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BOUND TO FAIL: THE RISE AND FALL OF THE LIBERAL INTERNATIONAL ORDER -…
BOUND TO FAIL
:
THE RISE AND FALL OF THE LIBERAL INTERNATIONAL ORDER
- MEARSHEIMER
Objetivo do estudo:
determinar por quê a ordem internacional liberal enfrenta problemas e identificar que tipo de ordem internacional irá substitui-la
3 tipos de argumentos
Estados no mundo moderno estão profundamente conectados. As ordens são necessárias.
Mas sistema unipolar -> ordens só funcionam quando hegemonia é democracia liberal
Desde a 2ª Guerra Mundial: 2 ordens lideradas pelos EUA
Ordem da Guerra Fria
Nem liberal e nem internacional
Ordem internacional liberal pós-Guerra Fria
Ordem pós-guerra fria = fadada ao fracasso
Suas políticas chaves são falhas:
Espalhar democracia pelo mundo
-> extremamente difícil
Primazia das instituições internacionais
sobre as convicções domésticas
-> Soberania e nacionalismo prevalecem,
minando o núcleo da ordem
Hiperglobalização
gerou perda de empregos, declínio de salários, aumento da desigualdade no mundo liberal e instabilidade no sistema financeiro**
Permite que outros países fiquem fortes, minando a unipolaridade e levando ao fim da ordem
. Ex: China
Está emergindo uma ordem multipolar com bases realistas
O QUE É UMA ORDEM E POR QUE ORDENS SÃO IMPORTANTES?
Ordem internacional:
grupo organizado de instituições internacionais que ajudam a organizar as interações entre Estados-membro
Escopo global ou regional
Instituições internacionais: regras que as potências concebem e concordam em seguir
, porque estão de acordo com seus interesses
Prescrevem condutas aceitáveis e proscrevem inaceitáveis
Quando não é mais do interesse = Estados ignoram as regras ou as reescrevem
INDISPENSÁVEIS PORQUE:
Organizam as relações inter-estatais num mundo interdependente e complexo
Nos mais variados temas: economia, saúde, ambiente, militarismo...
Ajudam as potências a controlar o comportamento dos Estados mais fracos, de modo a ajustá-los ao seu interesse
Ainda assim, Estados mais fracos frequentemente são beneficiados por estas regras
Ex: TNP (1968) na Guerra Fria.
Entretanto, instituições não conseguem obrigar as potências líderes
a agirem contra seus interesses.
AS INSTITUIÇÕES SÃO UMA FERRAMENTA DOS GRANDES PODERES
.
TIPOS DE ORDEM
:
ORDEM REALISTA
Acontece em sistema bipolar ou multipolar (razão: balanceamento de poder)
O QUE MANDA É A SEGURANÇA, E NÃO A IDEOLOGIA (ainda q as potências sejam liberais)
As vezes os grandes poderes cooperam entre si (convergência de interesses)
POTÊNCIAS CRIAM SUAS PRÓPRIAS BOUNDED ORDERS PARA DOMINAR, ENQUANTO SE ENGAJAM NUMA ORDEM INTERNACIONAL REALISTA QUE PERMITA UM NÍVEL DE COOPERAÇÃO
Pode ter alguns valores que uma ordem liberal teria. Isso não significa que a ordem é liberal.
Ex: uma ordem pode ser orientada para facilitar o livre comércio. Entretanto, se o protecionismo for mais estratégico, ele poderá ser adotado
ORDENS INTERNACIONAIS IDEOLÓGICAS E AGNÓSTICAS
Acontecem em um mundo unipolar
(se só tem 1 polo, n tem competição securitária)
Agnóstica ou ideológica: depende da ideologia da hegemonia
Ordem ideológica: hegemonia quer exportar seus valores ao sistema (= hegemonia é universalista)
Ex:
liberalismo
: altamente universalista (se preocupa com os direitos individuais de todos do globo) ->
se hegemonia é democracia liberal, ordem será ideológica
Ex2:
comunismo
: classes sociais são transnacionais, exploração capitalista é transnacional ->
se hegemonia é comunista, ordem será ideológica
Ordem agnóstica: hegemonia não quer impor seus valores ao sistema
AINDA QUER IMPOR SEUS INTERESSES
, mas não quer moldar as políticas locais numa escala global
Ex: se Rússia e China se tornassem hegemonias numa ordem unipolar, o sistema seria agnóstico
Fatores definidores de uma ordem
Internacional ou limitada
Internacional: contém todas as potências
Limitada: pode conter 1 ou mais potências, mas não todas. 1 potência toma conta da ordem (estabelece zonas de influência p controlar)
Realista, agnóstica ou ideológica
Ordem unipolar: segue a ideologia da hegemonia
Ordem bipolar/multipolar: ideologia da gde potência não importa mto
Sólidas ou Franzinas
- amplitude e profundidade
Amplitude: a ordem tem efeito nas atividades econômicas E militares de seus Estados-membro?
Profundidade: a ordem exerce influência significante nas ações de seus Estados-membro?
ASCENSÃO E DECLÍNIO DAS ORDENS INTERNACIONAIS
Ordem realista
:
Estável (unipolaridade é raro)
Declinam quando cenário muda da bi ou multipolaridade para a unipolaridade
Quando declinam,
ordem passa a ser ideológica ou agnóstica
Ordem agnóstica
Estável (aceitar a heterogeneidade dos outros países -> preserva e aumenta o poder do hegemon)
Colapsam quando: unipolaridade vira bi/multipolaridade // hegemon passa a adotar ideologia universalista
Ordem universalista
Menos estável (dificuldades domésticas e globais para exportar ideologia)
Colapsam quando: unipolaridade vira bi/multipolaridade // hegemon passa a ser agnóstico
ORDENS DA GUERRA FRIA
(1945-1989)
Ordem maior - internacional bipolar: instituições para facilitar a cooperação,
MAS NÃO É UMA ORDEM LIBERAL
. (intensa rivalidade, URSS não é liberal)
Franzina: não há influência significativa no comportamento dos Estados
Ainda assim, EUA e URSS chegam a alguns acordos: ex - limitar a corrida armamentista, evitar competição em áreas como a Antártica... TNP (p outros países kk)
Ordens limitadas:
divisão do mundo em zonas de influência (leste/oeste)
Sólidas: estruturam o balanceamento de poder e a disputa securitária. Zonas de influência muito fortes, principalmente militar (OTAN e Varsóvia)
A ORDEM INTERNACIONAL LIBERAL (1990-2019)
- momento unipolar dos EUA pós-guerra fria
Instituições da ordem internacional (franzina) anterior e da ordem limitada ocidental serão incorporadas ao que Bush chamou de "nova ordem mundial"
(EX: ONU e seus braços)
Expandir o número de membros das instituições ocidentais e criar novas qdo necessário
Criar uma economia aberta e hiperglobalizada
Espalhar a democracia liberal pelo mundo
Ideologia liberal universalista
Ideia de que a cooperação e o engajamento converterão países como Rússia e China em democracias liberais
Secretária de Estado Albright (1996): "relações pacíficas com a China. Integrá-la na nova ordem inevitavelmente fará com que ela vire uma democracia liberal"
Doutrina Bush
-> intervenções no O.M para promover democracias liberais, impedindo o avanço do terrorismo e das armas nucleares (.....Iraque, Síria, Irã)
THE GOLDEN YEARS (1990-2004)
AVANÇOS, embora com problemas
Esforços para integrar China e Rússia estavam indo bem
China entra na OMC em 2001
Rússia entre no FMI e no Banco Mundial em 1992
Ordem liberal avançando na Europa
Lançamento do euro em 1999
Leste europeu integrado à OTAN
Oriente Médio mais lento, mas avançando
Acordos de Oslo (Israel e Palestina)
Vitória militar sobre o Iraque (1991)
Problema: Talibã no Afeganistão
A DECADÊNCIA DA ORDEM LIBERAL
(2005-19)
Problemas no OM
Guerra do iraque interminável, EUA sem estratégia para se retirar e mto menos para promover democracia em 2005
Paz de Oslo falha
Talibã se torna mais forte e a Guerra do Afeganistão se prolonga
Problemas na Europa
UE recua (crise na zona do euro, falha em propor 1 constituição p europa, BREXIT)
Problemas Rússia
Guerra da Crimeia em 2014, deterioração relações entre Rússia e Ocidente
Crise financeira global de 2008
Problema iminente com a China
RAZÕES DO FRACASSO DA ORDEM INTERNACIONAL LIBERAL - a ordem tinha as sementes de sua própria ruína
Intervenção na política doméstica dos países para torná-los democracias liberais
Nacionalismo. - Legitimidade da hegemonia.
Problemas de soberania e identidade nacional nas próprias democracias liberais
Ex: fluxos de refugiados devido às intervenções falhas -> nacionalismo nos países receptores
Hiperglobalização levou à problemas nas democracias liberais (inclusive no hegemon)
Perda de empregos, salários estagnados, desigualdade de renda....
OS 'PERIGOS' DA PROMOÇÃO DEMOCRÁTICA
Esforço condenado à falência
Não há consenso sobre o regime político ideal
Lutar guerras perdidas em nome de "levar a democracia"
Culturas avessas à democracia
Nacionalismo aumenta e gera insurgência contra o ocupante (Afeganistão e Iraque, ex)
Tornar grandes potências suas inimigas
Rússia e China resistem ao espalhamento da ordem liberal (isso significaria EUA domminando o sistema economicamente, militarmente e politicamente)
Tornar democracias liberais contrárias à ordem liberal
Democracias liberais passam a delegar autoridade para instituições internacionais decidirem sobre temas importantes -> dá problema (ex: BREXIT com a ascensão do nacionalismo)
Direitos individuais passam a sorbepor as culturas nacionais divergentes -> crise de identidade -> dá problema (ex: crise dos refugiados)
OS PROBLEMAS DA HIPERGLOBALIZAÇÃO
ECONOMIA INTERNACIONAL CONTEMPORÂNEA: mto integrada e dinâmica
Mudanças ocorrem rápido
Ocorrências em um país afetam outros
BENEFÍCIOS
Maior crescimento em nível global
Diminuição da pobreza em países como China e Índia
Benefício econômico às classes mais altas
MALEFÍCIOS
: os problemas econômicos causados minaram a ordem liberal como um todo
Desemprego em determinados setores
(custos de produção + baixos em outros países -> "terceirização") (
"DESTRUIÇÃO CRIATIVA"
)
Aumento da desigualdade econômica
Sem aumento de renda efetivo para as classes médias e baixas no Ocidente - aumento efetivo para classes altas
Resultado: aumento da insatisfação -> capitalizado por figuras como Trump (protecionismo + nacionalismo e contra a ordem liberal)
Fluxo ilimitado de capitais + desregulamentação governamental: PROPENSÃO À CRISES
97-98 Ásia; 2008 global; 2009 euro
GLOBALIZAÇÃO MODERADA SOB BRETTON WOODS (1945-1980) VS HIPERGLOBALIZAÇÃO (1980~)
BRETTON WOODS
: facilitar uma economia aberta, mas com limites
Limitação nos fluxos de capital entre fronteiras
Apesar de regimes como o GATT,
governos tinham certo espaço para adotar políticas protecionistas
quando era de seu interesse
Embedded Liberalism - liberalismo "fixado" (John Ruggie)
HIPERGLOBALIZAÇÃO
: reduzir efetivamente a regulação na economia global
Remover limitações quanto ao fluxo de capital
OMC substitui o GATT
Abrir mercados pelo mundo
Dificultar a aplicação de políticas protecionistas
A ASCENSÃO DA CHINA
Até Trump, policymakers globais empenhados em integrar a China à ordem internacional liberal
"Uma China próspera e integrada à ordem liberal eventualmente se tornará uma democracia liberal"
ERRO DE CÁLCULO: China crescendo mina a ordem liberal (mina a unipolaridade -> ascende ordem realista)
PARA ONDE VAMOS?
- Diferentes perspectivas.
PROVAVELMENTE SEMELHANTE À EUROPA ANTES DA 1ª GUERRA
(competição securitária com trocas econômicas acentuadas)
Ordem liberal + pragmática: parecida com o Ocidente na Guerra Fria, mas global e liberal
Sem anseios de espalhamento democrático
Instituições com poder limitado
Mearsheimer: mas o momento unipolar acabou, o que significa que não há a possibilidade de manter a ordem liberal. ORDEM SERÁ REALISTA.
As novas ordens realistas
: militarmente parecidas com as da Guerra Fria, economicamente opostas às da Guerra Fria
Uma ordem internacional realista franzina. Preocupada com:
Controle armamentista
Bom funcionamento da economia global, com nível de trocas acentuado (inclusive entre as 2 potências)
Mudanças climáticas
Facilitar a cooperação entre Estados
Duas ordens limitadas e sólidas: uma liderada pela China, outra pelos EUA. Preocupadas com:
Construir a competição securitária
Cooperação econômica entre os membros