กรณีศึกษา การอนุญาติประกอบกิจการสถานประกอบการจำหน่ายอาหารและสะสมอาหาร ในเทศบาลที่ได้รับรางวัลดีเด่น เขตบริการสุขภาพที่ 5 จังหวัดสุพรรณบุรี
ความสำเร็จในการบังคับใช้กฎหมาย
ผลการวิเคราะห์
ส่วนที่ 3
การขอและออกใบอนุญาตประกอบกิจการของสถานประกอบการจำหน่ายอาหารและสถานประกอบการสะสมอาหาร
1.สุขาภิบาลอาหารเรื่องของการออกใบอนุญาต
การดำเนินการขอและออกใบอนุญาต กรณียื่นขอใบอนุญาต มีขั้นตอน ดังนี้
ความเป็นมา
ผู้ประกอบการจะต้องยื่นเอกสารรับคำขออนุญาตประกอบกิจการ
มีการตรวจสอบเอกสารที่ผู้ประกอบการยื่นโดยเจ้าหน้าที่เทศบาลว่าเอกสารครบหรือไม่ มีส่วนใดต้องแก้ไข ทั้งนี้ต้องไม่เกิน 15 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอ
ประมาณปี 2537 เริ่มเข้ามาทำโครงการ ตอนนั้นทางเทศบาล ยังไม่ค่อยรู้เรื่องกฎหมาย รู้แค่เรื่องกวาดถนน จัดการขยะ ระบายน้ำฯ เริ่มจากทางหน่วยงานสาธารณสุขจังหวัด และทางโรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราช เข้ามาประสานงานในฐานะหน่วยงานสาธารณสุขที่รับผิดชอบพื้นที่ แต่ตอนนั้นยังไม่รู้จะตอบยังไงเพราะยังไม่รู้บทบาทหน้าที่ในการจัดการเรื่องสุขาภิบาลอาหาร เราแค่ปฏิบัติงานตามปัญหาท้องถิ่นแต่ใน บทบาทของเราตามที่กฎหมายสาธารณสุขที่เขียนไว้เป็นเรื่องใหม่ ท้องถิ่นเองน้อยมากที่จะรู้เรื่องกฎหมาย เราจึงได้ลองเปิดใจทำงานว่าเป็นภาระหรือปัญหาของเราหรือไม่ และเราเองมีบทบาท หน้าที่ในเรื่องนี้อย่างไร
ตรวจสุขลักษณะสถานประกอบกิจการ โดยในการตรวจสุขลักษณะจะต้อง ลงพื้นที่ตรวจ
สุขลักษณะตามแบบที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนดและมีการถ่ายรูปเป็นหลักฐาน
จึงทำให้เกิดการแก้กฎหมายที่ล้าหลังซึ่งออกมาตั้งแต่พ.ศ.2528
นำข้อมูลที่ได้ เสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการออกใบอนุญาต
คณะกรรมการพิจารณาเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย หรือควรมีการปรับปรุงแก้ไขส่วนใด ทางคณะกรรมการจะแจ้งให้ผู้ประกอบการ และเมื่อมีการแก้ไขถูกต้องเรียบร้อยแล้วให้ถือว่า
เห็นชอบสามารถออกใบอนุญาตได้
วัตถุประสงค์การศึกษา
1) เพื่อศึกษาข้อมูลพื้นฐานของเทศบาลเมืองสุพรรณบุรี จังหวัดสุพรรณบุรี
2) วิเคราะห์ปัจจัยที่นำไปสู่ความสำเร็จในการบังคับใช้กฎหมาย และแนวทางการดำเนินงานของภาคีเครือข่ายเรื่องการอนุญาตประกอบกิจการสถานประกอบการจำหน่ายและสะสมอาหาร
3) ถอดบทเรียน เพื่อเป็นต้นแบบในการบังคับใช้กฎหมาย และ การสร้างความเข้มแข็งของภาคีเครือข่าย ในการพัฒนา เทศบาลอื่นๆ
อ.เฉลิมชาติ ได้มาอธิบายว่าเราจะใช้มาตรการกฎหมายในการดำเนินงานในด้านกับผู้ประกอบการจำหน่ายอาหาร ร้านอาหารแผงลอย ในเขตเทศบาล และจะใช้กระบวนการทางกฎหมายอย่างไร ให้เป็นขั้นตอน มี ความนุ่มนวล เพื่อให้เกิดผลที่ชัดเจนและได้รับความร่วมมือ
ดังนั้นจึงได้ให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม ในการยกร่างกฎหมาย การประชาสัมพันธ์ มีการส่งจดหมายแจ้งเตือน มีการตักเตือน
จนสุดท้าย หากประชาชนไม่ให้ความร่วมมือจึงจะถึงขั้นดำเนินการ เปรียบเทียบปรับ หรือจับกุม เป็นต้น
วิธีการศึกษา
เมื่อทุกฝ่ายเห็นชอบ จึงดำเนินยกร่างกฏหมาย แล้วเชิญทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องเข้าประชุม
การดำเนินการขอและออกใบอนุญาต กรณีผู้ประกอบกิจการขอต่อใบอนุญาต มีขั้นตอน ดังนี้
ทีมผู้ซึ่งได้รับการแต่งตั้งในการตรวจสอบสถานประกอบกิจการ ลงพื้นที่ในการเก็บข้อมูล
เก็บภาพเป็นหลักฐาน ก่อน 1 เดือน และนำเข้าสู่คณะกรรมการพิจารณาเห็นชอบ
สสจ. , สสอ. , ตำรวจ , ตัวแทนผู้ประกอบการร้านอาหาร , ตัวแทนร้านแผงลอย
เมื่อผู้ประกอบกิจการมาขอต่อใบอนุญาต ก็สามารถออกใบอนุญาตได้
การศึกษานี้ใช้วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ ซึ่ง แบ่งออกเป็น 2 ขั้นตอน
1.การทบทวนเอกสาร โดยมุ่งศึกษาข้อมูลพื้นฐานของเทศบาลที่ได้รับรางวัลดีเด่นในเขตบริการสุขภาพที่ 5 จังหวัดสุพรรณบุรี
เริ่มใช้
- การลงพื้นที่สำรวจและการสัมภาษณ์เชิงลึก
การดำเนินการขอและออกหนังสือรับรองการแจ้งกรณียื่นคำขอหนังสือรับรองการแจ้งมีขั้นตอน ดังนี้
เจ้าหน้าที่เริ่มลงพื้นที่ทำการสำรวจ
ร้านอาหารแผงลอยทั้งหมด
กลุ่มเป้าหมาย
- เทศบาลที่ได้รับรางวัลดีเด่นในเขตบริการสุขภาพที่ 5 จังหวัดสุพรรณบุรี
- นายกเทศมนตรี ผู้อำนวยการ
- ประชาชนในท้องถิ่นเขตเทศบาลที่ได้รับรางวัลดีเด่น
ผู้ประกอบการจะต้องยื่นเอกสารรับคำขออนุญาตประกอบกิจการ (แบบคำขอแจ้ง )
มีการตรวจสอบเอกสารที่ผู้ประกอบการยื่นโดยเจ้าหน้าที่เทศบาลว่าเอกสารครบหรือไม่มี ส่วนใดต้องแก้ไข ทั้งนี้ต้องไม่เกิน 7 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอ
ตรวจสุขลักษณะสถานประกอบกิจการ โดยในการตรวจสุขลักษณะจะต้อง ลงพื้นที่ตรวจสุขลักษณะตามแบบที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนดและมีการถ่ายรูปเป็นหลักฐาน
นำข้อมูลที่ได้ เสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการออกใบอนุญาต
คณะกรรมการพิจารณาเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย หรือควรมีการปรับปรุงแก้ไขส่วนใด ทางคณะกรรมการจะแจ้งให้ผู้ประกอบการ และเมื่อมีการแก้ไขถูกต้องเรียบร้อยแล้วให้ถือว่าเห็นชอบสามารถออกหนังสือรับรองการแจ้งได้
ขั้นตอนการดำเนินงาน
เกิดคำถาม ทำไมต้องทำตาม
จึงจัดอบรมขึ้น
- รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรท้องถิ่นที่ได้รับรางวัลจากเอกสารและจัดทโครงการเพื่อขออนุมัติ
- ประชุมกลุ่มเพื่อกำหนดแนวทางและคำถามในการสัมภาษณ์
- ประสานงานหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
- ลงพื้นที่เพื่อเก็บข้อมูล
- ดำเนินการสัมภาษณ์เชิงลึก
- วิเคราะห์ผลการสัมภาษณ์ สรุปปัญหา และข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหา
- นำเสนอโครงการ
อบรมให้ความรู้ ประชาสัมพันธ์ด้านกฎหมาย โดยเชิญผู้ประกอบการทั้งหมดทุกระดับมาประชุม
รอบแรก คนเข้าน้อย จึงบังคับหากไม่เข้าจะระงับการออกใบอนุญาต จึงทำให้คนเข้าประชุมเพิ่ม
การดำเนินการขอและออกหนังสือรับรองการแจ้ง
กรณีผู้ประกอบกิจการขอต่อใบอนุญาต มีขั้นตอนดังนี้
จากนั้นเมื่อการอบรมเสร็จสิ้น เราได้มีการรีวิว และเก็บตกทุกปี เนื่องจาก มีผู้ประกอบการ หรือลูกจ้างรายใหม่ตลอด จนถึงปัจจุบันยังดำเนินการอยู่
ทีมผู้ซึ่งได้รับการแต่งตั้งในการตรวจสอบสถานประกอบกิจการ ลงพื้นที่ในการเก็บข้อมูล
เก็บภาพเป็นหลักฐาน ก่อน 1 เดือน และนำเข้าสู่คณะกรรมการพิจารณาเห็นชอบ
เกิดแนวคิดในวารสารเขียนคอลัมน์ กฏหมายน่ารู้น่ารัก
เผยแพร่ในวารสารชมรมร้านอาหาร แผงลอยย ต่างๆ
- ชี้ให้เห็นถึงข้อดีการทำตาม
- ชี้ให้เห็นข้อเสียของการไม่ทำตาม
สาระสำคัญนอกเหนือจากคลิป
การบังคับใช้กฏหมายในการออกใบอนุญาต
เมื่อผู้ประกอบกิจการมาขอต่อใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองการแจ้งใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองการแจ้งได้เลย
ขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมายในการออกใบอนุญาต หากใครไม่นำบัตรสีชมพูมา จะต้อง เข้าอบรมก่อน
ส่วนที่ 2
ปัจจัยการบริหารองค์กร
ร้านใดที่ไม่ผ่าน คณะกรรมการก็จะให้ไปแก้ไข โดย เจ้าหน้าที่ได้ให้ความรู้ พร้อมกับมีทีมงานลงพื้นที่ไปช่วย เช่น การทำบ่อดักไขมัน ที่ดูดควัน เป็นต้น ผลที่ได้จากกระบวนการนี้ทำให้เกิดการพัฒนาอย่างมาก คือ
- โปร่งใส
- สามารถตรวจสอบได้
- ประชาชนได้เห็นร้านดีๆและทำให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่ได้เรียนรู้กฎหมายไปพร้อมๆ
- เป็นการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่น และผู้ประกอบการ
ถอดบทเรียนการดำเนินงาน
รูปแบบการดำเนินงาน "สามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา"
การให้ความรู้ประชาชน
และผู้ประกอบการ
เทศบัญญัติตามกฎหมาย การสาธารณสุข
การประชาสัมพันธ์ และการบังคับใช้กฎเหมาย
ขับเคลื่อนทางกฎหมายอย่างยั่งยืน
โดยการสร้างภาคีเครือข่ายร่วมกันทุกภาคส่วน
ภาคประชาชน/ผู้ประกอบการ
ภาคราชการ
เทศบาล
จัดตั้งชมรมและสมาคม
ชมรมแผงลอย
ชมรมร้านอาหาร
ชมรมตลาดนัด
ชมรมตลาดสด
จนท.
จากรพ.สมเด็จพระยุพราช
ส่งเสริมให้ความรู้ประชาชน
จนท. สำนักสาธารณสุขอำเภอสุพรรณบุรี
จนท. สำนักสาธารณสุขจังหวัดสุพรรณบุรี
จัดทีมงานแต่ละ รพ.สต.ตรวจสอบสถานประกอบการ
จัดโครงการมหกรรมอาหาร
clean food good teats
ด้านกฎหมาย
ด้านสิ่งแวดล้อม
ด้านอาชีวอนามัย
ด้านสนับสนุนให้ความรู้ทางวิชาการ
จนท.เทศบาล
สำรวจพื้นที่ร้านประกอบการต่างๆก่อนต่อใบอนุญาตจัดเวทีคณะกรรมการ
- สาธารณสุขจังหวัดมีส่วนช่วยในการขับเคลื่อนการพิจารณาอนุญาต และรับรองการแจ้งกิจการตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535
อย่างไร
- ทางสาธารณสุขอำเภอมีส่วนช่วยในการขับเคลื่อนการพิจารณาอนุญาต และรับรองการแจ้งกิจการตามพระราชบัญญัติการสาธารณ พ.ศ. 2535 อย่างไร
- โรงพยาบาลมีส่วนช่วยในการขับเคลื่อนการพิจารณาอนุญาตและรับรองการแจ้งกิจการพระราชบัญญัติการสาธารณสุขพ.ศ. 2535 อย่างไร
- แนวทางการพัฒนาสู่ความยั่งยืน
6.ปัจจัยที่ทำให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายต่างๆสามารถประสานงานกันทำงานร่วมกันได้อย่างกลมเกลียว
ส่วนใหญ่จะให้ความร่วมมือด้านวิชาการ เรื่องกฎหมายการประสานงานการให้ความรู้สู่ท้องถิ่น
มีส่วนร่วมส่งเจ้าหน้าที่ในการลงตรวจพื้นที่
มีมาตรการลดราคา สำหรับการตรวจสุขภาพลง 50% เพื่อชวนชวนให้มีผู้ประกอบการมาตรวจสุขภาพเพื่อขอรับใบรับรองแพทย์ซึ่งเป็นเอกสารสำคัญ ประกอบการขออนุญาต
- มีการอบรมพัฒนาความรู้ให้กับผู้ประกอบการทุกรายอย่างต่อเนื่อง โดยผู้ที่ได้รับการอบรมแล้วจะได้รับเกียรติบัตรเพื่อนำไปยืนเป็นเอกสารหลักฐานประกอบการขออนุญาต
- มีการทำโครงการ Clean food & Good taste ให้ประชาชนเข้าร่วมโครงการ มีกิจกรรมสำคัญต่างๆเช่น มหกรรมอาหาร การแข่งขันฟุตบอล กิจกรรมเหล่านี้ผู้ที่สนใจเข้าร่วมจะมีข้อแม้ 3 ประการคือ
- ต้องมีใบอนุญาต
- ได้รับป้าย Clean food & Good taste
- จะต้องเป็นสมาชิกของชมรมอาหาร ชมรมแผงลอย ชมรมตลาดนัดหรือชมรมตลาดสด
แต่ละคนรู้บทบาทหน้าที่ของตนเอง มีความสัมพันธ์ที่ดีต่อกัน ช่วยเหลือกันและกัน ทำงานตามเป้าหมายให้สำเร็จ
- มีการประยุกต์ใช้ทฤษฎีสามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา ทำให้เทศบาลเมืองสุพรรณมีการขับเคลื่อนทางกฎหมายอย่างยั่งยืน คือ มีการสร้างภาคีเครือข่ายร่วมกันทุกภาคส่วน ทั้งภาคประชาชน ผู้ประกอบการ ภาคราชการ และเทศบาล
ส่วนที่ 1 ข้อมูลทั่วไป
เทศบาลเมืองสุพรรณบุรี เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดตั้งเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ.2478 จนถึงปัจจุบัน
ประกอบด้วยสภาเทศบาล
ทำหน้าที่สภานิติบัญญัติและนายกเทศมนตรี มีรายละเอียดดังนี้
2. นายกเทศมนตรี ทำหน้าที่กำหนดนโยบายและรับผิดชอบในการบริหารราชการของเทศบาล โดยมีเจ้าหน้าที่ประจำและพนักงานจ้างเป็นผู้ปฏิบัติงาน
1. สภาเทศบาล มีหน้าที่ออกกฎหมายท้องถิ่น ที่เรียกว่า "เทศบัญญัติ" เป็นกฎหมายที่ใช้ในเขตเทศบาล และมีหน้าที่ควบคุมกิจการของนายกเทศมนตรี
ส่วนราชการที่เกี่ยวกับการ
ขอและออกใบอนุญาต คือกองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม
การลงพื้นที่ ทำให้ได้ข้อมูลในด้านต่างๆ เพื่อนำมาวิเคราะห์ จะทำให้รู้ว่าองค์กรมี
-จุดแข็ง
-จุดอ่อน
ซึ่งในการดำเนินงานย่อมมีผลดีและผลเสีย
ผลดี
ผลเสีย
สามารถพัฒนาให้ดีขึ้นได้
วิเคราะห์หาถึงสาเหตุของปัญหาพร้อมกับปรับปรุง โดยการปรับปรุงต้องสอดคล้องกับบริบทขององค์กร
🏬 องค์กรของเทศบาลเมืองสุพรรณบุรี ได้นำ 2 หลักการ มาใช้ในการวิเคราะห์
SWOT analysis
🔍 จุดแข็งหรือข้อได้เปรียบ
ผู้นำมีวิสัยทัศน์กว้างไกล
มีจิตสาธารณะ บุคคลรู้หน้าที่ของตนเอง
บริหารงานอย่างมีประสิทธิภาพ
องค์กรสามัคคี เกิดภาคีเครือข่ายที่เข้มแข็ง
🔍 จุดอ่อนหรือข้อเสียเปรียบ
ขาดบุคคลที่มีความรู้
เจ้าหน้าที่เทศบาลขาดความรู้ด้านกฎหมาย
🔍 โอกาสที่จะดำเนินการได้
เครือข่ายมีศักยภาพ จึงทำงานได้ง่ายขึ้น
สนับสนุนค่าใช้จ่าย ในตรวจสุขภาพผู้ประกอบการ
มีแผนลดค่าทำเนียม
บุคลากรได้รับการอบรมและพัฒนาความรู้
🔍 อุปสรรค ข้อจำกัด ปัจจัยคุกคามการดำเนินงาน
ผู้ประกอบการไม่ให้ความร่วมมือ
ผู้ประกอบการขาดความรู้
งบประมาณในการดำเนินงานน้อย
ปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานและการแก้ไขปัญหา
- เจ้าหน้าที่ขาดความรู้ ความเข้าใจในเรื่องกฎหมาย บทบาทหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด
แก้ไขโดยส่งบุคลากรเข้าอบรมและนำความรู้มาถ่ายทอดให้กับบุคคลอื่นในองค์กร
- เทศบัญญัติที่ล้าหลัง ไม่ทันต่อสถานการณ์บ้านเมือง
แก้ไขโดยร่างเทศบัญญัติขึ้นใหม่ ตั้งแต่พ.ศ.2556-2542 และแก้เทศบัญญัติอีกครั้งพ.ศ.2556
- ประชาชนขาดความรู้ ความเข้าใจในเรื่องกฎหมาย ไม่เห็นความสำคัญของการขอใบอนุญาติ
แก้ไขโดยจัดตั้งชมรมหรือสมาคมผู้ประกอบกิจการขึ้น และให้ความรู้โดยการสื่อสารผ่านทางหัวหน้าชมรม
- ประชาชนไม่เข้าใจว่าเทศบาลมีหน้าที่อะไร และจะเข้าไปดำเนินการอะไร
แก้ไขโดยอธิบายให้ประชาชนเข้าใจในบทบาทหน้าที่ของเทศบาลและให้ทราบถึงเหตุที่ต้องมาดำเนินการ เพื่อประชาชนเองจะได้มีชุมชนที่น่าอยู่ สะอาด ถูกสุขลักษณะ
ข้อเสนอแนะในการดำเนินโครงการเพื่อขับเคลื่อนการบังคับใช้กฎหมาย
- หน่วยงานด้านกฎหมาย
มีการผลักดันนโยบายบังคับใช้กฎฎหมายจากส่วนกลางไปยังท้องถิ่น เพื่อกระตุ้นให้แต่ละท้องถิ่นเห็นความสำคัญ
- เน้นการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน
ประชาชน หน่วยงานราชการ หน่วยงานเอกชน ผู้ประกอบการต่างๆ รวมถึงนักวิชาการด้านสาธารณสุข เข้ามามีส่วนร่วม
- มีการเผยแพร่โครงการลงสู่เทศบาลเมืองในจังหวัดต่างๆ
เพื่อการพัฒนาขับเคลื่อนไปพร้อมกันทั้งประเทศ นำสู่เทศบาลน่าอยู่ระดับอาเซียน
- ความสำเร็จในการบังคับใช้กฎหมาย
2.1 สุขภิบาลอาหารเรื่องการออกใบอนุญาต
ลงพื้นสำรวจร้านแผงลอย : ผู้ประกอบการขาดความรู้ความเข้าใจ จึงมีการจัดอบรมให้ความรู้ และประชาสัมพันธ์ด้านกฎหมาย
2.2 หน่วยงานที่มีส่วนช่วยในการขับเคลื่อนการพิจารณาอนุญาต และรับรองการแจ้งกิจการตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535
2.3 แนวทางการพัฒนาสู่ความยั่งยืนมีการอบรม พัฒนาความรู้ให้กับผู้ประกอบการอย่างต่อเนื่อง มีโครงการ Clean Food & Good Taste
2.4 ปัจจัยที่ทำให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายต่างๆทำงานร่วมกันได้อย่างดี รู้บทบาทหน้าที่ของตนเอง มีความสัมพันธ์ที่ดีต่อกัน มีความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน เพื่อ ทำงานตามเป้าหมายให้สำเร็จ
สาธารณสุขจังหวัด ให้ความร่วมมือด้านวิชาการ เรื่องกฎหมาย การประสานงาน ให้ความรู้สู่ท้องถิ่น
สาธารณะสุขอำเภอ ส่งเจ้าหน้าที่ในการลงตรวจพื้นที่
โรงพยาบาล มีมาตรการลดราคา50% สำหรับการตรวจสุขภาพ เพื่อชวนให้ผู้ประกอบการมาตรวจสุขภาพ เพื่อขอใบรับรองแพทย์
แนวทางการวิเคราะห์
ประกอบด้วยปัจจัยดังนี้
2.โครงสร้างองค์กร
1.กลยุทธ์ขององค์กร
3.ระบบการปฏิบัติงาน
4.บุคลากร
6.รูปแบบการบริหารจัดการ
7.ค่านิยม
5.ทักษะ ความรู้ ความสามารถ
เป็นกระบวนการอย่างหนึ่งที่ช่วยให้ผู้บริหารตอบคำถามที่ สำคัญ และในเทศบาลเมืองสุพรรณบุรีมีวิสัยทัศน์ที่ชัดเจน " เทศบาลเมืองสุพรรณบุรีเป็นเมืองน่าอยู่ อย่างยั่งยืน"
เทศบาลเมืองสุพรรณบุรีมีกระบวนการในการเเบ่งหน้าที่แต่ละฝ่ายอย่างชัดเจน และได้รับการสนับสนุนข้อมูลด้านวิชาการจากองค์กรภายนอกที่เกี่ยวข้อง นำมาสู่การจัดองค์กรที่ดี
เทศบาลเมืองสุพรรณบุรีมีการทำงานอย่างเป็นระบบ การสื่อสาร รวมถึงสารสนเทศ มีระบบการปฏิบัติงานที่เข้าใจง่าย พร้อมทั้งมีการประเมินผล
เป็นปัจจัยที่สำคัญในการดำเนินงานขององค์กร เเละส่วนหนึ่งในการประสบความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับการจัดการทรัพยากรมนุษย์
ทักษะด้านงานอาชีพ
เป็นทักษะที่จะทำให้บุคลากรสามารถปฏิบัติงานตามหน้าที่
ทักษะความถนัด
เป็นความสามารถที่บุคคลนั้นๆมีความโดดเด่นกว่าบุคคลอื่น
เทศบาลเมืองสุพรรณบุรี เห็นถึงความสำคัญด้านทักษะและความรู้ของบุคลากรโดยแต่ละฝ่ายจะได้รับการอบรมเพื่อเพิ่มทักษะให้ความรู้เฉพาะด้าน
ผู้นำขององค์กรมีบทบาทสำคัญต่อความสำเร็จ
ขององค์กร ได้แก่
1.วางแผนด้านโครงสร้าง
2.ลงมือปฏิบัติร่วมกับบุคลากรและผู้ประกอบการในพื้นที่
เทศบาลเมืองสุพรรณบุรีมีค่านิยมและความเชื่อร่วมกัน โดยยึดปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในการพัฒนาองค์กรให้เป็นองค์กรที่เข้มเเข็ง