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DERECHO AMBIENTAL, Principios de la política ambiental, Homero Bibiloni…

- - - - Además Pigretti dice que el derecho ambiental constituye paralelamente, un nuevo entorno de responsabilidad, con criterios, principios e instituciones singulares. De esta forma, la nómina de principios propios sobre los cuales se composición, de ni una forma intensa, tiene las próximas digas
        
        a) eticismo y solidaridad; b) enfoque sistémico; c) participación pública; d) interdisciplina; e) principio del contaminador-pagador; f) protección, mejora, defensa y restauración de la biósfera; g) uso racional del medio; h) coordinación de actuaciones; i) ordenamiento ambiental; j) calidad de vida; k) cooperación internacional.
      - Bustamante Alsina señala como caracteres propios del derecho ambiental
        
        a) carácter interdisciplinario; b) carácter sistemático; c) carácter supranacional (destacan la importancia de la cooperación internacional); d) espacialidad singular; e) especificidad finalista; f) énfasis preventivo; g) rigurosa regulación técnica; h) vocación redistributiva; i) primacía de los intereses colectivos.
  - - - Eduardo Pigretti
        
        Distingue entre criterios y principios, para detectar dentro del primera designación, a los conceptos todavía no receptados legislativamente, a las tendencias del pensamiento jurídico, casi doctrinales y aun ciertas ideas en embrión. Manteniendo como principios a postulados ubicados —en buena medida, indiscutidos—, a los doctrinariamente aceptados o establecidos por ley.
      - El profesor de Oxford, Ronald Dworkin
        
        Ya hace bastante más de treinta años, llama principio “a un estándar que ha de ser visto, pues es una exigencia de la justicia, la igualdad o alguna otra magnitud de la moralidad”. Por esto se plantea que los principios, tienen una composición abierta y flexible; sin embargo lo que además se asegura, que los principios poseen una magnitud que falta en las reglas: la magnitud del “peso” o trascendencia
      - La doctrina actual es coincidente en que los principios son normas. Aunque no resulta sencillo establecer qué tipo de normas.
      - Para Esser
        
        Son razones, criterios o justificaciones de una directiva del obrar humano ante una situación determinada. En otras palabras, “razones que justifican decidir una cuestión en un sentido o en otro y que no necesariamente se encuentran positivados
      - Homero Bibiloni
        
        Nos recuerda que según el Diccionario de la Real Academia Española, los principios son la base, el origen o la razón fundamental sobre la cual se procede en cualquier materia. También la causa y el origen de algo; pudiendo resultar cualquiera de las primeras proposiciones o verdades fundamentales por donde se empiezan a estudiar las ciencias o las artes.
      - El doctor Juan F. Linares enseñaba que la noción de principios en general puede tener diversos sentidos
        
        ”; d) enunciados de ciertos cometidos o fines del Estado que se valoran como justos, y que deben perseguir, cada uno dentro de su competencia, los órganos del Estado.”
      - En resumen, Lorenzetti puntualiza que:
        
        La voz “principio” puede tener varios usos, “tiene una funcionalidad evocativa de los valores fundantes de un ordenamiento jurídico, además alude al principio de algo que empieza, a las nociones primordiales de una ciencia, a los letras y números fundamentales de un ordenamiento que representan su “espíritu”. En la jurisprudencia el inicio es concebido como una regla general y abstracta que se recibe inductivamente extrayendo lo sustancial de las reglas particulares o bien como una regla general preexistente.
      - La función que cumplen los principios, brevemente resumida es la siguiente:
      - Emilio Betti
        
        plantea que los principios son criterios de costo acción y se caracterizan por una excedencia de contenido deontológico; por esto se debe medirlo, implantar su interacción con otros principios y normas para llegar a un contenido
  - - - Principio de congruencia
        
        El principio de congruencia guarda familiaridad, analogía o semejanza con el nombrado inicio de regulación jurídica integral, que en síntesis, exigen del legislador en primer término y del intérprete en la etapa de aplicación, tener una visión macroscópica e integradora. Este principio se inserta en la mayor parte de las herramientas jurídicos mundiales, y con particular atención fue proclamado en el Primer Programa de Acción Comunitaria en temas de ambiente, así como por igual en la Recomendación Nº 70 del Proyecto de Acción adoptado en la Conferencia de Estocolmo.
      - Principio de progresividad
        
        En nuestra ideología, predomina que este comienzo, responde a ideas de temporalidad, de involucramiento paulatino, de concientización, de habituación. A nuestro juicio del inicio de progresividad derivan 2 subprincipios: proporcionalidad, referido a la razonabilidad en los tiempos que insumen los cambios impuestos por la normativa, la estabilidad de medios y objetivos, la igualdad, en suma la viabilidad en el cumplimiento de las exigencias.
      - Principio de equidad intergeneracional
        
        Este principio está ya presente en el testimonio surgida con fundamento de la Primera Conferencia de la ONU sobre el Medio ambiente, elaborada en Estocolmo entre 5 y el 12 de junio de 1972.
      - Principio de sustentabilidad
        
        Con base directa en la Constitución Nacional en tanto el artículo 41, consagra el derecho ambiental, “para que las ocupaciones productivas cubran las necesidades presentes sin comprometer las de la generaciones futuras”, adoptando la fórmula de Gro Brundtland, conforme a la iniciativa de desarrollo sostenible, sustentable, sostenido o duradero, desarrollada para el informe de la Comisión Mundial ambiental y Desarrollo, nombrado Nuestro futuro común y que fuera aprobado por la ONU en 1998.
      - Principio de responsabilidad
        
        De la misma forma que surge enunciado en la Ley 25.675 señala a reforzar la iniciativa de internalización de precios del medio ambiente más que nada en cabeza del generador degradante del ambiente, acorde el inicio en el testimonio de Flujo de agua sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, Organización de las Naciones Unidas, 1992: “Las autoridades nacionales deberían intentar impulsar la internalización de los precios del medio ambiente y la utilización de artefactos económicos, teniendo presente el criterio de que el contamina debe, en comienzo, cargar los precios de la contaminación, teniendo debidamente presente el interés público y sin distorsionar el negocio ni las inversiones de todo el mundo
      - Principio de solidaridad
        
        Está compuesto al decir de buena parte de la doctrina por los principios de información, en sus tres variantes: de un Estado al otro o de una Administración a otra o información popular, vecindad o Países limítrofes, cooperación internacional, igualdad entre los Estados y principio de patrimonio universal, que considera el carácter internacional del ambiente 111 El ambiente se ha dicho, “es patrimonio común de todos los habitantes de la Tierra, porque se deben respetar y obedecer las inmutables leyes naturales, para así aspirar a la íntegra dignidad humana”.
      - Principio de cooperación
        
        Este principio , a grado internacional, es indispensable. Los Estados tienen que colaborar entre sí para eliminar la pobreza, como requisito imprescindible del desarrollo sustentable (principio 5, Testimonio de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo), para defender la totalidad del ecosistema de la Tierra (principio 7, Testimonio de rió sobre Medio Ambiente y Desarrollo), para reforzar la construcción de habilidades endógenas para poder hacer el desarrollo sustentable (principio 9, Testimonio de rió sobre Medio Ambiente y Desarrollo), abordar los inconvenientes de degradación ambiental (principio 12, Testimonio de rió sobre Medio Ambiente y Desarrollo).113
      - Principio de prevención
        
        El hincapié preventivo constituye uno de los letras y números por aspectos particulares del derecho ambiental. Vázquez García dice que al Derecho Ambiental le atrae más que nada la prevención del ambiental y, en su caso de que éste se haga, le atrae que éste cese a la brevedad viable y que se restablezcan las condiciones previos a su ocurrencia