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NOVA GESTÃO PÚBLICA - Coggle Diagram

- - - - Quanto à sua crítica ao “administrador burocrático” e à sua substituição pelo “novo gerente”, pressupõe este último dotado de um perfil de uso universal, ou seja, capaz de ser adotado em qualquer organização pública brasileira. Logo, trata-se da dimensão objetiva de uma estratégia de gestão que desconsidera o fato de que “cada modo de administração é sempre enraizado em uma cultura e em uma sociedade, detendo, então, uma história”
        
        A proposição do “novo gerente” público, capitaneada pelo Plano Diretor de Reforma do Estado no Brasil, em sua dimensão objetiva, traz:
        
        concepção de um protótipo do tipo “novo gerente” como antítese ao “administrador burocrático” — a pressuposição de “gerente” como “homem de negócios” ou empreendedor público, guiado por valores ligados ao mercado, tomando decisões baseadas em suas capacidades de julgamento sobre o que é bom ou mau para um determinado negócio, atuando em organizações que deveriam estar inseridas em um tipo ideal “novo gerente”,
        
        a crítica à burocracia —instrumento de poder, controle e alienação social
      - Sua proposta de substituição de “administradores públicos” por “novos gerentes”, cunhada como a dimensão cultural da reforma, pois pressupunha a mudança dos chamados valores burocráticos pelos gerenciais.
        
        A administração pública gerencial ancorada nos pressupostos da nova gestão pública, tendo como uma de suas plataformas de base a substituição do perfil denominado administrador burocrático por aquele identificado como “novo gerente” enquadra-se no plano da objetividade, isto é, concebe um perfil gerencial voltado à racionalidade, à competição, ao sucesso, enfatizando um tipo ideal de gerente impregnado por uma “obsessão pela eficácia, pelo desempenho, pela produtividade, pelo rendimento a curto prazo”
        
        Pela ótica da objetividade, a retórica gerencialista na administração pública é crítica em relação à conduta burocrática, já que esta é identificada como conflitante em relação ao alcance da eficiência e agilidade das máquinas estatais.
        
        A burocracia é tomada como contrária a certos valores como motivação, compromisso e auto-realização dos indivíduos, bem como vinculada a aspectos de ineficiência e inércia na prestação de serviços
        
        O “novo gerente”, por outro lado, é o empreendedor que conduz o seu pessoal a projetos individuais de auto-realização, encorajando-os a tornarem-se responsáveis por si próprios, como indivíduos altamente identificados com os valores da organização em busca da eficiência dos negócios
      - A subjetividade da ação humana na administração pública: em ação
        o “gerente caboclo”
        
        Os cenários organizacionais do setor público tendem a ser marcados por um alto grau de centralização de poder; pelo baixo nível de cooperação interna entre unidades administrativas; pela não-primazia da definição de metas, controle e cobrança de resultados organizacionais eficazes, predominando o imediatismo; bem como pela miscigenação entre a pessoalidade e a impessoalidade no trato cotidiano
        
        As práticas sociais daí decorrentes representam nada mais que o resultado de como os gerentes criam e recriam condutas que lhes permitem continuar no cargo, a partir dos “estoques de conhecimentos” que dispõem nesses mesmos cenários, referentes aos traços típicos da sociedade e da gestão pública brasileiras
        
        A introdução de um novo tipo ideal de gerente torna-se complexa sem que se possam compreender os significados de certas práticas cotidianas que constituem o trabalho gerencial nas organizações públicas e que, empiricamente, estão mais próximas de um hibridismo entre o que seria o tipo ideal weberiano, o burocrata impessoal, e a sua antítese, o “novo gerente”.
        
        Administrador burocrático” a partir do tipo ideal weberiano
        
        Cumpridor de deveres
        
        Apego às regras formais
        
        Inflexível à informalidade
        
        Planejador/metódico
        
        Zelo pela hierarquia
        
        Adepto da autoridade formal
        
        “Gerente caboclo” a partir de dados empíricos coletados pelo autor
        
        Contemporizador
        
        Dividido entre o “coração” e a
        “razão”
        
        Tendência à centralização
        
        Conjuga pessoalidade e
        impessoalidade
        
        Capaz para contornar excessos
        formais via “jeitinho”
        
        Dificuldades para observação de controles formalizados e planificação
        
        Novo gerente” a partir de concepções da nova gestão pública
        
        Atento à competição e ao
        mercado
        
        Empreendedor
        
        Criativo/adaptado a mudanças
        
        Apto à liderança de pessoas
        
        Gosto por resultados/metas
        
        Autônomo/flexível