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Más allá del consenso de Washington, Mapa Conceptual: MAS ALLA DEL…
Más allá del consenso de Washington
Introducción
Raúl Prebisch evoca la fuerza del pensamiento crítico
La nueva visión, que elaboró la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) bajo el liderazgo de Prebisch, ayudó a conformar lo que aun los partidarios de la liberalización económica reconocen ahora como la “edad de oro” del desarrollo latinoamericano: el período que abarca desde fines de la segunda guerra mundial hasta la década de 1970 (Kuczynski y Williamson, 2003, p. 3005).
Hoy es evidente para todos los analistas que el “Consenso de Washington” era una agenda incompleta. Incluso sus defensores reconocen que no se tomó en cuenta el papel de las instituciones en el desarrollo económico y que se tendió a minimizar el de la política social
Frustraciones latinoamericanas recientes
Los frustrantes resultados de dichas reformas en la región deben considerarse como una demostración de las debilidades en las que se cimentó el programa de liberalización económica (CEPAL 2000 y 2001; Ocampo, 2004, capítulo 1)
La región logró expandir considerablemente sus exportaciones y convertirse en un imán para la inversión extranjera directa
Por otra parte, los flujos de inversión extranjera directa hacia América Latina avanzaron a una tasa sin precedente y se quintuplicaron entre 1990-1994 y 1997-2001, auge al que sucedió, en cambio, una disminución marcada en 2002-2003
Una de las razones fundamentales del mediocre desempeño económico reciente es el deterioro estructural de los vínculos entre el crecimiento del PIB y la balanza comercial, o lo que es en gran medida equivalente, entre el crecimiento y las transferencias netas de los recursos externos
El crecimiento económico lento e inestable y los patrones estructurales adversos se
han traducido en mercados laborales débiles
Una visión amplia de la estabilidad macroeconómica
Durante los años de la posguerra, dominados por el pensamiento keynesiano, se definió básicamente en términos de pleno empleo y crecimiento económico estable, acompañado de baja inflación y cuentas externas sostenibles.
Las recesiones conllevan una pérdida importante de recursos que puede tener efectos de largo plazo, como mermas irreparables de activos, tanto tangibles como intangibles (el conocimiento tecnológico activo, el capital social y la reputación de las empresas), así como pérdidas irreversibles en el capital humano de los desempleados o subempleados
El cambio hacia políticas procíclicas fue particularmente marcado en el mundo en desarrollo, en donde la liberalización económica reemplazó los estabilizadores automáticos
por desestabilizadores automáticos (Stiglitz, 2003)
El papel de las estrategias de desarrollo productivo
Aparte de su incapacidad para garantizar condiciones macroeconómicas adecuadas, las dos interpretaciones más comunes acerca de por qué las reformas de mercado no han logrado generar un crecimiento económico rápido ponen el énfasis en las deficiencias institucionales y en el carácter incompleto del proceso de liberalización
En particular, es difícil aducir que el factor determinante en la dinámica del crecimiento económico durante la etapa deindustrialización dirigida por el Estado y, por el contrario, su debilidad durante el período histórico reciente, haya sido que las instituciones propias al período anterior eran más adecuadas
Inclusión de los objetivos sociales en la política económica
y un llamado a la diversidad democrática
La formulación inicial del “Consenso de Washington” incluía solamente un énfasis limitado en la política social y no centraba su atención en la distribución de la
riqueza y el ingreso, o en los efectos distributivos de las reformas de mercado.
Los principios son importantes porque resaltan el hecho de que la política social es un instrumento básico de cohesión social y, por ende, que su diseño debe
estar basado en algo más que racionalidad económica
Las instituciones que facilitan la elección democrática de sus instituciones económicas y sociales figuran entre las más importantes en sociedad y son aquellas que dan un sentido cabal al concepto de “sentido de pertenencia” (ownership) de las políticas de desarrollo, un concepto muy en boga en los debates internacionales recientes
Mapa Conceptual: MAS ALLA DEL CONSENSO DE WASHINGTON