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官僚組織 - Coggle Diagram
官僚組織
官僚制度的特徵
對事不對人（破除人情，減少舞弊）
理性專業的分工（Ex.職系分類）
層級節制（建立指揮鏈）
永業化（文官身份保障）
依法行使職權（權責歸屬）
固定薪資給付（同工同酬）
官僚制度的缺失
對事不對人−不信任感，缺乏凝聚力
理性專業的分工−專業主義、「訓練有素的無能」
層級節制−上下權力不對等
永業化−缺乏競爭性
依法行使職權−目標錯置（學者：墨頓）
固定薪資給付−缺乏追求績效的動力
權威
魅力型權威（超人權威）
個人的領袖魅力
人存舉政，人亡政息
統治者：「服從我，因為我可以改變你們的生活」
理性合法的權威
合法法律之授與（韋伯：理想型官僚制度）
因為法律的約束，管理上具有穩定性
統治者：「服從我，因為我是你們的長官」
類型
傳統型權威
神聖的血緣與過往傳統
君權神授（管理上具一定的穩定性）
統治者：「服從我，因為我們的人民一直這麼做」
意義：必須建立在必須遵守的義務上、具有合法性職位的前提下運用其權利
科層習性
政府機關獨佔施政計畫及預算編列的相關資訊
政府越龐大，越難予以重組
政府機關幾乎是有關其職掌之公共產出的唯一供給者
公務員關切自身權益並不亞於維護公共利益
代表學者：韋伯
第一位對官僚組織作系統性研究的學者
認為官僚制是行政機關追求行政效率最佳的方式
「實施社會主義將導致一個比在資本主義社會中更為官僚制度化的國家」
控制幅度
影響控制幅度的因素
紐曼
工作的反覆性
部屬的能力
對監督工作的複雜性與重要
權責的劃分程度
對監督工作所花費的時間
幕僚的襄助
孔茲
計畫的程度與性質
充滿活力的組織
業績標準
授權程度與性質
傳達指示的技術
部屬的教育與訓練
控制幅度和組織層級呈反比
單一主管可以直接掌握、監督的部屬人數
理想型：把原本抽象的事物，藉由觀察、系統性地整理，以具體的方式呈現