบัตรสีชมพูมา จะต้อง เข้าอบรมก่อน
        
        ร้านใดที่ไม่ผ่าน คณะกรรมการก็จะให้ไปแก้ไข โดย เจ้าหน้าที่ได้ให้ความรู้ พร้อมกับมีทีมงานลงพื้นที่ไปช่วย เช่น การทำบ่อดักไขมัน ที่ดูดควัน เป็นต้น ผลที่ได้จากกระบวนการนี้ทำให้เกิดการพัฒนาอย่างมาก คือ
        
        โปร่งใส
        
        สามารถตรวจสอบได้
        
        ประชาชนได้เห็นร้านดีๆและทำให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่ได้เรียนรู้กฎหมายไปพร้อมๆ
        
        เป็นการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่น และผู้ประกอบการ
- - - - ผู้ประกอบการจะต้องยื่นเอกสารรับคำขออนุญาตประกอบกิจการ
      - มีการตรวจสอบเอกสารที่ผู้ประกอบการยื่นโดยเจ้าหน้าที่เทศบาลว่าเอกสารครบหรือไม่ มีส่วนใดต้องแก้ไข ทั้งนี้ต้องไม่เกิน 15 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอ
      - ตรวจสุขลักษณะสถานประกอบกิจการ โดยในการตรวจสุขลักษณะจะต้อง ลงพื้นที่ตรวจ
        สุขลักษณะตามแบบที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนดและมีการถ่ายรูปเป็นหลักฐาน
      - นำข้อมูลที่ได้ เสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการออกใบอนุญาต
      - คณะกรรมการพิจารณาเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย หรือควรมีการปรับปรุงแก้ไขส่วนใด ทางคณะกรรมการจะแจ้งให้ผู้ประกอบการ และเมื่อมีการแก้ไขถูกต้องเรียบร้อยแล้วให้ถือว่า
        เห็นชอบสามารถออกใบอนุญาตได้
    - - ทีมผู้ซึ่งได้รับการแต่งตั้งในการตรวจสอบสถานประกอบกิจการ ลงพื้นที่ในการเก็บข้อมูล
        เก็บภาพเป็นหลักฐาน ก่อน 1 เดือน และนำเข้าสู่คณะกรรมการพิจารณาเห็นชอบ
      - เมื่อผู้ประกอบกิจการมาขอต่อใบอนุญาต ก็สามารถออกใบอนุญาตได้
    - - ผู้ประกอบการจะต้องยื่นเอกสารรับคำขออนุญาตประกอบกิจการ (แบบคำขอแจ้ง )
      - มีการตรวจสอบเอกสารที่ผู้ประกอบการยื่นโดยเจ้าหน้าที่เทศบาลว่าเอกสารครบหรือไม่มี ส่วนใดต้องแก้ไข ทั้งนี้ต้องไม่เกิน 7 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอ
      - ตรวจสุขลักษณะสถานประกอบกิจการ โดยในการตรวจสุขลักษณะจะต้อง ลงพื้นที่ตรวจสุขลักษณะตามแบบที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนดและมีการถ่ายรูปเป็นหลักฐาน
      - นำข้อมูลที่ได้ เสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการออกใบอนุญาต
      - คณะกรรมการพิจารณาเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย หรือควรมีการปรับปรุงแก้ไขส่วนใด ทางคณะกรรมการจะแจ้งให้ผู้ประกอบการ และเมื่อมีการแก้ไขถูกต้องเรียบร้อยแล้วให้ถือว่าเห็นชอบสามารถออกหนังสือรับรองการแจ้งได้
    - - ทีมผู้ซึ่งได้รับการแต่งตั้งในการตรวจสอบสถานประกอบกิจการ ลงพื้นที่ในการเก็บข้อมูล
        เก็บภาพเป็นหลักฐาน ก่อน 1 เดือน และนำเข้าสู่คณะกรรมการพิจารณาเห็นชอบ
      - เมื่อผู้ประกอบกิจการมาขอต่อใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองการแจ้งใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองการแจ้งได้เลย
  - - - รูปแบบการดำเนินงาน "สามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา"
        
        การให้ความรู้ประชาชน
        และผู้ประกอบการ
        
        ขับเคลื่อนทางกฎหมายอย่างยั่งยืน
        โดยการสร้างภาคีเครือข่ายร่วมกันทุกภาคส่วน
        
        ภาคประชาชน/ผู้ประกอบการ
        
        จัดตั้งชมรมและสมาคม
        
        ชมรมแผงลอย
        
        ชมรมร้านอาหาร
        
        ชมรมตลาดนัด
        
        ชมรมตลาดสด
        
        ภาคราชการ
        
        จนท.
        จากรพ.สมเด็จพระยุพราช
        
        ส่งเสริมให้ความรู้ประชาชน
        
        จนท. สำนักสาธารณสุขอำเภอสุพรรณบุรี
        
        จัดทีมงานแต่ละ รพ.สต.ตรวจสอบสถานประกอบการ
        
        จัดโครงการมหกรรมอาหาร
        clean food good teats
        
        จนท. สำนักสาธารณสุขจังหวัดสุพรรณบุรี
        
        ด้านกฎหมาย
        
        ด้านสิ่งแวดล้อม
        
        ด้านอาชีวอนามัย
        
        ด้านสนับสนุนให้ความรู้ทางวิชาการ
        
        เทศบาล
        
        จนท.เทศบาล
        
        สำรวจพื้นที่ร้านประกอบการต่างๆก่อนต่อใบอนุญาตจัดเวทีคณะกรรมการ
        
        เทศบัญญัติตามกฎหมาย การสาธารณสุข
        
        การประชาสัมพันธ์ และการบังคับใช้กฎเหมาย
    - - การลงพื้นที่ ทำให้ได้ข้อมูลในด้านต่างๆ เพื่อนำมาวิเคราะห์ จะทำให้รู้ว่าองค์กรมี
        -จุดแข็ง
        -จุดอ่อน
        ซึ่งในการดำเนินงานย่อมมีผลดีและผลเสีย
        
        ผลดี
        
        สามารถพัฒนาให้ดีขึ้นได้
        
        ผลเสีย
        
        วิเคราะห์หาถึงสาเหตุของปัญหาพร้อมกับปรับปรุง โดยการปรับปรุงต้องสอดคล้องกับบริบทขององค์กร
    - - SWOT analysis
        
        🔍 จุดแข็งหรือข้อได้เปรียบ
        
        ผู้นำมีวิสัยทัศน์กว้างไกล
        
        มีจิตสาธารณะ บุคคลรู้หน้าที่ของตนเอง
        
        บริหารงานอย่างมีประสิทธิภาพ
        
        องค์กรสามัคคี เกิดภาคีเครือข่ายที่เข้มแข็ง
        
        🔍 จุดอ่อนหรือข้อเสียเปรียบ
        
        ขาดบุคคลที่มีความรู้
        
        เจ้าหน้าที่เทศบาลขาดความรู้ด้านกฎหมาย
        
        🔍 โอกาสที่จะดำเนินการได้
        
        เครือข่ายมีศักยภาพ จึงทำงานได้ง่ายขึ้น
        
        สนับสนุนค่าใช้จ่าย ในตรวจสุขภาพผู้ประกอบการ
        
        มีแผนลดค่าทำเนียม
        
        บุคลากรได้รับการอบรมและพัฒนาความรู้
        
        🔍 อุปสรรค ข้อจำกัด ปัจจัยคุกคามการดำเนินงาน
        
        ผู้ประกอบการไม่ให้ความร่วมมือ
        
        ผู้ประกอบการขาดความรู้
        
        งบประมาณในการดำเนินงานน้อย
      - แนวทางการวิเคราะห์
        ประกอบด้วยปัจจัยดังนี้
        
        2.โครงสร้างองค์กร
        
        เทศบาลเมืองสุพรรณบุรีมีกระบวนการในการเเบ่งหน้าที่แต่ละฝ่ายอย่างชัดเจน และได้รับการสนับสนุนข้อมูลด้านวิชาการจากองค์กรภายนอกที่เกี่ยวข้อง นำมาสู่การจัดองค์กรที่ดี
        
        1.กลยุทธ์ขององค์กร
        
        เป็นกระบวนการอย่างหนึ่งที่ช่วยให้ผู้บริหารตอบคำถามที่ สำคัญ และในเทศบาลเมืองสุพรรณบุรีมีวิสัยทัศน์ที่ชัดเจน " เทศบาลเมืองสุพรรณบุรีเป็นเมืองน่าอยู่ อย่างยั่งยืน"
        
        3.ระบบการปฏิบัติงาน
        
        เทศบาลเมืองสุพรรณบุรีมีการทำงานอย่างเป็นระบบ การสื่อสาร รวมถึงสารสนเทศ มีระบบการปฏิบัติงานที่เข้าใจง่าย พร้อมทั้งมีการประเมินผล
        
        4.บุคลากร
        
        เป็นปัจจัยที่สำคัญในการดำเนินงานขององค์กร เเละส่วนหนึ่งในการประสบความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับการจัดการทรัพยากรมนุษย์
        
        6.รูปแบบการบริหารจัดการ
        
        ผู้นำขององค์กรมีบทบาทสำคัญต่อความสำเร็จ
        ขององค์กร ได้แก่
        1.วางแผนด้านโครงสร้าง
        2.ลงมือปฏิบัติร่วมกับบุคลากรและผู้ประกอบการในพื้นที่
        
        7.ค่านิยม
        
        เทศบาลเมืองสุพรรณบุรีมีค่านิยมและความเชื่อร่วมกัน โดยยึดปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในการพัฒนาองค์กรให้เป็นองค์กรที่เข้มเเข็ง
        
        5.ทักษะ ความรู้ ความสามารถ
        
        ทักษะด้านงานอาชีพ
        
        เป็นทักษะที่จะทำให้บุคลากรสามารถปฏิบัติงานตามหน้าที่
        
        ทักษะความถนัด
        
        เป็นความสามารถที่บุคคลนั้นๆมีความโดดเด่นกว่าบุคคลอื่น
        
        เทศบาลเมืองสุพรรณบุรี เห็นถึงความสำคัญด้านทักษะและความรู้ของบุคลากรโดยแต่ละฝ่ายจะได้รับการอบรมเพื่อเพิ่มทักษะให้ความรู้เฉพาะด้าน
  - - - ประกอบด้วยสภาเทศบาล
        ทำหน้าที่สภานิติบัญญัติและนายกเทศมนตรี มีรายละเอียดดังนี้
        
        2. นายกเทศมนตรี ทำหน้าที่กำหนดนโยบายและรับผิดชอบในการบริหารราชการของเทศบาล โดยมีเจ้าหน้าที่ประจำและพนักงานจ้างเป็นผู้ปฏิบัติงาน
        
        1. สภาเทศบาล มีหน้าที่ออกกฎหมายท้องถิ่น ที่เรียกว่า "เทศบัญญัติ" เป็นกฎหมายที่ใช้ในเขตเทศบาล และมีหน้าที่ควบคุมกิจการของนายกเทศมนตรี
- - - - 2.1 สุขภิบาลอาหารเรื่องการออกใบอนุญาต
        ลงพื้นสำรวจร้านแผงลอย : ผู้ประกอบการขาดความรู้ความเข้าใจ จึงมีการจัดอบรมให้ความรู้ และประชาสัมพันธ์ด้านกฎหมาย
      - 2.2 หน่วยงานที่มีส่วนช่วยในการขับเคลื่อนการพิจารณาอนุญาต และรับรองการแจ้งกิจการตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535
        
        สาธารณสุขจังหวัด ให้ความร่วมมือด้านวิชาการ เรื่องกฎหมาย การประสานงาน ให้ความรู้สู่ท้องถิ่น
        
        สาธารณะสุขอำเภอ ส่งเจ้าหน้าที่ในการลงตรวจพื้นที่
        
        โรงพยาบาล มีมาตรการลดราคา50% สำหรับการตรวจสุขภาพ เพื่อชวนให้ผู้ประกอบการมาตรวจสุขภาพ เพื่อขอใบรับรองแพทย์
      - 2.3 แนวทางการพัฒนาสู่ความยั่งยืนมีการอบรม พัฒนาความรู้ให้กับผู้ประกอบการอย่างต่อเนื่อง มีโครงการ Clean Food & Good Taste
      - 2.4 ปัจจัยที่ทำให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายต่างๆทำงานร่วมกันได้อย่างดี รู้บทบาทหน้าที่ของตนเอง มีความสัมพันธ์ที่ดีต่อกัน มีความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน เพื่อ ทำงานตามเป้าหมายให้สำเร็จ