LA INTEGRACIÓN Y EL ESTADO NACIÓN
Federalismo
Neofuncionalismo
Funcionalismo
Enfoque para impulsar la unificación Europea
Plantea la necesidad de superar al estado nación como la forma más adecuada de tratar los problemas de seguridad y cooperación internacional.
Spinelli y Ernesto Rossi argumentaban que la causa de la anarquía internacional era la soberanía absoluta del Estado.
Mario Albertini argumentaba que la división política en Estados nación no era compatible con el creciente proceso de internacionalización de la producción, que requería una organización multinacional de carácter federal.
La solución era la abolición de una Europa construida en base a Estados nacionales y soberanos, es decir, la creación de una federación europea.
La inadecuación del estado nación a la creciente internacionalización de los proceso productivos, así como su incapacidad de mantener un sistema internacional estable, creaban las condiciones para promover un proyecto federal.
La creación de una federación conduciría a la superación de las diferencias entre los estados europeos, asegurando la paz en el continente y garantizando así el establecimiento de la democracia y el respeto a los derechos humanos
David Mitrany, la figura principal del funcionalismo, argumentó que la creciente transnacionalización exigía mayor cooperación internacional mediante la creación de instituciones interestatales capaces de manejar las nuevas exigencias derivadas del desarrollo técnico y del creciente rol del Estado en la economía.
Propuso crear una serie de secretariados internacionales con atribuciones funcionales específicas para manejar de manera adecuada dichos asuntos transnacionales.
Aunque el funcionalismo también es crítico del Estado nación, rechazaba la creación de una federación, ya que ello implicaba trasplantar a una dimensión mayor los mismos problemas y limitaciones del Estado nación.
No excluye a los Estados como actores políticos en el sistema internacional.
En vez de promover su supresión por una federación.
En pocas palabras, a diferencia del federalismo, en vez de sustituir, plantea el debilitamiento.
Parten del argumento funcionalista que afirma que el Estado es incapaz de desarrollar las nuevas funciones técnicas y económicas del mundo interdepediente.
El medio más efectivo para cumplir estas funciones, es crear una comunidad política supranacional.
La integración regional es un mecanismo para sustituir a los Estados por nuevas instituciones como resultado de un proceso político impulsado por los actores, económicos y sociales de los países involucrados en proceso regional.
Permitiría crear nuevas instituciones capaces de realizar de manera más eficiente las funciones que demanda el mundo interdependiente.
El Estado nación y sus intereses dejan de ser centrales y son los actores políticos nacionales los que se encargan de impulsar el proceso regional.
Los actores económicos y la burocracia regional serían los responsable de sumar nuevos sectores al proceso de integración
Spill over
Una acción considerada relacionada con un fin específico, crea una situación donde los bjetivos originales pueden ser logrados solamente mediante la realización de otras acciones, las cuales a su vez crean otras condiciones y necesidades para más nuevas acciones, y así sucesivamente
Spill over funcional
Spill over político-económico
Ocurre cuando la eficacia de las políticas de integración existentes se ve minada por la exclusión de los otros sectores de la economía a los que están estrechamente atados.
Se produce en el momento en que los actores económicos trasladas el juego político al nivel supranacional.
El spill over facilita la creación de nuevas instituciones comunes y la transferencia de soberanía desde las instituciones políticas nacionales a las organizaciones regionales.
Así, la integración aparece como un proceso automático animado por los grupos económicos y la burocracia supranacional, obteniendo finalmente la supresión de los sistemas políticos nacionales por una comunidad supranacional.
Lo cual aspiraría a establecer una federación o una confederación, pero no a través de un proceso legal como el establecimiento a través e una asamblea constituyente, sino a través de un cambio gradual de las lealtades y expectativas de los actores que extendería el poder de las instancias regionales en temas económicos y técnicos.
La experiencia demostró que el neofuncionalismo ignoró la resistencia de los Estados y lealtades nacionales, además de que subestimó la importancia de la política de poder y la medida en la cual los factores políticos y económicos internacionales influye sobre la integración.
Esto llevó a proponer el neofuncionalismo revisado.
El cual rechazaba la idea de que la integración debía conducir a una federación política.
Además, difirió del primer neofuncionalismo al incluir como variable a los grupos opuestos a la inetegración que defendían los intereses que consideraban amenazados por las políticas integracionistas.
Esto tuvo implicaciones considerables en cuanto al automatismo del mecanismo spill over
Spill around
Cuando aumenta la esfera de actividad, aún cuando se mantenga el nivel de autoridad constante o se esté en la zona de indiferencia.
Build up
Implica aumentar el poder o la capacidad de toma de decisiones de las instituciones, al tiempo que se niega la adopción de nuevas áreas temáticas
Retrench
Ocurre cuando el nivel de deliberación aumenta, pero algunas áreas se eliminan de la competencia de las instituciones
Muddle about
Los burócratas regionales pueden debatir, sugerir y presentar sus ideas sobre un amplia variedad de temas, pero su autoridad real es reducida
Spill back
Se reduce tanto la esfera de actividad como el nivel de autoridad, volviendo al estado actual del comienzo del proceso de integración
Encapsulation
surge cuando una crisis responde a cambios marginales en la zona de indiferencia
Intergubernamentalismo
Rival del neofuncionalismo
Enfoque explicativo que objetaba que la integración era un mecanismo para trascender el Estado nación. Al contrario, es un instrumento utilizado por los Estados para fortalecerse
Relación entre el intergubernamentalismo y la tradición realista de las Relaciones internacionales.
Realismo clásico
Neorrealismo
Los estados están esencialmente por sus problemas de seguridad y poder. La anarquía del sistema internacional hace que las medidas de un Estado destinadas a mejorar sus capacidades puedan ser consideradas por otros Estados como un riesgo que pueden reducir las suyas.
Por ello, la cooperación y la integración son objetivos difíciles de alcanzar, incluso cuando los Estados presentan intereses comunes
la integración regional tendría una lógica más o menos similar a las políticas de alianzas.
La integración es un mecanismo promovido por los Estados para aumentar su poder de negociación y adaptarse a los cambios en la estructura de poder mundial.
Es fundamentalmente un medio para conservar y mejorar las capacidades de un país y promover un marco político y económico más estable y predecible.