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🌳🌴RESPONSABILIDAD COLECTIVA AMBIENTAL🌳🌴, UNIVERSIDAD PRIVADA DOMINGO…

- - - - Ley 25.675 General del Ambiente. Artículo 30. Deducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los titulares señalados, no podrán interponerla los restantes, lo que no obsta a su Derecho a intervenir como terceros. Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podrá solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividades generadoras de daño ambiental colectivo.
        Así, el tema de legitimación ha adquirido una nueva dimensión a partir de la categoría de intereses difusos, suprainviduales, de las llamadas acciones de clases, de la defensa de los derechos de incidencia colectiva.
      - Agustín Gordillo🗣 dice que "no es difícil constatar que cuando se destapa el tema del llamado acceso a la justicia y se intenta develar sus variables económicas, son los planteamientos dogmáticos de la legitimación los que no pocas veces se destaca por su mayor resistencia a facilitar respuestas operativas". " Lugones6 enseña que "en relación a los derechos ambientales hay un camino que se puede conjeturar, a la luz de la experiencia histórica adquirida en derecho más viejos. " Esa experiencia nos dice que el derecho avanza no sin vencer resistencias escalonadas". " Morello,7 "en nuestra diaria labor, nos alienta pensar que la familiaridad del concepto de los intereses difusos o derechos de incidencia colectiva, demuestra que aquellos posicionamientos y matices no son invencibles, y como tantas veces ha ocurrido en otras cuestiones, la dimensión social de la justicia, obligará a adoptar una aptitud renovadora.
      - General del ambiente, habilita expresamente la procedencia de una cautelar de cesación de actividades por vía de amparo judicial. Se trata de lograr la cesación de actividades generadoras de daño ambiental colectivo, para lo cual la ley no repara en reservas ni limitaciones de acceso a la justicia. Este subtipo de amparo, previsto por el artículo 30 in fine de la ley 25.675, programado en concreto para "la cesación de las actividades generadoras de daño ambiental colectivo", ha sido denominado por Sagúes 61 , amparo ambiental "específico". "Así, señala "de manera muy enfática, está confiriendo en lo que hace a este amparo, índole de acción popular, al determinar que "toda persona podrá solicitarlo"
  - - - PROCESO COLECTIVO AMBIENTAL 119📑
        
        Pues bien, si distinguimos el objeto, la causa y el interés de las diversas pretensiones acunadas en cada escrito de demanda y el alcance vinculante erga omnes de la primera sentencia firme y pasada en autoridad de cosa juzgada que atienda al llamado interés colectivo, difuso y supraindividual, fácil es comprender que la recurrencia al instituto de la acumulación procesal en aras de evitar el peligro de sentencias contradictorias, sólo ha de provocar riesgos mucho más graves. " La acumulación de autos ordenada por éste habrá de perpetuar, de ser cierta la causa primaria de todos ellos, el daño ambiental y a la salubridad de la comunidad afectada por todo el tiempo indeterminado que demande el nuevo proceso a acumular y los posteriores que puedan advenir, sin percatarse - dice el juez camarista Roncoroni, que agotado el debate y la prueba en torno a la cuestión principal y madre en que se aloja el ya referido interés supraindividual, las actividades procesales pendientes y propias a cada nuevo proceso promovido son las referidas al interés de cada demandante".
    - - El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general. En cualquier estado del proceso, aún con carácter de medida preparatoria, podrán solicitarse medidas de urgencia, aún sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caución por los daños y perjuicios que pudieran producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas sin petición de parte.
        
        Las nuevas manifestaciones del accionar judicial, asoma la figura del juez comprometido socialmente, acorde con el Movimiento de Acceso a la Justicia, de Mauro Cappelletti, de la justicia de acompañamiento, de protección. Además hemos pasado de un régimen de medidas cautelares asegurativas del resultado del proceso, garantista formal, a un sistema de tutela inmediata, anticipada, efectiva, material. Estamos pasando de un proceso muerto a un proceso vivo. El proceso colectivo, exige un aggiornamiento de técnicas jurídicas, diferenciadas, flexibles, menos formalista más teleológica.
        
        Un juez que está en el centro del cuadrilátero pero no ya en la actividad neutral sólo para impedir los "golpes bajos". La naturaleza del litigio ambiental, parodiando F. Baur73 por envolver una invariable axiológica, impele al juez para que salga de su papel pasivo, y asuma, de alguna manera, la responsabilidad por la cura de una relación docente entre el derecho y la vida. Por ello se ha dicho con razón,74 que el juez no puede ser neutro en materia ambiental.
        
        El Juez, según resulta del artículo 2618 Código Civil, tiene amplias facultades, para ordenar el cese, incluso poniendo fin a la actividad molesta. También puede en la sentencia, fijar cuáles han de ser las medidas a adoptarse. "Por los artículos 1071 y 2618 del Código Civil son los jueces quienes han de determinar cuál de las herramientas es la más aptas para poner fin a la contaminación". ""Vano y artificioso es el argumento según el cual no cabe al órgano judicial tomar medidas preventivas o de ingeniería cautelar, las cuales estarían reservadas a la autoridad de aplicación administrativa que, en el discurso agraviado de la demandada, se presenta como el único guardián del interés general.
      - ACCIONES DE PREVENCIÓN O DE REPARACIÓN⚖
        
        Con las acciones el propietario se defenderá de la desposesión total realizada por un tercero, con la segunda de cualquier tipo de molestia sufrida declarando la improcedencia y con la última, el titular de un derecho real limitado de servidumbre lo afirmará y exigirá la tranquilidad en su ejercicio. La negatoria no trata sólo de negar servidumbres, sino cualquier perturbación real que al no llegar a la desposesión no pueda ser repelida con la reivindicativo. En la búsqueda de medios civiles de prevención de actividades potencialmente dañinas para el medio ambiente también se ha pensado en el ejercicio de la acción negatoria. Es que la acto negatoria con todas sus finalidades, se admite para repeler las molestias ecológicas que todavía están en ciernes.
        
        Las pretensiones principales de la acción negatoria consistentes en cesación y abstención, engarzan perfectamente con el gran anhelo del derecho ambiental, que es la prevención. La negatoria, como acción que no exige la existencia de daños derivados de la perturbación medio ambiental, sino que basta para poder ejercitarla la perturbación en sí, cierra junto con la responsabilidad civil extracontractual, los dos mecanismos que el Derecho Privado puede aportar a la defensa, aunque sea indirecta, del medio ambiente. Finalmente con relación a la reparación del daño ambiental debemos señalar que en principio, el factor de atribución de responsabilidad en materia de daño ambiental es de carácter objetivo . Ostenta legitimación activa para reclamar por daño ambiental la persona o personas que hubieran sufrido perjuicios en si mismos o en sus bienes.
        
        Podrá dirigirse la acción de reparación por daño ambiental contra los sujetos que degraden el medio ambiente y también contra el Estado cuando hubiere autorizado o consentido la actividad degradante. Creemos que el fundamento de la aplicabilidad de dicha teoría en estas causas, constituye un plus de protección99 tutela diferenciada o privilegiada dada la relevancia del derecho ambiental.
        
        CONGRESOS Y JORNADAS📑
        
        XV Jornadas de Derecho Civil, Mar del Plata 26 al 28 de octubre
        En cuanto al daño ambiental, cabe responsabilizar al industrial, en cuanto su actividad contamine, degrade o dañe al medio ambiente y pase por alto el deber de preservación. Se destaca que la Constitución Nacional consagra en su parte 1era y por ello por el máximo valor normativo el derecho al ambiente sano, y correlativamente el deber de preservarlo. El Tratado de Asunción fundacional del Mercosur contempla en su Preámbulo la preservación del medio ambiente. Se recordó en punto al desarrollo sostenible el principio de la Declaración de Río, en materia de prevención el principio 15 de dicho instrumento internacional, que consagra con amplitud el criterio de precaución conforme al cual cuando haya peligro grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse con razón para postegar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.
        
        LA OBLIGACIÓN DE RECOMPONER📑
        
        Se recuerda que el artículo 41 CN establece que el daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer. " Y que la Ley 25.675 General del Ambiente, prevé en su artículo 28, que "El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su producción. En caso de que no sea técnicamente factible, la indemnización sustitutiva que determine la justicia ordinaria interviniente, deberá depositarse en el Fondo de Compensación Ambiental que se crea por la presente, el cual será administrado por la autoridad de aplicación. Por ello, no es extraño encontrar en la legislación especial ambiental tanto instrucciones sobre cómo debe hacerse la reparación cuando una orden genérica de acatar los dictados de la Administración al respecto.
        
        " La parte de la norma que se refiere a la obligación de recomponer el daño ambiental queda enfatizada por el adverbio "prioritariamente", quiere significar que "antes que todo", o "antes que nada", las cosas deben volver a su estado anterior, cuando ello sea posible". " El artículo 87 de la ley italiana 349/86 establece que el juez, en senten cia de condena, dispone, cuando ello es posible, il ripristino dello stato del luoghi , a expensas del responsable". Asimismo se ha dicho que recomponer es tomar medidas de reconstrucción o restauración. " Lo cierto es que "para un medio ambiente muy deteriorado, es ineludible la acción restauradora.
        
        LAS ACCIONES DE CLASE📑
        
        Al respecto, Bianchi informa que en Estados Unidos el empleo de las class actions empezó en el siglo pasado y actualmente existe tanto en el procedimiento federal como en el de los estados. Así durante el siglo XIX las acciones de clase estuvieron limitadas a los procedimientos de equidad, pero en el siglo XX, existen dos fechas clave en su historial, que han determinado su extraordinario desarrollo actual. La primera data de 1938 cuando fueron incorporadas a la Regla 23 de Procedimiento Judicial Federal, lo que permitió extender el uso de estas acciones de los tribunales de equidad a los tribunales de derecho. La idoneidad del procedimiento de la acción de clase para resolver la controversia.
        
        a) si existe una clase identificable; b) si los que pretenden
        iniciar la acción son miembros de esa clase; c) si la clase es tan grande como
        para hacer imposible un litisconsorcio; d) si existen cuestiones de hecho o de
        derecho comunes a todos los miembros; e) si los reclamos o las defensas
        expuestas por los representantes son típicos de los restantes miembros de la
        clase y f) si los representantes ejercerán debidamente la representación de
        los restantes integrantes de la clase.
        
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